Гражданский кодекс часть 1

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоменко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Группа компаний "Регионжилстрой" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.08.2019 по делу № А79-12851/2018,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194, 428032, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Маркса, д. 36, к акционерному обществу «Группа компаний «Регионжилстрой», ОГРН 1022101281840, ИНН 2129017653, 428025, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Максима Горького д. 49, третьи лица - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, Министерство финансов Чувашской Республики, государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, о взыскании 36 290 672 руб. 70 коп.,

при участии представителей:от ответчика (заявителя) – Семёнова И.В. по доверенности №40 от 16.09.2019 (сроком до 31.12.2019), Токсубаева О.В. по доверенности №39 от 16.09.2019 (сроком до 31.12.2019);

от истца – Николаева Д.О. по доверенности от 28.12.2018 №29/01-8058 (сроком до 31.12.2019); Гашимова Э.А. по доверенности от 10.01.2019 №29/01-30 (сроком до 31.12.2019);

от третьих лиц, участвующих в деле – полномочные представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Группа компаний «Регионжилстрой» (далее – ответчик, общество, АО «Группа компаний «Регионжилстрой») о взыскании 36 290 670 руб. 70 коп. неосновательного обогащения (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на нормах статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.

В соответствии с договором от 02.07.2013 № 51 о развитии застроенной территории, общей площадью 3,856 га, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта города Чебоксары застройщик - АО «Группа компаний "Регионжилстрой», обязался создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на территории подлежащей развитию, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории подлежащей развитию. Так как в установленный срок жильцы многоквартирных домов, расположенных на территории расселены не были, письмом от 20.06.2017 №29/01-3004 администрация города Чебоксары в одностороннем порядке отказалась от договора. В связи с необходимостью исполнения обязательств перед жителями вышеуказанных домов в установленные сроки, они были расселены администрацией города Чебоксары в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы» с несением соответствующих расходов в размере 36 290 670 руб. 32 коп. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 02 июля 2018 года по делу № А79-5102/2018 договор о развитии застроенной территории признан действующим. Таким образом, в настоящее время АО "Группа компаний "Регионжилстрой" не понеся расходов в рамках исполнения обязательств, предусмотренных положениями части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации имеет на своей стороне неосновательное обогащение в размере суммы, затраченной истцом на исполнение вышеуказанных обязательств ответчика.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом. Министерство финансов Чувашской Республики, государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Решением от 21.08.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики взыскал с АО «Группа компаний «Регионжилстрой» в пользу Администрации 36 290 672 руб. 70 коп. Взыскал с АО «Группа компаний «Регионжилстрой» в доход федерального бюджета 200000 (Двести тысяч) руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, АО«Группа компаний «Регионжилстрой» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель жалобы не согласился с выводом суда первой инстанции о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения. При этом указал, что заключенным между сторонами договором не предусмотрено право истца на односторонний отказ от его исполнения, а имеется право на расторжение договора.

Истец в период действия договора знал об отсутствии у него обязанности нести расходы по переселению граждан, но произвел их. Таким образом, он действовал не разумно, не учитывая права и законные интересы другой стороны.

Также, ссылаясь на положения статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-5102/2018, пункты 57 и 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», заявитель указал на отсутствие необходимых условий для возникновения обязанности ответчика по переселению граждан и оплате выкупной стоимости в связи с невыполнением Администрацией своих обязанностей (в том числе по предоставлению застройщику земельных участков под аварийными домами №№ 35, 37, 25 по ул. Гражданская).

Одновременно заявитель не согласился с позицией суда относительно правомерности действий Администрации по предоставлению гражданам жилых помещений большей площади относительно ранее занимаемой.

Заявитель также считает, что суд первой инстанции в нарушение положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации посчитал дом 37 по улице Гражданской, не поименованный в договоре, и дом № 37/19 (который есть в договоре) одним и тем же домом.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представители АО «Группа компаний «Регионжилстрой» в судебном заседании огласили и поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители истца в судебном заседании огласили возражения на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации города Чебоксары от 27.06.2011 № 1609-р принято решение о развитии застроенной территории площадью 1,816 га по улице Гражданской, пунктом 2 утвержден перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу:

- многоквартирные жилые дома с хозяйственными постройками и гаражами №№ 25, 25а, 29, 31, 33, 35, 37/19, 41, 45 по ул. Гражданская;

- индивидуальные жилые дома с хозяйственными постройками №№ 39/22, 43 по ул. Гражданская и №№ 21,24 по ул. Крылова.

Распоряжением администрации города Чебоксары от 03.10.2011 № 2560-р в распоряжение администрации города Чебоксары от 27.06.2011 № 1609-р внесены изменения:

-наименование распоряжения изложено в следующей редакции: "О развитии застроенной территории площадью 3,856 га, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта;

-определено, что застроенная территория площадью 3,856 га, ограниченная улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта, является территорией, подлежащей развитию;

абзац 3 пункта 2 изложен в следующей редакции:

-индивидуальные жилые дома с хозяйственными постройками №№ 39/22, 43, 47, 49, 51 по ул. Гражданская и №№ 5/14, 21, 24 по ул. Крылова, №№ 12, 14 по ул. Грибоедова, №№ 6, 8, 10, 12, 12а, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 30, 32 по ул. Островского, №№ 37, 39, 41/32 по ул. Шмидта".

Постановлением администрации города Чебоксары от 05.02.2013 № 304 внесены изменения в распоряжение администрации города Чебоксары от 27.06.2011 № 1609-р (в редакции распоряжения администрации города Чебоксары от 03.10.2011 № 2560-р) пункт 2 изложен в следующей редакции:

"Утвердить перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу: - многоквартирные жилые дома по ул. Гражданская, 25, 29, 31, 33, 35, 37/19, 45".

Постановлением администрации города Чебоксары от 18.02.2013 № 452 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории площадью 3,856 га, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта.

По итогам открытого аукциона между администрацией города Чебоксары и ЗАО "Фирма "Чувашагроинвестстрой" (застройщик) (в настоящий момент - АО "Группа компаний "Регионжилстрой") заключен договор от 02.07.2013 №51 о развитии застроенной территории в г. Чебоксары. Перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции при развитии территории определен в приложении № 2 к договору, в котором указаны многоквартирные жилые дома №№ 25, 29, 31, 33, 35, 37/19, 45 по ул. Гражданская (т.1. л.д. 52-59).

Постановлением администрации города Чебоксары от 25.08.2014 № 2944 утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта г. Чебоксары.

07.10.2014 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору о развитии застроенной территории площадью 3,856 га, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта г. Чебоксары предусматривающее график освоения территории, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта г. Чебоксары.

Постановлением администрации города Чебоксары от 01.12.2015 № 3591 на основании обращения АО "ГК "Регионжилстрой", от общества в муниципальную собственность принято 12 квартир №№ 72, 62, 1, 34, 20, 48, 7, 2, 56, 63, 55, 67 в д. № 127 к. 2 по ул. Б. Хмельницкого.

Постановлениями администрации Московского района города Чебоксары от 01.12.2015 № 1815, от 08.12.2015 №№ 1855, 1860, 1864, 1856, 1861, 1858, 1857, 1859, 1863, 1862, 1854 указанные квартиры переданы нанимателям аварийных квартир №№ 1, 3, 6 в д. 29 по ул. Гражданская №№ 2, 3 в д. 31 по ул. Гражданская №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 в д. 33 по ул. Гражданская.

Уведомлением от 20.06.2017 № 29/01-3004 администрация города Чебоксары заявила односторонний отказ от договора о развитии застроенной территории в городе Чебоксары № 51 от 02.07.2013 в связи с нарушением принятых ответчиком обязательств и самостоятельно расселила лиц, проживающих на территории подлежащей развитию в квартиры, находящиеся в муниципальной собственности и построенные администрацией города Чебоксары.

Лица, проживающие на территории, подлежащей развитию были переселены в многоквартирные дома № 49 по ул. Б. Хмельницкого, № 10 по ул. Магницкого, № 2 по ул. Парижской Коммуны.

Многоквартирный дом № 49 по ул. Б. Хмельницкого был построен по муниципальному контракту № 2 на осуществление строительства многоквартирного жилого дома по ул. Б. Хмельницкого от 21.03.2017 (т.1. л.д. 60-65, 124-129). Стоимость строительства составила 255863,6 тыс. руб. (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.10.2017 №21-01-28ж-2017 (т.1. л.д.66-67, 106-109), платежные поручения (л.д. 54-65)).

Многоквартирный дом № 10 по ул. Магницкого был построен по муниципальному контракту № 3 на осуществление строительства многоквартирного жилого дома по ул. Магницкого от 21.03.2017 (т.1. л.д.68-73,110-116). Стоимость строительства составила 198196,2 тыс. руб. (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.10.2017 № 21-01-29ж-2017 (т.1. л.д.74-75, 99-101), платежные поручения (л.д. 66-84)).

Многоквартирный дом № 2 по ул. Парижской Коммуны был построен по муниципальному контракту № 7 на осуществление строительства многоквартирного жилого дома по ул. Парижской Коммуны от 17.04.2017 (т.1. л.д.76-81,). Стоимость строительства составила 261300,1 тыс. руб. (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.10.2017 № 21-01-26ж-2017 (т.1. л.д.82-83, 117-123), платежные поручения (л.д. 85-97).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1579, договором от 16.10.2017 № М-13 Потапову Константину Ананьевичу -собственнику двухкомнатной квартиры № 14 общей площадью 36.4 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 37 общей площадью 43,8 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.101, 104-106).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 № 1541, договором социального найма от 13.10.2017 Яковлеву Александру Анатольевичу - нанимателю двухкомнатной квартиры № 7 общей площадью 36,2 кв.м. в д. 25 по ул. Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира № 63 общей площадью 42,3 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.149, 155-158).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1592, договором от 16.10.2017 № М-5 Афанасьевой Эльвире Семеновне -собственнику двухкомнатной квартиры № 6 общей площадью 35,4 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 37 общей площадью 43,8 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.152, 12-15).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1567, договором от 16.10.2017 № М-2 Исаевой Валентине Николаевне, Исаеву Григорию Андронниковичу, Исаевой Татьяне Григорьевне, Исаевой Анне Григорьевне-собственникам по Ул доле двухкомнатной квартиры № 2 общей площадью 36,1 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 69 общей площадью 42,4 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.174, 175-177).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1581, договором передачи от 16.10.2017 № М-9 Фомину Игорю Анатольевичу, Фомину Родиону Анатольевичу - собственникам по 54 доли двухкомнатной квартиры № 10 общей площадью 35,8 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 74 общей площадью 42,6 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.129, 132-134).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1580, договором от 16.102017 № М-10 Блохинцевой Вере Николаевне - собственнику двухкомнатной квартиры № 11 общей площадью 36,5 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 79 общей площадью 42,6 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д. 122, 125-128).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1582, договором от 16.10.2017 №М-14 Александровой Лидие Федоровне, Александровой Кристине Игоревне - собственникам по ^УА доли в двухкомнатной квартире № 15 общей площадью 37,3 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 49 общей площадью 43,9 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.95, 99-100).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1540, договором социального найма от 13.10.2017 Иванову Сергею Валентиновичу -нанимателю однокомнатной квартиры № 1 общей площадью 29,6 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 96 общей площадью 32,9 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д. 180, 181-182).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1614, договором передачи от 16.10.2017 № М-7 Винокуровой Надежде Аркадьевне -собственнику однокомнатной квартиры № 8 общей площадью 29,6 кв.м. в д. № 25 по ул.Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 110 общей площадью 33,5 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.142, 145-148).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1615, договором от 16.10.2017 № М-3 Куликовой (Базаровой) Татьяне Владимировне -собственнику однокомнатной квартиры № 4 общей площадью 29,8 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 124 общей площадью 33,3 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.167, 170-172).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1566, договором от 16.10.2017 № М-4 Янгарову Юрию Петровичу - собственнику однокомнатной квартиры № 5 общей площадью 29,6 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 125 общей площадью 33,5 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.159, 162-166).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1616, договором передачи от 16.10.2017 №М-8 Михайлову Юрию Алексеевичу -собственнику однокомнатной квартиры № 9 общей площадью 30,2 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 126 общей площадью 33,8 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.135, 138-141).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1618, договором от 16.10.2017 № М- Шмаковой Елене Анатольевне - собственнику однокомнатной квартиры № 13 общей площадью 30 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 131 общей площадью 33,5 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.108, 111-113).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1617, договором от 16.10.2017 Фомину Анатолию Александровичу - собственнику однокомнатной квартиры № 12 общей площадью 29,4 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 149 общей площадью 33,2 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.115, 118-120).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1591, договором мены квартир от 13.03.2018 Егорову Дмитрию Анатольевичу, Индюковой Инне Васильевне - собственникам по Уг доли в однокомнатной квартире № 16 общей площадью 33,6 кв.м. в д. № 25 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 150 общей площадью 33,6 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.85, 90-94).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1584, договором от 16.10.2017 № М-17 Беловой Елизавете Гурьевне, Беловой Елене Геннадьевне, Беловой Евгении Михайловне - собственникам по 1/3 доли в двухкомнатной квартире № 2 общей площадью 35 кв.м. в д. № 35 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 73 общей площадью 42,3 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.35, 37-39).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1586, договором от 16.10.2017 № М-18 Чумаченко Наталии Леонидовне, Васильевой Ираиде Афанасьевне, Васильеву Андрею Леонидовичу, Чумаченко Ивану Юрьевичу -собственникам по 1/4 доли в двухкомнатной квартире № 3 общей площадью 35,7 кв.м. в д. № 35 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 78 общей площадью 42,4 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.29, 32-34).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1590, договором от 16.10.2017 №М-21 Капустиной Ирине Сергеевне, Капустиной Наталье Юрьевне - собственникам по 2/3 доли и 1/3 доли соответственно в двухкомнатной квартире № 6 общей площадью 35,30 кв.м. в д. № 35 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 88 общей площадью 42,3 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.21, 22-25).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1583, договором от 16.10.2017 № М-22 Шумилову Юрию Николаевичу, Шумиловой Алевтине Ивановне, Шумилову Антону Александровичу - собственникам по 1/3 доли в двухкомнатной квартире № 7 общей площадью 36 кв.м. в д. № 35 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 113 общей площадью 42,8 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д. 16, 18-20).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1571, договором от 16.10.2017 № М-23 Николаевой Эльвире Валериановне -собственнику однокомнатной квартиры № 8 общей площадью 29,1 кв.м. в д. № 35 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 99 общей площадью 33,3 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.10, 12-15).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1539, договором социального найма от 13.10.2017 Антоновой Эльвире Николаевне (дочери Антонова Александра Геннадьевича) - нанимателю однокомнатной квартиры № 5 общей площадью 29,3 кв.м. в д. № 35 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 135 общей площадью 32,9 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д. 183).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1542, договором социального найма от 13.10.2017 семье Федорова Андрея Николаевича - нанимателя однокомнатной квартиры № 1 общей площадью 29,3 кв.м. в д. № 35 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 154 общей площадью 32,9 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.40, 41-42).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1543, договором социального найма от 13.10.2017 семье Нестерова Льва Ивановича -нанимателя однокомнатной квартиры № 4 общей площадью 28,9 кв.м. в д. № 35 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 155 общей площадью 32,9 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.26, 27-28).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1572, договором от 16.10.2017 № М-28 Кураповой Галине Кирилловне - собственнику двухкомнатной квартиры № 4 общей площадью 51,2 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 145 общей площадью 53,3 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.55, 58-61).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1536, договором социального найма от 13.10.2017 Демидовой Татьяне Николаевне -нанимателю двухкомнатной квартиры № 3 общей площадью 52,6 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 184 общей площадью 52,81 кв.м. в д. № 49 по ул. Б. Хмельницкого (т.2. л.д.52, 53-54).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1535, договором социального найма от 13.10.2017 семье Семеновой Лидии Александровны - нанимателя двухкомнатной квартиры № 1 общей площадью 50,6 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 46 общей площадью 54,8 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.46,47-48).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1537, договором социального найма от 13.10.2017 семье Грачева Олега Геннадиевича -нанимателя двухкомнатной квартиры № 7 общей площадью 53 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 97 общей площадью 61,4 кв.м. в д. № 10 по ул. Магницкого (т.2. л.д.72, 73-74).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1593, постановлением администрации Московского района от 30.08.2017 № 1332, договором от 16.10.2017 №М-33 Даниловой Оксане Анатольевне - собственнику комнаты в коммунальной квартире № 8 общей площадью 25,4 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 18 общей площадью 28,8 кв.м. в д. № 2 по ул. Парижской Коммуны (т.2. л.д. 75-77, 83).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1500, договором социального найма от 13.10.2017 семье Сергеевой Надежды Германовны - нанимателю двухкомнатной квартиры № 2 общей площадью 43,10 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 21 общей площадью 46,2 кв.м. в д. № 2 по ул. Парижской Коммуны (т.2. л.д.49, 50-51).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1594 Шемяковой Татьяне Владимировне, Шемякову Михаилу Сергеевичу собственникам по ^ХА доли комнаты в коммунальной квартире № 8 общей площадью 26,5 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 32 общей площадью 28,8 кв.м. в д. № 2 по ул. Парижской Коммунны.

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1502, договором социального найма от 13.10.2017 семье Романовой Галины Романовны- нанимателя комнаты в коммунальной квартире №6 общей площадью 24,30 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 73 общей площадью 28,5 кв.м. в д. № 2 по ул. Парижской Коммуны (т.2. л.д. 185).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 13.10.2017 №1595, договором от 16.10.2017 №М-30 Романовой Галине Алексеевне, Романову Денису Владимировичу, Муратовой Анастасии Юрьевне - собственникам по 1/3 доли двух комнат¹ в коммунальной квартире № 6 общей площадью 43,4 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена двухкомнатная квартира № 74 общей площадью 47,1 кв.м. в д. № 2 по ул. Парижской Коммуны (т.2. л.д.69, 66-68).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1524, договором социального найма от 13.10.2017 Максимову Николаю Поликарповичу- нанимателю комнаты в коммунальной квартире №2 общей площадью 24,20 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 82 общей площадью 28,5 кв.м. в д. № 2 по ул. Парижской Коммуны (т.2. л.д.43,44-45).

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 10.10.2017 №1501, договором социального найма от 13.10.2017 семье Васильевой Рены Петровны -нанимателю комнаты в коммунальной квартире №5 общей площадью 25,80 кв.м. в д. № 37 по ул. Гражданская в г. Чебоксары была предоставлена однокомнатная квартира № 136 общей площадью 28,9 кв.м. в д. № 2 по ул. Парижской Коммуны (т.2. л.д.63, 64-65).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.07.2018 по делу № А79-5102/2018, оставленным в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, односторонний отказ администрации города Чебоксары Чувашской Республики от договора о развитии застроенной территории в городе Чебоксары № 51 от 02.07.2013, оформленный уведомлением от 20.06.2017 № 29/01-3004 признан незаконным (недействительным). Договор о развитии застроенной территории в городе Чебоксары № 51 от 02.07.2013 признан действующим (т. 1. л.д. 36-50).

В связи с тем, что арбитражные суды признали действующим договор о развитии застроенной территории в городе Чебоксары, администрация города Чебоксары направила в адрес АО "Группа компаний "Регионжилстрой" претензию от 22.10.2018 № 29/01-6332 с предложением исполнить условия договора и возвратить неосновательное сбережение в размере стоимости предоставленных администрацией города Чебоксары квартир нанимателям и собственникам квартир в подлежащих расселению домах в сумме 36 290 670 руб. 32 коп. (т.1. л.д.16).

Письмом от 31.10.2018 № 949 АО "Группа компаний "Регионжилстрой" отказалась от удовлетворения претензии ввиду ее безосновательности (т.1. л.д. 17-18).

По причине отказа АО "Группа компаний "Регионжилстрой" от удовлетворения претензии администрация города Чебоксары обратилась в арбитражный суд Чувашской Республики с иском о возмещении понесенных затрат.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Администрацией требований. При этом суд исходил из следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должник обязан возместить кредитору убытки.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу правовой позиции, сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума N 5495/11 от 11.10.2011, заключение договоров, предусматривающих внесение платы за предоставление права застройки и участие хозяйствующих субъектов в финансировании развития инфраструктуры муниципального образования, не исключается действующим законодательством и является добровольно принятым на себя обязательством застройщика, которое подлежит исполнению в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Деятельность по развитию застроенной территории регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации в части вопросов, связанных с изъятием жилых помещений и земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Из анализа статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории сторонами в договоре могут быть предусмотрены и иные обязательства сторон помимо существенных условий, перечисленных в кодексе, в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Пунктом 8 ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Пунктом 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено существенное условие договора о развитии застроенной территории, которым является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены в том числе, многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что исковые требования Администрации о возмещении понесенных расходов основаны на договоре о развитии застроенной территории от 02.07.2013 № 51.

Согласно пункту 2.1.3 договора от 02.07.2013 № 51 застройщик обязан создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность города Чебоксары благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на Территории. Приобретенная или построенная целевым назначением и передаваемая жилая площадь для переселения нанимателей должна быть равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование.

Максимальные сроки выполнения данного обязательства - 24 месяца с момента утверждения проекта планировки (решение об утверждении документации по планировке территории было принято 25.08.2014 постановлением администрации города Чебоксары № 2944).

Пунктом 2.1.4 договора предусмотрена обязанность застройщика, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на Территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципального образования "город Чебоксары", в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего договора.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 2.1.4.1. договора).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением, заключенным с собственником изымаемого жилого помещения в соответствии с законодательством. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, созданное или приобретенное за счет собственных и (или) привлеченных средств Застройщика с зачетом его стоимости в выкупную цену (пункт 2.1.4.2. договора).

Максимальные сроки выполнения данного обязательства - в течение месяца с момента подписания соглашения с собственником (с момента вступления в силу соответствующего судебного решения).

Таким образом, по договору о развитии застроенной территории в городе Чебоксары №51 от 02.07.2013 на ответчике лежит обязанность предоставить квартиры нанимателям жилых помещений и оплатить выкупную стоимость собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу при развитии застроенной территории.

Указанные обязанности частично выполнены администрацией города Чебоксары. Нанимателям, собственникам жилых помещений предоставлены муниципальные квартиры. При этом застройщик свои обязательства по предоставлению квартир нанимателям жилых помещений и оплате выкупной стоимости собственникам жилых помещений в спорных многоквартирных домах, подлежащих сносу при развитии застроенной территории, не исполнил и исполнить не может.

Администрация города Чебоксары фактически исполнила обязанности застройщика по предоставлению квартир нанимателям и оплате выкупной стоимости собственникам, что привело к сбережению АО "Группа компаний "Регионжилстрой" за счет другого лица – муниципального образования в лице администрации города Чебоксары денежных средств в размере стоимости приобретенных квартир для нанимателей и выкупной стоимости квартир собственников без предусмотренных законом, договором оснований.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07. 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Переселение граждан в другое жилое помещение, состоящее из иного количества комнат, чем занимаемая квартира, не имеет значения, так как при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому помещению. Площадь предоставляемого жилого помещения может быть больше площади ранее занимаемого жилого помещения, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 11.04.2017 по делу №81-КГ 7-2).

С учетом изложенного судом отклонен довод АО "ГК "Регионжилстрой" о превышении площади предоставленных гражданам квартир ранее занимаемой площади.

Суд указал, что превышение размера вновь предоставляемых квартир на 1-9 кв.м. нельзя считать предоставлением дополнительной жилой площади, улучшением жилищных условий по Жилищному кодексу РФ, как нельзя считать ошибочным и предоставление 11 квартир вместо 8 в доме № 37 по ул. Гражданская, так как площадь предоставленных квартир равнозначна площади квартир, признанных аварийными. Предоставление отдельных квартир по ул. Гражданская д.37 было вызвано проживанием в квартирах № 2, 6, 8 нескольких семей и постановке комнат в квартире на учет в качестве отдельных объектов недвижимости (т.32 л.д. 7-12). О равнозначности квартир также указано в пункте 2.1. договоров передачи квартир от 16.10.2017.

Ответчик также при предоставлении 12 квартир в муниципальную собственность при переселении, произведенным ранее по спорному договору, не предоставил квартиры равные по площади квартирам, занимаемым лицами, подлежащими переселению.

Недобросовестное осуществление Администрацией гражданских прав при переселении граждан судом не установлено.

Также судом первой инстанции отклонена ссылка заявителя жалобы на положения статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Вместе с тем, потраченные администрацией города Чебоксары денежные средства на строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья ответчику АО "Группа компаний "Регионжилстрой" не предоставлялись. Переселение граждан истцом было завершено в 2017 году, до принятия решения по делу А79-5102/2018, когда истец считал договорные отношения прекращенными.

В соответствии с частями 6, 7, 8 ст. 32 ЖК РФ (ред. на момент заключения договора о развитии застроенной территории) указанной статьи, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Обязанность по принятию решения об изъятии, заключение соглашение об изъятии, а в случае отказа собственника от подписания соглашения, принудительное изъятие помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, в силу ст. 32 ЖК РФ, являются прямыми обязанностями публично-правового образования, которые не могут быть делегированы иному частному лицу.

Положения пункта 5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ и условия договора от 02.07.2013 №51 не предусматривают обязанность лица, заключившего договор с органом местного самоуправления (застройщика), производить выкуп жилых помещений непосредственно у собственников жилых помещений, а обязывают уплатить цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенных на застроенной территории.

Таким образом, если публично - правовым образованием осуществлены мероприятия по расселению граждан, проживающих в аварийных домах, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, то застройщиком, заключившим договор о развитии застроенной территории должна быть осуществлена компенсация, в виде уплаты выкупной стоимости за изъятые жилые помещения, расположенные в границах застроенной территории. При этом, право требования с застройщика уплаты выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения появляется у публично - правового образования после осуществления последним фактического расселения граждан.

Расселение нанимателей, жильцов за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 № 168 не освобождает ответчика от возмещения затрат.

Согласно части 1 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

В силу части 3 той же статьи решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. Закон не содержит запрета на совмещение программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда с договорами о развитии застроенной территории, но и прямо обуславливает возможность развития застроенной территории наличием на ней аварийных многоквартирных жилых домов.

Также судом правомерно отклонена ссылка ответчика на положения статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Иные доводы апелляционной жалобы также являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 36 290 672 руб. 70 коп.

Каких – либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы, по приведенным в ней доводам не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.08.2019 по делу № А79-12851/2018оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Группа компаний «Регионжилстрой» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд
Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья	О.Ю. Александрова

Судьи	Д.Г. Малькова Н.В. Устинова