Гражданский кодекс часть 1

к ответчикам Администрации муниципального образования «ФИО1 муници- пальный район», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и изъятии земельного участка из чужого незаконного владения

третье лицо Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Марий Эл

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «СМОЛ» (ОГРН <***>), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заяв- лением к ответчикам, Администрации муниципального образования «ФИО1 муниципальный район», индивидуальному предпринимателю ФИО2- сильевне, в котором просит:

«1. Признать за обществом с ограниченной ответственностью «СМОЛ» право по- стоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2,9 га, который расположен по адресу: Республика Марий Эл, район бывшей свалки «Крутой овраг» по Козьмодемьянскому тракту северо-западнее базы «Марийснаб»;

2. Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 12:04:20400001:0006, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, ФИО1 район, дер. Крутой Овраг, представлен- ный ей постановлением главы администрации Медведевского района № 842 от 28.09.2011».

Форма и содержание искового заявления должны соответствовать правилам ста- тьи 125 АПК РФ с приложением документов, указанных в статье 126 АПК РФ.

Однако исковое заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к исковому заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. По правилам части 1 статьи 125 АПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем. При этом в силу пункта 5 статьи 126 АПК РФ к иско- вому заявлению должны быть приложены доверенность или иные документы, под- тверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Между тем исковое заявление никем не подписано.

Тем самым истцом не исполнены требования статьи 125 АПК РФ к форме исково- го заявления, что препятствует его принятию к производству и является основанием для оставления искового заявления без движения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 125, частью 1 статьи 126 АПК РФ истец обя- зан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прила- гаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведом- лением о вручении.

Однако предписание закона не исполнено, к исковому заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему доку- ментов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют (пункт 1 части 1 ста- тьи 126 АПК РФ). Имеющиеся в исковых материалах квитанции простых заказных писем не принимаются арбитражным судом в качестве надлежащего доказательства извещения лиц, участвующих в деле, поскольку в них отсутствует отметка о направле- нии иска с уведомлением о вручении. По этой причине арбитражный суд оставляет ис- ковое заявление без движения в связи с нарушением предусмотренного частью 3 статьи 125 АПК РФ, пунктом 1 статьи 126 АПК РФ порядка уведомления лиц, участвующих в деле.

3. В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. При этом по смыслу статьи 43 АПК РФ третьими лицами могут быть только те организации, которые обладают про- цессуальной право и дееспособностью.

Истец предложил привлечь в качестве третьего лица - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Марий Эл.

Между тем Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», вступившим в силу с 1 марта 2009 года, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, а его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и кар- тографии. По распоряжению Правительства РФ от 28.02.2009 № 256-р территориаль- ные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости подчинены с 1 марта 2009 года Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и карто- графии.

При таких обстоятельствах истцу в течение срока оставления искового заявления без движения предлагается привлечь в качестве третьего лица надлежащий орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картогра- фии по Республике Марий Эл и направить в его адрес копию искового заявления и до- кументы, которые у него отсутствуют.

4. В силу пункта 9 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должна прилагаться выписка из единого государственного реестра юридических лиц или из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика или иной до- кумент, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие докумен- ты должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Между тем в исковых материалах отсутствуют документы, позволяющие прове- рить статус истца и ответчиков, их место нахождения и жительства.

По этой причине арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения и устанавливает срок для представления выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

5. Согласно пункту 3 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должно быть указано наименование ответчика и его место нахождения.

В исковом заявлении в качестве одного из ответчиков названа Администрация муниципального образования «ФИО1 муниципальный район». Между тем уча- стник спорного гражданского правоотношения определен неправильно, что привело к неверному указанию наименования ответчика.

Так, согласно части 2 пункта 1 статьи 2, статье 124 ГК РФ в регулируемых граж- данским законодательством отношениях могут участвовать муниципальные образова- ния. От имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, вы- ступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установлен- ной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу статей 124, 125 ГК РФ участниками гражданских пра- воотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими органы местного самоуправления. Поэтому ответчиком по гражданско-правовому иску о при- знании права должно выступать муниципальное образование в лице соответствую- щего органа местного самоуправления, к компетенции которого относится управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Поскольку орган местного самоуправления неверно поименован ответчиком, то заявление необходимо привести в соответствие со статьями 124 - 125 ГК РФ и указать в качестве надлежащего ответчика собственника земельного участка - публично- правовое образование в лице соответствующего компетентного органа, а также привес- ти правовое обоснование о необходимости привлечения выбранного ответчика.

Кроме того, в исковом заявлении вторым ответчиком назван индивидуальный предприниматель ФИО2 Однако в приложенных к нему документах отсутству- ют сведения о наличии у ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 27 АПК РФ арбитражный суд не вправе рассматривать иски, предъ- являемые к физическим лицам. Поэтому арбитражный суд предлагает истцу подтвер- дить наличие у ФИО2 зарегистрированного и действующего на момент предъ- явления иска статуса индивидуального предпринимателя.

Для устранения указанных недостатков арбитражный суд оставляет исковое заяв- ление без движения.

6. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нор- мативные правовые акты. Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каж- дое исковое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу за- щиты гражданских прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявленному иску при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполни- мым.

Истец требует «признать за обществом с ограниченной ответственностью «СМОЛ» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площа- дью 2,9 га, который расположен по адресу: Республика Марий Эл, район бывшей свал- ки «Крутой овраг» по Козьмодемьянскому тракту северо-западнее базы «Марийснаб»; изъять у индивидуального предпринимателя ФИО2 земель- ный участок с кадастровым номером 12:04:20400001:0006, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, ФИО1 район, дер. Крутой Овраг, представленный ей постановлением главы администрации Медведевского района № 842 от 28.09.2011».

Требования в иске изложены неконкретно и неопределенно, в них отсутствуют указания на индивидуально-определенные признаки земельного участка, соответст- вующие правилам законодательства о государственном кадастровом учёте, из них не- возможно определить, заявлены ли оба требования в отношении одного и того же зе- мельного участка.

Допущенная истцом неопределенность в изложении исковых требований призна- ется арбитражным судом основанием для оставления искового заявления без движения. Ему предлагается точно назвать в резолютивной части иска все уникальные признаки земельного участка, дополнительно пояснить, в каких целях истец использовал земель- ный участок, и какие доходы в связи с этим он извлек или должен был извлечь.

7. В силу пункта 2 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных по- рядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госу- дарственной пошлины.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Су- да РФ от 20.03.1997 № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства РФ о государственной пошлине» ходатайство об отсрочке или рас- срочке уплаты государственной пошлины может быть удовлетворено арбитражным су- дом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсут- ствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты го- сударственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатай- ства должно быть отказано.

Истцом заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государствен- ной пошлины в размере 4000 руб.

В качестве доказательства тяжелого имущественного положения истцом пред- ставлены справка о наличии счетов от 03.11.2011, реестр задолженности общества, письмо от 01.11.2011, содержащее сведения о лицевом счете.

К документам, устанавливающим имущественное положение истца, относятся: во-первых, подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты, включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтере- сованной стороны; во-вторых, подтвержденные банком (банками) данные об отсутст- вии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. По буквальному смыслу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6 от 20.03.1997 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательст- ва РФ о государственной пошлине» в банковском документе, указывающем на тяжелое имущественное положение истца, должны содержаться не только данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств, необходимых для уплаты госу- дарственной пошлины, но и сведения об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

Между тем часть 8 статьи 75 АПК РФ устанавливает, что письменные доказатель- ства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим об- разом заверенной копии. Вопреки прямому указанию закона истец представил справ- ку об общей сумме задолженности, неподписанную уполномоченным лицом и нескре- пленную печатью банка. Поэтому содержащиеся в документах сведения не могут сви- детельствовать об истинном имущественном положении организации на день предъяв- ления иска, с которым законодательство связывает момент уплаты государственной пошлины.

Обществом наряду с неимущественным требованием о признании права заявлено имущественное требование об истребовании спорного земельного участка. По мнению истца, за рассмотрение его требований в арбитражном суде государственная пошлина должна быть уплачена в сумме 4000 руб. Однако размер государственной пошлины исчислен неверно.

Так, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче исковых за- явлений неимущественного характера, к которым относится требование о признании права, государственная пошлина уплачивается в размере 4 000 рублей. Размер государ- ственной пошлины за рассмотрение иска об истребовании имущества должен опреде- ляться по правилам пункта 3 части 1 статьи 103 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ исходя из стоимости истребуемого имущества, подтверждаемой необхо- димыми документами (акт оценки, документы о балансовой стоимости имущества). При этом государственная пошлина должна быть уплачена за каждое самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения и предлагает истцу правильно определить размер государственной пошлины и уточнить ходатайство об отсрочке ее уплаты, а также представить подлинные доку- менты, с достоверностью подтверждающие отсутствие у него денежных средств для уплаты государственной пошлины на момент предъявления иска в арбитражный суд.

8. В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны.

В иске общество ссылается на право собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на спорный земельный участок. Между тем к участию в деле в качестве третьего лица оно не привлечено, копия заявления ему не направлена.

В течение срока оставления заявления без движения ООО «СМОЛ» необходимо рассмотреть вопрос о необходимости участия в деле муниципального образования в лице соответствующего органа местного самоуправления и определить его процессу- альное положение.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении искового заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд исковое заявление ООО «СМОЛ» оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого истец должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Исковое заявление ООО «СМОЛ» оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до «15» декабря 2011 года совершить процессу- альные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) представить исковое заявление, подписанное уполномоченным лицом, и до- полнить его следующими сведениями:

- определить в качестве надлежащего ответчика собственника земельного участка публично-правовое образование в лице соответствующего компетентного органа, а

также привести правовое обоснование необходимости привлечения выбранного ответ- чика,

- подтвердить наличие у ФИО2 зарегистрированного и действующего на момент предъявления иска статуса индивидуального предпринимателя,

- указать в резолютивной части иска индивидуально-определенные признаки зе- мельного участка, соответствующие правилам законодательства о государственном ка- дастровом учёте,

- привлечь в качестве третьего лица – Управление Федеральной службы государ- ственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл,

- правильно определить размер государственной пошлины и уточнить ходатайст- во об отсрочке ее уплаты, а также представить подлинные документы, с достоверно- стью подтверждающие отсутствие у него денежных средств для уплаты государствен- ной пошлины на момент предъявления иска в арбитражный суд.

б) дополнить исковое заявление ответами на следующие вопросы:

Кто является собственником спорного земельного участка?

Направлялись ли истцом претензии ответчикам о нарушении его права собст- венности на земельный участок?

По каким причинам истцом не было оспорено решение № 904/08-3838 от 05.11.2008 об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка?

В каких целях истец использовал земельный участок, какие доходы в связи с этим он извлек или должен был извлечь?

в) представить следующие доказательства:

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица, подпи- савшего исковое заявление,

- выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП с указанием сведений о месте нахождения истца и ответчика, выданные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд;

- документы, подтверждающие направление копий искового заявления от 08.11.2001 и приложенных документов лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.

г) направить ответчикам и третьим лицам копии искового заявления, составлен- ного во исполнение настоящего определения, и приложенные к нему документы, кото- рые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении Подлинники доказательств такого направления или вручения представить в арбитражный суд.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного на- стоящим определением срока. При направлении документов в арбитражный суд необ- ходимо ссылаться на номер дела А38-5885/2011.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-34-10, секре- тарь судебного заседания 69-33-10. Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заяв- ления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить заявление и приложенные к нему документы на основа- нии статьи 129 АПК РФ.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

В.В. Лежнин