Гражданский кодекс часть 1

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Узола» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.10.2019 по делу
№ А43-27827/2019,

по иску Департамента лесного хозяйства Нижегородской области
ИНН <***>,ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Узола» ИНН <***>, ОГРН<***>,

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии: от истца – ФИО1 по доверенности от 25.01.2019 №7 сроком на 3 года;

установил.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Узола» (далее – ООО «Узола») о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 19.07.2011 № 500 содержания, указанного в просительной части иска.

Решением от 03.10.2019 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Узола» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что истцом для внесения изменений в договор аренды лесного участка в рамках искового производства не доказано наличие изменений и количественных и качественных характеристик.

Считает что судом не принято во внимание разъяснение Пленума ВАС РФ по практике применения ч.4 статьи 447 ГК РФ изложенные в постановлении от 17.11.2011 N73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Апеллянт полагает, что в рассматриваемом деле по результатам торгов, размер арендной платы определен 1 500 000 руб. ежегодно и доказательств иного истцом не представлено. Кроме того, указывает, что договор аренды не содержит положений о порядке и формуле изменения размера арендной платы.

Кроме того, заявитель полагает, что истцом при определении условий вносимых изменений в договор. Применены завышенные ставки платы по причине неверного определения разряда такс -без учета фактического расстояния вывозки древесины и решения Нижегородского областного суда от 15.11.2010 по делу №3-100/10.

Определениями суда от 14.01.2020, 28.01.2020, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

Представитель Департамента в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

В судебном заседании рассмотрено и отклонено ходатайство ответчика об отложении судебного заседания (протокол от 18.02.2020).

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с пунктом 12.3.договора аренды от 19.11.2011 ООО «ЛесРесурс» разработал проект освоения лесов, на основании которого стороны заключили дополнительное соглашение от 12.04.2013, которым изменили объемы использования лесов на арендуемом лесном участке (разрешенный ежегодный объем при всех видах рубок составил 16,81 тыс.куб.м). Во взаимосвязи с этими условиями договора был изменен размер арендной платы, который на 2012-2018 год был уменьшен в сравнении с установленным в договоре. Вступившим в законную силу решением от 01.09.2014 Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-10467/2014 соглашение от 12.04.2013 было признано недействительным в части пунктов 1 и 4, уменьшающих размер арендной платы в 2012-2018 годах и устанавливающих сроки внесения арендной платы в 2012-2018 годах.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.03.2015 по делу №А43-31946/2014 внесены изменения в договор в части изменения арендной платы.

Ответчиком разработан проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, который согласно приказу Департамента от 25.12.2018 № 2133 получил положительное заключение государственной экспертизы.

В качестве информационной базы для разработки проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок, использованы материалы лесоустройства 1995 и материалы таксации 2018 года. В 2018 году на предоставленном в аренду лесном участке была произведена глазомерная таксация лесов на площади 12592,0 га в <...>, 20-25, 26-30, 45-50, 53-56, 67-71, 78-80, 85-89, 92-95, 98-100, 105, 111 Наумовского участкового лесничества Ковернинского районного лесничества.

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов произведено с учетом лесохозяйственного регламента Ковернинского районного лесничества и на основании:

-Лесного Кодекса Российской Федерации,

-Водного Кодекса Российской Федерации,

-Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122.

Выявлены расхождения площадей по целевому назначению и категориям защитных лесов по данным предыдущего проекта освоения лесов и данных материалов таксации 2018 года, а именно:

-площадь категории защитных лесов «леса, расположенные в водоохранных зонах» уменьшилась на 53 га, т.к. ширина водоохранной зоны вдоль р.ФИО2, при предыдущем лесоустройстве была выделена с нарушением требований Водного кодекса РФ, при таксации 2018 г. эти величины были приведены в соответствие. Данные площади были причислены к «лесам, расположенным на особоохраняемых природных территориях».

-площади, относящиеся к Государственному природному комплексному заказнику регионального значения «Ковернинский» на территории арендуемого лесного участка, а именно 7088 га, были выделены в категорию защитности «леса, расположенные на особоохраняемых природных территориях».

-площадь эксплуатационных лесов уменьшилась на 7035 га, вследствие выделения категории защитности «леса, расположенные на особоохраняемых природных территориях» и уточнения площадей категории «леса, расположенные в водоохранных зонах».

Вследствие вышеперечисленных изменений площадь защитных лесов увеличилась на 7035,0 га, и площадь эксплуатационных лесов уменьшилась на 7035,0 га.

Лесотаксационные работы, выполненные в 2018 году на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Узола», позволили сформировать новую информационную базу и на ее основе уточнить ежегодный размер заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений и при рубках ухода.

Способы рубок спелых и перестойных насаждений для заготовки древесины назначены в соответствии с «Правилами заготовки древесины», утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 13.09.2016 № 474.

В соответствии с вышеуказанным Приказом в эксплуатационных лесах назначены выборочные (чересполосные постепенные) и сплошнолесосечные рубки.

Таким образом, ежегодный размер заготовки древесины при выборочных рубках спелых и перестойных лесных насаждений составляет 129,6 га с ликвидным запасом 10,39 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 0,7 га с ликвидным запасом 0,04 тыс. м3.

Ежегодный размер заготовки древесины при сплошных рубках спелых и перестойных лесных насаждений составляет 33 га с ликвидным запасом 7,72 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 16 га с ликвидным запасом 4,19 тыс. м3, по мягколиственному хозяйству 17 га с ликвидным запасом 3,53 тыс. м3

Ежегодный размер заготовки древесины при рубке лесных насаждений при уходе за лесами (прореживания и проходные рубки) составляет 132,8 га с вырубаемым ликвидным запасом 5,47 тыс. м3 , в том числе по хвойному хозяйству - 87,6 га с вырубаемым ликвидным запасом 4,24 м3, по мягколиственным - 45,2 га с вырубаемым ликвидным запасом 1,23 тыс.м3.

В связи, с чем в соответствии с проектом освоения лесов изменились количественные и качественные характеристика насаждений лесного участка.

Из материалов дела следует, что Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, (арендодатель) и ООО «ЛесРесурс» (арендатор) заключили 19.07.2011 договор аренды лесного участка 500, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок). Передаваемый в пользование лесной участок является частью участка, находящегося в федеральной собственности (кадастровый (условный) номер 52:08:00 00 00:0013, площадь 89743,0 га, свидетельство о государственной регистрации права (серия 52-АБ № 668589), выданное 17.04.2016 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области).

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок площадью 12592 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, расположен в Ковернинском районе Нижегородской области. Ковернинское районное лесничество. Наумовское участковое лесничество<...>, 20-25, 26-30, 45-50, 53-56, 67-71, 78-80, 85-89, 92-95, 98-100, 105, 111 (месторасположение ив соответствии с материалами лесоустройства 1995г.).

Номер государственного учета в лесном реестре: №571-2011-07. Объект аренды передан истцу по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 5 договора годовой размер арендной платы по настоящему договору составляет 2 010 717 руб. 74 коп. и определяется как произведение начальной цены предмета аукциона (далее - цена) на частное от деления размера арендной платы, определенного по результатам аукциона, на начальную цену предмета аукциона.

Арендатор вносит арендную плату ежемесячно равными долями не позднее 20 числа текущего месяца согласно приложению № 4 и представляет в течение 10 дней арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

В соответствии с пунктом 23 договора срок его действия установлен до 18 июля 2060 года.

Права и обязанности по спорному договору аренды переданы от ООО «ЛесРесурс» к ООО «Узола» в результате реорганизации, что подтверждается выпиской и Единого государственного реестра недвижимости от 09.02.2018 № 52/293/550/2018-60.

В соответствии с условиями договора аренды лесного участка от 19.07.2011 № 500 арендатором разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Департамента от 25.12.2018 №2133.

Пунктом 30 договора аренды установлено, что после утверждения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов арендатор обязан привести настоящий договор в соответствие с проектом освоения лесов, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 19.07.2011 №500.

Суд апелляционной инстанции согласен с данной позицией суда в силу следующего.

Основания изменения и расторжения договора определены в статье 450 Гражданского кодекса РФ, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 451 Гражданского кодекса РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились

настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов использования лесов является платность такого пользования.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится, в частности, арендная плата.

В части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 договора внесение изменений в договор по соглашению сторон допускается в случае внесения изменений в проект освоения лесов.

Согласно пунктам 2 и 2.1 статьи 74 Лесного Кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 22.07.2014 года, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае критерий существенности происходит существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося предметом договора аренды 19.07.2011 № 500.

Приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 25.12.2018 №2133 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов.

Заключение государственной экспертизы и приказ о его утверждении в административном порядке не оспорен, в связи с чем является действующим.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося предметом договора аренды 19.07.2011 № 500.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом и отклонены как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что размер арендной платы в результате внесенных изменений в договор аренды исчислен с учетом методике формирования размера платы, установленного на торгах, победителем которых являлся ответчик.

При определении разряда такс истец руководствовался Лесным планом Нижегородской области, утвержденным Указом Губернатора Нижегородской области от 27.12.2018 №179.

Ссылка заявителя на решение Нижегородского областного суда от 15.11.2010 по делу №3-100/10, в соответствии с которым был признан недействующим приказ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 11.06.2010 №388 «О распределении по разрядам такс лесных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Нижегородской области», судом отклоняется, поскольку указанный приказ не применялся истцом при подготовке изменений в договор аренды.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.10.2019 по делу № А43-27827/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Узола» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Д.Г. Малькова

Н.В. Устинова