Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «НР-Инвест» (далее – ООО «НР-Инвест») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации г. Иркутска (далее - администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - центр обслуживания автомобилистов многотопливная АЗС, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 24 (кадастровый номер 38:36:000018:3176:25:401:001:020477640).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07 февраля 2008 года производство по делу прекращено.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2008 года определение от 07 февраля 2008 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2008 года вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено в Арбитражный суд Иркутской области для рассмотрения по существу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2008 года иск удовлетворен.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 года решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02 апреля 2009 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2009 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2008 года отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 августа 2009 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 октября 2009 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2008 года отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 января 2010 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2009 года по делу № А19-295/08 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционным судом установлено, что ответчик – Администрация г. Иркутска, подал апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2008 года, так как считает указанный судебный акт незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления истцом действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для строительства спорного объекта или получения им необоснованного отказа от органов, уполномоченных на выдачу указанных документов, следовательно, истцом не доказана невозможность оформить право собственности во внесудебном порядке;

- истцом не представлены достаточные доказательства того, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан;

- судом первой инстанции не исследовано соответствие оборудования АЗС требованиям, предъявляемым к подобным объектам;

- вывод суда первой инстанции о том, что право собственности возможно признать, в том числе, по причине непривлечения к административной ответственности за осуществление строительства без получения разрешения необоснован, поскольку данное обстоятельство не влияет на рассмотрение иска;

- суд первой инстанции , признавая право собственности на спорный объект, фактически включил спорное нежилое здание, принадлежащее истцу на праве собственности, площадь вновь образованного объекта недвижимости – АЗС, но при этом право собственности истца на здание не прекратил, что противоречит положениям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- резолютивная части решения не содержит необходимые сведения для регистрации объекта, а именно – адрес, наименование, назначение, площадь, идентификационные данные из паспортов технического учета.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец с доводами апелляционной жалобы не согласен. Материалами дела, по мнению истца, доказано соответствие спорного объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, строительным нормам и правилам, вопрос о проведении повторной экологической экспертизы ответчиком не ставился, решение о ликвидации объекта решается исключительно собственником, следовательно, вывод заявителя о прекращении права собственности на уже существующие здание ничтожен, по резолютивной части решения суда первой инстанции идентифицировать спорный объект возможно, так как кадастровый номер является уникальным, неповторяющимся номером.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2010 года на 16 марта 2010 года назначено рассмотрение апелляционной жалобы ответчика.

Судебное заседание 16 марта 2010 года проведено в присутствии представителя истца.

В судебном заседании 16 марта 2010 года истец поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит оставить решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2008 года по делу без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Истец считает, что ответчик не обосновал нормативно доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец пояснил, что реконструированный объект соответствует строительным нормам, что подтверждается материалами дела, в обоснование исковых требований по настоящему делу истцом представлены необходимые доказательства, что основания исков по делу № А19-14136/06 и по настоящему делу не идентичны, во время строительства назначение данного земельного участка было не целевым. После того, как была построена АЗС и был приобретен объект операторской между Администрацией г. Иркутска и обществом с ограниченной ответственностью «НР-Инвест» был заключен договор купли – продажи, согласно которому изменилось целевое назначение земель и были внесены изменения по адресу. Изменения адреса, подтверждается справкой БТИ. Истец представил на обозрение суда подлинники справок БТИ, пояснил, что на одной стороне улицы находилось административное здание, а на другой стороне находился земельный участок, в связи с чем, возникли расхождения.

Определением от 16 марта 2010 года судебное заседание отложено до 29 марта 2010 года.

Судебное заседание 29 марта 2010 года проведено в присутствии представителя истца, объявлен перерыв до 05 апреля 2010 года.

Судебное заседание 05 апреля 2010 года проведено в присутствии представителя истца. В судебном заседании истцом представлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств – копии заключения о противопожарном состоянии Отдела государственного пожарного надзора города Иркутска МЧС России. В судебном заседании рассмотрение апелляционной жалобы отложено до 13 апреля 2010 года.

Судебное заседание 13 апреля 2010 года проведено в присутствии представителя истца. В судебном заседании истцом представлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств – копии письма Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 12.04.2010 № 945-70-2061/10, копии заключения экологического аудита от 15.01.2010. Апелляционным судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных документов на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 13 апреля 2010 года судебное заседание отложено до 06 мая 2010 года.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ответчик (уведомления № 660136 02 77128 1, 660136 02 77129 8) своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лица, участвующего в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора .

Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 08.11.2001 № ИРП 2786 общество с ограниченной ответственностью «НР-Инвест» внесено в реестр за основным государственным регистрационным номером 1023801540840, ООО «НР-Инвест» присвоен ИНН 3811069545.

Администрацией г. Иркутска (арендодатель) и государственным унитарным геологическое предприятие «Востсибуглеразведка» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 15.03.2002 № 1499, согласно которому в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 38:36:000018:0025, находящийся по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 53 Куйбышевского района, площадью 1474 кв.м., сроком на 5 лет – до 11.03.2007. Целью предоставления участка является открытое складирование. В пункте 1.1 договора указано, что основанием для передачи участка является Постановление мэра города Иркутска от 11.03.2002 № 031-06-279/2.

Согласно плану земельного участка площадью 1474 кв.м., составленного 13.03.2002 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Иркутску, назначение земель – производственные склады.

27.03.2002 государственным унитарным геологическим предприятием «Востсибуглеразведка» (предприятие) и ООО «НР-Инвест» (общество) заключен договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:0025, находящегося по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 53 Куйбышевского района, площадью 1474 кв.м., сроком до 11.03.2007 с момента регистрации договора. Согласно пункту 2.1 договора земельный участок может быть использован для выполнения хозяйственной или предпринимательской деятельности – для открытого складирования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 38-АА № 074925 от 11.04.2002 ООО «НР-Инвест» на основании договора уступки права аренды земельного участка от 27.03.2002 обладает правом аренды на земельный участок площадью 1474 кв.м., земли поселений, адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Баррикад, уч. № 53.

26.06.2007 действие договора от 27.03.2002 прекращено в соответствии с регистрационной записью.

ОАО «Автотрансбыт» (продавец) продало по договору купли-продажи недвижимого имущества от 20.08.2004 ООО «НР-Инвест» (покупатель) нежилое помещение, расположенное на 1 этаже кирпичного отдельностоящего здания, общая площадь 17,80 кв. м. (номер на поэтажном плане 29-30) по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24 А кадастровый номер 38:36:000018:0100:25:401:001:004449960:0300:20002.

20.08.2004 по акту приема передачи указанное в договоре недвижимое имущество передано продавцом покупателю.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.11.2004 38-АВ № 359779 ООО «НР-Инвест» на праве собственности обладает нежилым помещением, расположенным на 1 этаже кирпичного отдельностоящего здания, общая площадь 17,80 кв. м. (номер на поэтажном плане 29-30) по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24 А кадастровый номер 38:36:000018:0100:25:401:001:004449960:0300:20002.

В соответствии с регистрационной записью право прекращено 22.12.2006.

Муниципальным унитарным предприятием Бюро технической инвентаризации г. Иркутска в письме от 13.07.2006 № 1866, направленном ООО «НР-Инвест», указано, что фактически земельный участок с кадастровым номером 38:36:000018:0025 с адресом ул. Баррикад, 53 расположен на четной стороне нумерации зданий и строений по ул. Баррикад и имеет адрес – г. Иркутск, ул. Баррикад, 24.

Постановлением мэра г. Иркутска от 21.02.2007 ООО «НР-Инвест» аренда земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:0025 площадью 1474 кв.м. с адресом ул. Баррикад, 53 прекращена, предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок, расположенный в Куйбашевском районе г. Иркутска по ул. Баррикад, 24, площадью 4074 кв.м под эксплуатацию существующего здания АЗС.

Администрация г. Иркутска (продавец) и ООО «НР-Инвест» (покупатель) 21.05.2007 заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:3176, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24, площадью 4074 кв.м., под эксплуатацию существующего здания операторской АЗС. Согласно пункту 1.2 договора на участке имеется нежилое кирпичное одноэтажное здание, инвентарный номер 25:401:001:020306800, литер А, площадь 19,6 кв. м., этажность 1. По акту приема-передачи от 24.05.2007 земельный участок передан покупателю.

26.06.2007 зарегистрировано право собственности ООО «НР-Инвест» на земельный участок земель населенных пунктов площадью 4074,00 кв.м. по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, уч. 24, под эксплуатацию существующего здания операторской АЗС, о чем указано в свидетельстве 38АГ № 606691.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 07.05.2007 № 74/07-2-6/4 земельный участок по адресу г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24, имеет кадастровый номер 38:36:000018:3176 (предыдущий номер 38:36:000018:3057), площадь 4074 кв.м., разрешенное использование (назначение) совпадает с фактическим использованием (характеристикой деятельности) – под эксплуатацию существующего здания АЗС.

Соглашением от 20.06.2007 № 911 Администрация г. Иркутска и ООО «НР-Инвест» расторгли договор аренды земельного участка от 15.03.2002 № 1499, договор прекращен 26.06.2007 в соответствии с регистрационной записью.

Распоряжением заместителя главы Администрации г. Иркутска от 11.12.2006 № 404-02-979/6 установлено, что объекту недвижимости нежилое здание (приложение № 1) присвоить адрес: г. Иркутск, ул. Баррикад, 24. В приложении № 1 указано на одноэтажное кирпичное здание площадью 19,6 кв.м. инвентарный номер 25:401:001:020306800 литера А, кадастровый номер земельного участка (до квартала) 38:36:000018:0000, кадастровый номер объекта 38:36:000018:0000:25:401:001:020306800.

Согласно письму Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска от 08.11.2006 № 410-74-1065/6 при выполнении ООО «НР-Инвест» строительных работ по перепланировке нежилого помещения, расположенного на 1 этаже 1 этажного отдельно стоящего кирпичного здания (номер на поэтажном плане 29-30) по ул. Баррикад, д. 24, кадастровый номер 38:36:000018:0100:25:401:001:004449960:0300:20002, несущие конструкции не нарушены.

На основании заключения МУП БТИ г. Иркутска от 31.10.2006 собственником нежилого помещения по адресу: ул. Баррикад, д. 24-а является истец, в данном помещении произведена реконструкция, в результате которой помещение можно считать самостоятельным объектом под литерой А, общая площадь нежилого здания – 19,6 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 38АГ № 573936 от 22.02.2007 истец является собственником нежилого кирпичного здания инвентарный номер 25:401:001:020306800, литера А, площадь 19,6 кв.м., этажность 1, адрес: г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24. Документом - основанием указан договор купли-продажи недвижимого имущества от 20.08.2004.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 38АГ № 422543 от 22.12.2006 истец является собственником нежилого кирпичного здания инвентарный номер 25:401:001:020306800, литера А, площадь 19,6 кв.м., этажность 1, адрес: Г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24. Документом - основанием указан договор купли-продажи недвижимого имущества от 20.08.2004.

На основании технического паспорта нежилого помещения в Куйбышевском районе г. Иркутска ул. Баррикад, 24 кадастровый номер 38:36:000018:0000:25:401:001:020306800 предыдущим кадастровыми номерами являлись 38:36:000018:0100:25:401:001:004449960:0300:20002, 38:36:000018:0000:25:401:001:020245510, 38:36:000018:0000:35423/А.

Заключением МУП БТИ г. Иркутска от 19.08.2007 установлено, что на земельном участке по ул. Баррикад, 24 на момент обследования расположено сооружение – Центр обслуживания автомобилистов АЗС, состоящее из операторской, двух металлических навесов, пяти заправочных островков, 4 стальных трубопроводов, 4 стальных подземных резервуаров топлива, аварийная емкость.

Из материалов дела следует, что истцом 29.03.2004 получена лицензия на право строительства зданий и сооружений, монтажа технологического оборудования автозаправочных станций (рег. № ГС-6-38-02-27-0-3811069545-002644-1, выдана на основании приказа Госстроя России от 29.03.2004).

ООО «Аудит-Природа» в 2005 году составлено экоаудиторское заключение по результатам проведения экологического аудита АЗС ул. Баррикад, 53. В заключении указано, что в качестве критериев экоаудита установлены нормы, требования, закрепленные статьями Водного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 22.05.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В заключении указано, что реализованные проектные решения по строительству традиционной АЗС на ул. Баррикад, 53 соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждено Санитарно-эпидемиологическим заключением № 38.ГИ.060000.С.12617.14.12.04 от 14.12.2004, а также требованиям пожарной безопасности, что подтверждено Заключением Главного управления по делам ГО и ЧС Иркутской области Управления государственного пожарного надзора № 38/1 от 10.12.2004. В целом подтверждается, что деятельность АЗС является экологически и экономически целесообразной , так как не оказывает существенного воздействия на окружающую среду, деятельность по эксплуатации АЗС соответствует природоохранному законодательству.

Письмом Росприроднадзора от 28.04.2005 № 40-629 постановлено об утрате силы Предписания об ограничении (приостановке) хозяйственной деятельности АЗС по ул. Баррикад, 53 от 17.02.2005 в связи с получением положительного заключения отдела экологического надзора по Иркутской области Иркутского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору от 07.04.2005 № 453-1, подписанного исполняющим обязанности руководителя управления Корзуном Н.Л..

Согласно заключению по результатам технического освидетельствования строительных конструкций здания операторской АЗС по ул. Баррикад, 24 в г. Иркутске, составленном ООО «Предприятие Иркут-Инвест» техническое состояние несущих строительных конструкций по результатам обследования признано исправным в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений».

Соответствие конструктивного решения здания операторской и навесов ТРК объекта «Центр обслуживания автомобилистов многотоплевная АЗС (Иркутск, ул. Баррикад, 24» действующим нормам в области строительства и эксплуатации зданий и сооружений подтверждено также заключением № 335-07 от 25.12.2007 о техническом состоянии строительных конструкций и оборудования объекта, представленном ООО «Техдиекс»

ООО «Нефтеснаб» получена лицензия № 3/01664 сроком действия с 29.11.2005 по 29.11.2010 на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, в том числе АЗС – г. Иркутск, ул. Баррикад, д. 24.

В материалы дела представлены договоры подряда, счета-фактуры, акты приема-передачи выполненных строительно-монтажных работ, свидетельствующие о выполнении за счет собственных средств истца строительно-монтажных работ по оборудованию АЗС.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области письмом от 01.09.2008 № 01/036/2008-301 отказано в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, касаемых Центра обслуживания автомобилистов многотопливная АЗС, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Баррикад, 24 в связи с отсутствием записи в реестре на данный объект.

Разрешением от 07.04.2008 № 66-ВР-86/08 Департамента охраны окружающей среды и недропользования Иркутской области разрешено в период с 27.03.2008 по 27.03.2012 осуществлять выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником по адресу ул. Баррикад, 24.

Заключением Сибирского филиала Госэкспертизы МЧС России от 30.05.2008 установлено, что «План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на АЗС № 3 ООО «Нефтеснаб», Иркутская область, г. Иркутск, ул. Баррикад, 24» разработан в соответствии с действующими правовыми нормативными документами Российской Федерации.

Центр обслуживания автомобилистов многотопливная АЗС по адресу г. Иркутск, ул. Баррикад, 24 по акту приема-передачи от 01.01.2008 согласно договору аренды от 01.01.2008 передан истцом ООО «Нефтеснаб».

Письмом от 17.09.2008 № 2/1-6008 Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Иркутской области подтвердило соответствие объекта АЗС по ул. Баррикад, 24 требованиям пожарной безопасности.

Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области письмом от 08.05.2009 № 08-15415 сообщило ООО «НР-Инвест» о возможности регистрации права собственности на здание АЗС, в состав которого уже входит здание, право на которое уже зарегистрировано.

Справкой МУП БТИ от 08.05.2009 № 1711 подтверждено, что нежилое помещение, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:0025, общей площадью 17,8 кв.м. в составе кирпичного здания по адресу ул. Баррикад, 24-а после проведения реконструкции выделено в отдельно стоящее здание, общей площадью 19,6 кв.м., ему присвоен адрес – ул. Баррикад, д. 24.

Согласно паспортам четырех резервуаров для подземного хранения светлых нефтепродуктов, установленных по адресу ул. Баррикад, 24 резервуары в полном соответствии с ОСТ 26-291-94 «Сосуды и аппараты стальные сварные».

Согласно паспортам на четыре резервуара горизонтальных стальных резервуары годны к эксплуатации, сведения о рекламациях отсутствуют.

Письмом от 12.04.2010 № 945-70-2061/10 Комитетом по градостроительной политике Админитсрации г. Иркутска сообщено о том, что в 2006 году ООО «НР-Инвест» обращалось с заявлением о согласовании реконструкции АЗС по адресу ул. Баррикад, 24. Разрешение на строительство не выдавалось в связи с несоответствием объекта разрешенному использованию земельного участка. В то же время объекту присвоен указанный адрес.

В материалы дела в суд апелляционной инстанции истцом представлено заключение экологического аудита по проверке на соответствие требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации эксплуатации АЗС «Энергис», расположенной на земельном участке площадью 4074 кв. м. на землях населенных пунктов переданном в собственность ООО «НР-Инвест» кадастровый номер участка 38:36:000018:3176. Согласно указанному заключению обустройство территории АЗС и имеющаяся природоохранная документация по объему и содержанию соответствует требованиям природоохранного законодательства.

26.12.2007 ООО «НР-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием признания права собственности на Центр обслуживания автомобилистов многотоплевная АЗС по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 24 (кадастровый номер 38:36:000018:3176:25:401:001:020477640) за истцом.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предметом иска является признание права собственности на самовольно реконструированный из нежилого помещения центр обслуживания автомобилистов - многотопливную АЗС.

Основанием исковых требований указаны: возведение объектов недвижимости за счет своих сил и средств на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, соответствие возведенных объектов градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан при сохранении возведенных объектов.

Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права в предмет доказывания по настоящему делу входят: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что спорный объект (центр техобслуживания автомобилей - многотопливная АЗС) возведен на земельном участке, относящемся к землям поселений и первоначально (15 марта 2002 года) предоставленном государственному унитарному предприятию (ГУП) «Востсибуглеразведка» в аренду по договору №1499 для открытого складирования.

Право аренды участка по договору уступки от 27.03.2002 перешло к истцу.

В течение 2004 – 2005 годов истцом на указанном участке проведены работы по установке пяти подземных резервуаров.

На указанном земельном участке находилось нежилое помещение площадью 17,8 кв.м, зарегистрированное по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 24 «А».

Названный объект недвижимости был приобретен истцом по договору купли-продажи от 20.08.2004 у общества с ограниченной ответственностью «Автотранссбыт». Право собственности на указанный объект было зарегистрировано истцом в установленном законом порядке 26.11.2004.

В 2005 году указный объект недвижимости был реконструирован: укреплена кирпичная стена с основным строением и перенесена внутренняя некапитальная перегородка, в результате чего образовался самостоятельный объект недвижимости - операторская АЗС, право собственности на который было зарегистрировано истцом 22.12.2006.

В 2007 году на основании постановления мэра г. Иркутска № 031-06-255/7 аренда земельного участка, на котором находился спорный объект недвижимости прекращена, участок выделен истцу под эксплуатацию существующего здания операторской АЗС, право собственности истца на указанный земельный участок также зарегистрировано истцом в установленном законом порядке.

Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом приобретения права собственности на объект недвижимости, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Из материалов дела следует, что истец в течение 2004 года после получения лицензии на право строительства зданий и сооружений, монтажа технологического оборудования автозаправочных станций (рег. № ГС-6-38-02-27-0-3811069545-002644-1, выдана на основании приказа Госстроя России от 29.03.2004) провел работы по установке подземных резервуаров с трубопроводами и топливораздаточными колонками, а также установил металлические навесы над заправочными островками на земельном участке по адресу: г.Иркутск, ул.Баррикад, 53, кад.№ 38:36:000018:0025, принадлежащем истцу на праве аренды на основании заключенного с ГУГП «Востсибуглеразведка» 27.03.2002 договора переуступки права аренды по договору № 1499 от 15.03.2002 (в настоящее время адрес участка: г.Иркутск, ул.Баррикад, 24 согласно заключению МУП БТИ г.Иркутска № 1866 от 13.07.2006).

Также в 2004 году истец приобрел в собственность нежилое помещение площадью 17,8 кв.м по адресу: г.Иркутск, ул. Баррикад, 24А (договор купли-продажи от 20.08.2004 между истцом и ООО «Автотранссбыт»). В 2005 году данное помещение было реконструировано истцом, в результате чего был образован самостоятельный объект недвижимости (нежилое здание). Право собственности истца на реконструированный объект «нежилое кирпичное одноэтажное здание площадью 19,6 кв.м по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 24» (адрес присвоен Распоряжением председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.Иркутска от 11.12.2006 № 404-02-979/6) было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права 38-АГ № 422543 от 22.12.2006). Данное здание использовалось для размещения операторской АЗС (согласно техническому паспорту МУП БТИ г. Иркутска от 31.10.2006).

21.05.2007 на основании постановления мэра г. Иркутска от 21.02.2007 № 031-06-255/7 между Администрацией города Иркутска и истцом был заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: г.Иркутск, ул.Баррикад, 24 с кадастровым номером 38:36:000018:3176 (предыдущий кадастровый номер 38:36:000018:0025) с разрешенным использованием: под эксплуатацию существующего здания операторской АЗС. Право собственности истца на поименованный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права 38АГ № 606691 от 26.06.2007).

Таким образом, на приобретенном истцом в собственность земельном участке оказалось здание операторской АЗС, право собственности истца на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, и подземные резервуары с трубопроводами и топливораздаточными колонками, металлические навесы над заправочными островками, установленные истцом в течение 2004 года до приобретения в собственность земельного участка (в связи с чем истец был лишен возможности получить разрешение на строительство данных объектов). 19.09.2007 МУП БТИ изготовило технический паспорт на единый объект недвижимости: центр обслуживания автомобилистов многотопливная АЗС (кадастровый номер 38:36:000018:3176:25:401:001:020477640) по адресу: г.Иркутск, ул. Баррикад, 24, состоящий из здания операторской АЗС и подземных резервуаров с трубопроводами, заправочных островков с топливораздаточными колонками, металлических навесов над заправочными островками, аварийной емкости.

Материалами дела подтверждается, что данный объект недвижимости создан истцом своими силами и за свой счет, поскольку в деле имеются доказательства установки истцом резервуаров, трубопроводов, топливораздаточных колонок и металлических навесов (карточка счета 08.3 «затраты на строительство АЗС «Баррикад», счета-фактуры и накладные на приобретение оборудования и выполнение работ, акты приемки работ, договор на монтаж электрооборудования и освещения, монтаж технологического оборудования, асфальтирование территории АЗС, договор купли-продажи оборудования), а также доказательства принадлежности истцу на праве собственности нежилого здания операторской АЗС.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за лицом, осуществившим постройку на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, в случае, если сохранение такой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад, 24 земельный участок площадью 4074,0 кв.м, на котором расположена спорная многотопливная АЗС, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о правах каких-либо лиц на спорный по настоящему иску объект недвижимости (сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области от 01.09.2008 № 01/036/2008-301).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Как следует из материалов дела в 2006 году ООО «НР-Инвест» обращалось с заявлением о согласовании реконструкции АЗС по адресу ул. Баррикад, 24 к Комитету по градостроительной политике Администрации г. Иркутска, однако, разрешение на строительство не выдавалось в связи с несоответствием объекта разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что общество предпринимало меры к получению разрешения на строительство, согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заявляя о признании права на самовольную постройку и указывая на ее безопасность для жизни и здоровья граждан, истец ссылался представленные органами государственной власти и организациями документы, подтверждающие соответствие спорного объекта требованиям природоохранного законодательства.

Поскольку материалами дела подтверждается факт появления самостоятельного нежилого объекта по адресу ул. Баррикад, 24 в результате реконструкции объекта по адресу ул. Баррикад, 24-А, то составленное ООО «Аудит-Природа» в 2005 году экоаудиторское заключение по результатам проведения экологического аудита АЗС не может быть принято как доказательство соответствия спорного помещения установленным требованиям, так как оно проведено относительно объекта, расположенного по ул. Баррикад, 53.

По тем же основаниям не подлежат принятию в качестве доказательств Санитарно-эпидемиологическое заключение № 38.ГИ.060000.С.12617.14.12.04 от 14.12.2004, Заключение Главного управления по делам ГО и ЧС Иркутской области Управления государственного пожарного надзора № 38/1 от 10.12.2004, письмо Росприроднадзора от 28.04.2005 № 40-629, заключение отдела экологического надзора по Иркутской области Иркутского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору от 07.04.2005 № 453-1.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся, в том числе, проведение научно-технического консультирования и экспертизы.

Согласно паспортам четырех резервуаров для подземного хранения светлых нефтепродуктов, установленных по адресу ул. Баррикад, 24 резервуары изготовлены в полном соответствии с ОСТ 26-291-94 «Сосуды и аппараты стальные сварные»

Следовательно, представленными истцом в материалы дела доказательствами подтверждается факт наличия права собственности истца на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Исходя из положений указанной статьи Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области письмом от 08.05.2009 № 08-15415 сообщило ООО «НР-Инвест» о возможности регистрации права собственности на здание АЗС, в состав которого уже входит здание, право на которое уже зарегистрировано, в случае указания на данное обстоятельство в судебном акте.

В силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц. При этом возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм. Сама же возможность ограничений, как и их характер, должна обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данное положение корреспондирует Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту (и вытекающая из этого свобода пользования имуществом) не ущемляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами (статья 1 Протокола № 1 в редакции Протокола № 11).

Поскольку спорный объект недвижимости возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, объект не нарушает прав и законных интересов других лиц, включен в государственный реестр опасных производственных объектов, что свидетельствует о его надлежащей эксплуатации, требование ООО «НР-Инвест» о признании права собственности на сооружение - центр обслуживания автомобилистов многотопливная АЗС по адресу: г.Иркутск, ул.Баррикад, 24 (кадастровый номер 38:36:000018:3176:25:401:001:020477640) общей площадью, указанной в техническом паспорте от 18.09.2008, подлежит удовлетворению.

Учитывая указанное, апелляционный суд признает необоснованными доводы ответчика о том, что истец не предпринял действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для строительства спорного объекта, не представил доказательства того, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, решение суда первой инстанции противоречит положениям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Довод ответчика, согласно которому вывод суда первой инстанции о том, что право собственности возможно признать, в том числе, по причине непривлечения к административной ответственности за осуществление строительства без получения разрешения необоснован, поскольку данное обстоятельство не влияет на рассмотрение иска, принимается апелляционным судом, однако не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Ответчик считает, что поскольку резолютивная части решения не содержит необходимые сведения для регистрации объекта, а именно – адрес, наименование, назначение, площадь, идентификационные данные из паспортов технического учета, то обжалуемый судебный акт не может являться основанием для регистрации права собственности на спорное нежилое здание.

Данный довод ответчика отклоняется апелляционным судом, в связи со следующим.

На основании части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения. Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлены отдельные требования к решениям арбитражных судов при рассмотрении дел о признании права собственности. Требования статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции соблюдены.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно положениям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Следовательно, спорный объект, будучи расположенным на земельном участке постоянным строением является недвижимым имуществом, которому необходимо присвоение кадастрового номера. Наличие кадастрового номера у спорного объекта подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, указание в резолютивной части наименования, адреса, кадастрового номера объекта достаточно для его идентификации.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имеют юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 16 октября 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-295/08-16.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда Иркутской области от «16» октября 2008 года по делу № А19-295/08-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

О.В. Петровская

Н.Н. Белан