Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Красноярская ТЭЦ-1» (далее – ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», истец) (ИНН <***>, ОГРН <***>, 660021, <...>) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) (ИНН <***>, ОГРН <***>, 660049, <...>) о внесении изменений в Приложение 2 к договору аренды №3050 от 11.12.2006 путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, обязании ответчика заключить в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда дополнительное соглашение к договору аренды №3050 от 11.12.2006 на условиях истца (изложенных в заявлении истца об уточнении исковых требований л.д.32 т.2).

Решением от 19.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просил отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал, что у Департамента как у арендодателя отсутствует обязанность изменять вид разрешенного использования земельного участка по требованию арендатора, в том числе в судебном порядке; в силу закона размер арендной платы за земельный участок является регулируемым, следовательно, стороны не могут произвольно устанавливать размер арендных платежей за пользование земельным участком посредством подписания дополнительного соглашения, доказательств предоставления земельного участка ответчику под эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры в материалы дела не представлено.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 17.02.2015.

От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Заключением по дальнейшему использованию земельного участка в районе улиц Солнечная, Фестивальная в г. Красноярске для эксплуатации водозаборного ковша и водозаборных сооружений Красноярской ТЭЦ-1, управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю от 20.06.2005 №04-3-5/18-650-о, установлено, что земельный участок, площадью 4.55 га, расположен в Ленинском районе г. Красноярска (район улиц Солнечная. Фестивальная), в районе протоки Ладейской р. Енисей, испрашивается для эксплуатации объектов водоснабжения; на участке размещены здания и сооружения производственного назначения: береговые насосные станции №1, №2, циркулярные водоводы, пристанционный узел. Водозаборные сооружения выполнены в соответствии с проектом МОТЭП, утвержденным Главэнерго в 1940 г. проектами расширения станции, выполненных МОТЭП (1957 г.) и ТОТЭП (1967 г.). предназначены для технического водоснабжения - охлаждения оборудования. На территории расположены самовыстроенные индивидуальные гаражи боксового типа и подвалы. Участок находится в водоохранной зоне реки Енисей, ширина которой, в соответствии с постановлением администрации Красноярского края от 15.09.98 г. № 514-п, в г. Красноярске составляет 500 метров, в пределах 15-метровой прибрежной защитной полосы.

В заключении от 20.06.2005 №04-3-5/18-650-о были установлены нарушения эксплуатации участка, в том числе и размещением гаражей боксового типа. Для дальнейшей эксплуатации земельного участка заключением было предложено устранить имеющиеся нарушения.

Распоряжением администрации города Красноярска от 27.07.2005 №К-31-недв, утвержден проект границ земельных участков из земель поселений, находящихся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. 2-я Краснофлотская, 35д; ул. 2-я Краснофлотская, 35д, строения 1, 3, сооружение 2: общей площадью 30 273,0 кв. м, занимаемого нежилыми зданиями, согласно приложению 1; общей площадью 2 569,0 кв. м, занимаемого дамбой, согласно приложению 2.

Данным распоряжением в аренду на 10 лет открытому акционерному обществу «Красноярская генерация» предоставлены земельные участки из земель поселений, находящиеся в водоохраной зоне р. Енисей по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. 2-я Краснофлотская, 35д; ул. 2-я Краснофлотская, 35д, строения 1, 3, сооружение 2 (далее - Участки), общей площадью 32 842,0 кв. м, из них:

- площадью 30 273,0 кв. м, в том числе 14 718,0 кв. м – охранная зона инженерных сетей, в целях эксплуатации нежилых зданий;

- площадью 2 569,0 кв. м, в том числе 1 175,0 кв. м - охранная зона инженерных сетей, в целях эксплуатации дамбы. В охранных зонах инженерных сетей запрещается строительство и установка любых по капитальности строений.

11.12.2006 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и открытым акционерным обществом «Красноярская генерация» филиал «Красноярская ТЭЦ-1» на основании распоряжения от 27.07.2006-недв. подписан договор аренды земельного участка №3050 от 11.12.2006, согласно которому в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500097:0018, в оценочной зоне 53, находящийся по адресу: Красноярский край, Ленинский район, ул. 2-я Краснофлотская, 35д; ул. 2-я Краснофлотская, 35д, строения 1, 3, сооружение 2, для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка – Приложение №1 к Договору), общей площадью 32 273 кв. м, в том числе 14 718 кв.м. – охранная зона инженерных сетей. Договор №3050 от 11.12.2006 устанавливал срок аренды на период с 27.07.2006 по 26.07.2016 (п. 2.1. Договора). Размер арендной платы составлял 46 279 рублей 85 копеек в месяц по 31.12.2006, с 01.07.2007 размер изменялся в одностороннем порядке согласно условиям п. 3.1. Договора.

Дополнением от 16.04.2008 №2360 подписанным сторонами к договору аренды земельного участка №3050 от 11.12.2006, в договор внесены следующие изменения:

1. Преамбулу договора аренды читать в "следующей редакции: "АРЕНДОДАТЕЛЬ - департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в лице заместителя начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений ФИО3, действующего на основании Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений и приказа от 01.08.2005 № 63, с одной стороны и АРЕНДАТОР - с 31.12.2006 Открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК -13)", в лице директора филиала «Красноярская ТЭЦ-1» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» ФИО4, действующего на основании доверенности от 01.01.2008 № 215..." и далее по тексту;

2. Плата за арендованный земельный участок составляет с 31.12.2006 - ежемесячно 46279 рублей 85 копеек и устанавливается по 31.12.2008. Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке, если это изменение обусловлено правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, как в части изменения и (или) введения коэффициентов к ставкам арендной платы, установления базовых ставок арендной платы, так и в иных случаях независимо от уведомления об этом Арендатора. Расчет арендной платы - в приложении.

3. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10-го числа месяца, за который вносится плата.

11.12.2006 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и открытым акционерным обществом «Красноярская генерация» филиал «Красноярская ТЭЦ-1» на основании распоряжения от 27.07.2006-недв. подписан договор аренды земельного участка №3051 от 11.12.2006, согласно которому в аренду передается земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:05 00 097:0011, в оценочной зоне 78, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 2-АЯ КРАСНОФЛОТСКАЯ, 35 Д; ул. 2-АЯ КРАСНОФЛОТСКАЯ, 35 Д, строения 1, 3, сооружение 2, (далее - Участок), для использования в целях эксплуатации дамбы в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2569 (две тысячи пятьсот шестьдесят девять целых) кв.м. (приложение 1), в том числе 1175 кв.м. охранная зона инженерных сетей. Договор № 3051 от 11.12.2006 устанавливал срок аренды на период с 27.07.2006 по 26.07.2016 (п. 2.1. Договора). Размер арендной платы составлял 3 927 рублей 36 копеек в месяц по 31.12.2006, с 01.07.2007 размер изменялся в одностороннем порядке согласно условиям п. 3.1. Договора.

Дополнением от 16.04.2008 №2359 подписанным сторонами к договору аренды земельного участка №3051от 11.12.2006, в договор внесены следующие изменения:

1. Преамбулу договора аренды читать в следующей редакции: "АРЕНДОДАТЕЛЬ - департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в лице заместителя начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений, ФИО3, действующего на основании Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений и приказа от 01.08.2005 № 63, с одной стороны и АРЕНДАТОР - с 31.12.2006 Открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК 13)", в лице директора филиала «Красноярская ТЭЦ-1» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» ФИО4, действующего на основании доверенности от 01.01.200.8 №215..." и далее по тексту;

2. Плата за арендованный земельный участок составляет с 31.12.2006 - ежемесячно 3927.36 рублей, и устанавливается по 31.12.2008. Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке, если это изменение обусловлено правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, как в части изменения и (или) введения коэффициентов к ставкам арендной платы, установления базовых ставок арендной платы, так и в иных случаях независимо от уведомления об этом Арендатора. Расчет арендной платы - в приложении.

3. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10-го числа месяца, за который вносится плата.

Дополнением от 02.08.2013 №3653 подписанным сторонами к договору аренды земельного участка №3051 от 11.12.2006, в договор внесены следующие изменения:

1. По тексту договора аренды вместо слов "... Открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)"..." с 28.04.2012 читать "... Открытое акционерное общество "Красноярская ТЭЦ-1"..." в соответствующем падеже.

2. Плата за арендованный земельный участок составляет с 28.04.2012 - ежемесячно по 2 064 рубля 06 копеек, с 17.04.2013 - ежемесячно по 137 рублей 60 копеек. В случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а также государственной кадастровой оценки земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления, размер арендной платы за землю изменяется с момента вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления Арендатора. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию Арендодателя при несогласий Арендатора с новой арендной платой в соответствии с уведомлением о расторжении Договора, направленным Арендодателем с даты, указанной в таком уведомлении, независимо от даты его получения Арендатором. Расчет арендной платы - в приложении.

24.07.2012 за ОАО «Красноярская ТЭЦ-1» зарегистрированы права собственника на следующие объекты недвижимости:

- сооружение береговой насосной №1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприемником, назначение: нежилое, общая площадь 725.2 кз.м. ИНВ.№27429:005. лит. 3. В1. В2. ВЗ. В4. В5. В6. В7.. адрес (местонахождение) объекта: Россия. Красноярский кран. <...>. 35 'Д', кадастровый (или условный) номер: 24:50:000000:0000:0227929:005 (свидетельство серии 24 ЕК №499829);

- здание береговой насосной Ха2. назначение: нежилое. 1 - этажный (подземных этажей – 1. общая площадь 603,8 кв.м. ИНВ.№27929/3. лит. ВХ. В9, адрес (местонахождение) объекта: Россия. <...> зд.35 'Д'. строение 1, кадастровый (или условный) номер: 24:50:000000:0000:02279290003(свидетельство серии 24 ЕК №499833);

- здание распределительного строительства береговой насосной 362, назначение: нежилое 1 – этажный, общая площадь 77.9 кв.м. инв. 27429/2. лит. В13. адрес (местонахождение) объекта России. <...>. :д.35 'Д. строение №3, кадастровый (или условный) номер: 24:50:000000:27929/2.3;

- водонепроницаемый выгреб, назначение нежилое, объем 2 к\б.м. ннв.№04:401 002:001161380:0002. лит. №1, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край. г.Красноярск. ул.2-л Краснофлотская, .№35"Д, соор.4, кадастровый (или условный) номер: 24:50 0000000:0 9616 ;

- сооружение-камера переключения береговой насосной №2. назначение: нежилое, плошадью 186.6 кв.м с главной канализацией протяженностью 69.5 м. инв. .№ 27929:950. лит. В10; В11. адрес (местонахождение) объекта: Россия. Красноярский край. <...> №35Д, соор. 2, кадастровый (или условный) номер: 24:50 000000:1)000:0227929:950.

Распоряжением администрации города Красноярска от 24.01.2013 № 95-арх, на основании обращения ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18 площадью 3,0273 га, расположенного по адресу: <...> д, строения 1, 3, сооружение 2.

Градостроительным планом №RU24308000-09132 от 16.01.2013 земельного участка, расположенного по адресу: <...> д, строения, 1,3, сооружение 2, с кадастровым номером 24:50:0500097:18, установлено, что земельный участок со всех сторон граничит со смежными земельными участками и с земельными участками общего пользования, площадь земельного участка: 3,0273 га., местоположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) расположено в границах места допустимого размещения объекта, с учетом выполнения требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и перспективного развития территории.

В п. 2.1. Градостроительного плана представлена информация о разрешенном использовании земельного участка и обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд). Пункт 3.1. Градостроительного плана указывает объекты капитального строительства, находящиеся на участке: Нежилое здание (№2 согласно чертежу градостроительного плана), кадастровый номер -24:50:000000:0000:0227929003, технический паспорт объекта — подготовлен 07.12.2001 Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю; Нежилое здание (№3 согласно чертежу градостроительного плана), кадастровый номер — 24:50:000000:0000:0227929:950, технический паспорт объекта — подготовлен 30.11.2002 ДФГУП «Крастехинвентаризация»; Нежилое здание (№4 согласно чертежу градостроительного плана),, кадастровый номер -24:50:000000:0000:0227929002 технический паспорт объекта -подготовлен 30.10.2001 ДФГУП «Крастехинвентаризация»; Нежилое здание (№5 согласно чертежу градостроительного плана),кадастровый номер -24:50:000000:0000:0227929:005, технический паспорт объекта -подготовлен 07.12.2001 Филиалом ФГУ «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю; Нежилое здание (№6 согласно чертежу градостроительного плана), кадастровый номер -24:50:000000:0000:0227929001 технический паспорт объекта - подготовлен 30.10.2001 ДФГУП «Крастехинвентаризация», Нежилые здания (№7-9 согласно чертежу градостроительного плана), инвентаризационный или кадастровый номер, технический или кадастровый паспорт объектов не представлен.

Согласно кадастрового паспорта от 21.03.2013 №24/13-109867, земельный участок с к.н. (24:50:0500097:0018), с категорией земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - размещение объектов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур IV-V классов вредности, за исключением, указанных в части 2, а также в части 3 статьи 37 Правил землепользования и застройки города Красноярска, площадь участка 30273+/-61 кв.м., кадастровая стоимость 50577403 рубля 83 копейки; земельный участок состоит из нескольких частей, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; земельный участок состоит из нескольких частей:

1. часть земельного участка занята объектом недвижимости - камера переключении береговой насосной №2 с главной канализацией береговой насосной №2 (сооружение) с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0227929:950, площадь 172 кв.м.;

2. часть земельного участка занята объектом недвижимости - береговая насосная №1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб №60 между насосами и водоприемником (сооружение) с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0227929:005, площадь 696 кв.м.;

3. часть земельного участка занята объектом недвижимости - нежилое здание береговой насосной №2 (здание) с кадастровым номером 24:50:000000:0000:02279290003, площадь 691 кв.м.;

4. часть земельного участка занята объектом недвижимости - нежилое здание распределительного устройства береговой насосной №2 (здание) с условным номером 24:50:000000:27929/2.3, площадь 97 кв.м.,

5. часть земельного участка занята объектом недвижимости - водонепроницаемый выгреб (сооружение) с кадастровым номером 24:50:0000000:0:9616, площадь 3 кв.м.;

6. Водоохранная зона р. Енисей, вся площадь;

7. Охранная зона инженерных сетей, площадью 14718 кв. м, вся площадь участка.

Согласно кадастрового паспорта от 12.05.2014 №24/14-13417, кадастровая стоимость земельного участка с к.н. 24:50:0500097:18 составляет 19768000 рублей Распоряжением администрации города Красноярска от 01.02.2013 № 167-арх, на основании обращения ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:11 площадью 0,2569 га, расположенного по адресу: <...> д.

Градостроительным планом №RU24308000-09131 от 14.01.2013 земельного участка, расположенного по адресу: <...> д, с кадастровым номером 24:50:0500097:11, установлено, что земельный участок со всех сторон граничит с земельными участками общего пользования, площадь земельного участка: 0,2569 га., местоположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) расположено в границах места допустимого размещения объекта, с учетом выполнения требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и перспективного развития территории.

Письмами от 14.04.2013 №102/279, от 30.04.2013 №18499, от 11.06.2013 №102/422, от 04.07.2013 №255503, от 05.08.2013 №103/КТЭЦ-1/28, от 07.10.2013 №102/751, №48243, от 18.02.2014 №103/КТЭЦ-1/15, от 30.08.2013 №33740 стороны пытались урегулировать возникшие разногласия относительно применения коэффициента К1 =0,001 при расчете арендной платы, истец, изменив вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18 просил ответчика заключить дополнительное соглашение с применением в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, ответчик считая коэффициент К1 неприменимым, отказал в заключении дополнительного соглашения.

Ссылаясь на необходимость урегулировать, возникшие между сторонами разногласия, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В рамках настоящего дела заявлено требование о внесении изменений в Приложение 2 к договору аренды №3050 от 11.12.2006 путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

В соответствии с положениями статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2012 N 12404/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Как следует из 6.1. договора аренды – изменение договора действительны, если они совершены в той же форме, что и договор, и подписаны правомочными лицами, за исключением условий договора, указанных в п. 6.3. Условия договора, согласно п. 6.3. Договора, в части размера и порядка внесения арендной платы изменяются в одностороннем порядке, если это изменение обусловлено нормативным актом органа местного самоуправления, как в части изменения и (или) введения коэффициентов к ставкам арендной платы, так и в иных случаях, независимо от уведомления об этом арендатора.

В рамках п. 6.1. Договора аренды сторонами подписывались дополнения от 16.04.2008 №2360 к договору аренды от 11.12.2006 № 3050, дополнения от 16.04.2008 №2359, дополнения от 02.08.2013 №3653 к договору аренды от 11.12.2006 № 3050, подписанного сторонами на аналогичных условиях в отношении другого земельного участка.

Об урегулировании возникших разногласий при внесении изменений в договор аренды в части определения размера арендной платы в суд обратился арендатор, т.е. сторона по договору, которая не согласовала новый размер арендной платы.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что, с учетом условий п.6.1. договора аренды №3050 от 11.12.2006, а также с учетом сложившихся отношений сторон о порядке изменения размера арендной платы, положения статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат прямого запрета арендатору обратиться в суд об урегулировании разногласий по проекту дополнения к договору аренды от 11.12.2006 №3050.

Учитывая вышеизложенное, доводы заявителя апелляционный жалобы об отсутствии у арендатора такого права являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела и установлено судами, единственным разногласием между сторонами при согласовании размера арендной платы является коэффициент К1 применяемый при расчете арендной платы, определяемый исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" предусмотрено, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных (общеобязательных) принципов: экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения экономического положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Законом Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» определен порядок расчета арендной платы за землю по формуле: А=Кс х Kl х К2, где К1- коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка применительно к видам территориальных зон.

Градостроительным планом №RU24308000-09132 от 16.01.2013 земельного участка, расположенного по адресу: <...> д, строения, 1,3, сооружение 2, с кадастровым номером 24:50:0500097:18, установлено, что основными видами разрешенного использования для земельного участка: 1) размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV - V классов вредности; 2) размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, связанных с промышленными, коммунальными и складскими объектами, расположенными в зоне производственных предприятий 1У-У классов вредности, либо с обслуживанием таких объектов; 3) размещение причалов, дебаркадеров.

Из материалов дела следует, что ОАО «Красноярская ТЭЦ-1» обратилось в орган кадастрового учета с заявлением об изменении в кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка, определенного как «в целях эксплуатации нежилых зданий» на иной вид «размещение объектов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур IV - V классов вредности, за исключением объектов, указанных в части 2, а также в части 3 статьи 37 Правил землепользования и застройки города Красноярск, предусмотренный градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки для зоны, в которой находится земельный участок.

Согласно кадастрового паспорта от 21.03.2013 №24/13-109867, земельный участок 24:50:0500097:18, изменил категорию разрешенного использования на «размещение объектов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур IV-V классов вредности, за исключением, указанных в части 2, а также в части 3 статьи 37 Правил землепользования и застройки города Красноярска».

При таких обстоятельствах, доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии доказательств предоставления земельного участка ответчику под эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры опровергаются материалами дела.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 N В-306 (ред. от 08.04.2014, с изм. от 30.10.2014) "О Правилах землепользования и застройки города Красноярска" в статье 6, указано, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 N В-43 (ред. от 14.10.2014) "Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, определены значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка (К1), применительно к видам территориальных зон, применяемого при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению 2.

Согласно Приложению 3 к Решению Красноярского городского Совета депутатов от 14 октября 2008 г. N В-43, для земельных участков с видом разрешенного использования - иные объекты инженерной инфраструктуры (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к сетям инженерно-технического обеспечения, иным объектам инженерной инфраструктуры) К1 равен 0,001.

Поскольку истцом, посредством обращения в орган, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом от 21.03.2013 №24/13-109867, внесены изменения в вид разрешенного использования земельного участка, который определен как: размещение объектов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур 1V-V классов вредности, за исключением объектов, указанных в ч.2, а также в части 3 ст.37 Правил землепользования и застройки города Красноярска, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом данного вида разрешенного использования, арендная плата, определенная ответчиком, из расчета примененного коэффициента К1 равного 0,015 является не соответствующим измененному виду разрешенного использования земельного участка.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что поскольку в силу закона размер арендной платы за земельный участок является регулируемым, следовательно, стороны не могут произвольно устанавливать размер арендных платежей за пользование земельным участком посредством подписания дополнительного соглашения. Таким образом, у Департамента, как у арендодателя отсутствует обязанность изменять вид разрешенного использования земельного участка по требованию арендатора, в том числе в судебном порядке.

Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Исходя из положений части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание предписано законом или иными правовыми актами.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.). устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Учитывая, что коэффициенты (К1,К2), определяемые при расчете арендной платы в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой и не соответствующий нормативному акту размер арендной платы.

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования в соответствии с градостроительным регламентом.

Решением Красноярского городского Совета от 14.10.2008 №В-43 утверждено Положение об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2.1. данного Положения предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды с учетом действующего законодательства и настоящего Положения. Пунктом 2.2. Положения предусмотрено, что при определении размера арендной платы за землю учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора.

Таким образом, условие о размере арендной платы за земельный участок должно соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе нормативно-правовым актам органа местного самоуправления.

В соответствии с расчетом арендной платы прилагаемому к договору аренды №3050 от 11.12.2006, арендодатель установил коэффициент К1, учитывающий вид разрешенного использования равный 0,015, относя земельный участок к группе «для прочих земельных участков», установленной Решением Красноярского городского совета №В-43 от 14.10.2008, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка установленному Градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.

При определении значения коэффициента — К1, арендодатель обязан использовать значения коэффициентов, указанных в Приложении №2 к решению Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 №В-43 в соответствии с учетом вида разрешенного использования земельного участка, в данном случае подлежит применению коэффициент - К1= 0,001.

Таким образом, в силу закона размер арендной платы за земельный участок, переданный по договору аренды №3050 от 11.12.2006, является регулируемым и ее расчет должен производиться в соответствии с действующим законодательством и установленными им ставок. Иное бы означало нарушение прав арендатора.

Поскольку представленными в дело доказательствами подтвержден факт использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18 в целях размещения в его границах объектов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур, что является основанием для применения в расчете арендной платы К1 равного 0,001, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования истца и обязал ответчика в течении 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с ОАО «Красноярская ТЭЦ-1» г. Красноярск дополнительное соглашение к договору аренды №3050 от 11.12.2006 на определенных истцом условиях.

Иных доводов, служащих основанием для отмены судебного акта в отношении существа рассматриваемого спора, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы, который освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «19» декабря 2014 года по делу № А33-9899/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

О.В. Петровская

В.В. Радзиховская