Гражданский кодекс часть 1

от ответчика (Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва):ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «25» октября 2012 года, по делу № А69-1598/2012, принятое судьей Павловым А.Г.,

установил:

Министерство финансов Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Минфин Республики Тыва, Министерство) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва, Управление) о признании пункта 1 представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (направлено сопроводительным письмом от 29.06.2012 № 12-01-18/1465) недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 25 октября 2012 года заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением арбитражного суда, ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает следующее:

- в 2011 году допущено завышение фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Тыва на 31 736 000 рублей в связи в выплатой ежемесячного денежного поощрения с учетом оклада за классный чин, что нарушает принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;

- установление ежемесячного денежного поощрения сверх размеров, предусмотренных для федеральных государственных гражданских служащих, нарушает условия соглашения, заключенного между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Тываот 31.12.2010 № 01-01-06/06-70 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва.

Минфин Республики Тыва, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 03.12.2012 о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: www.arbitr.ru/grad/)), в судебное заседание своих представителей не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей Минфина Республики Тыва.

Представитель ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва устно заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии расчета завышения фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Тыва на 2011 год по причине завышения размера ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Тыва с приложением копий штатных расписаний по каждому наименованию должности.

Суд, в соответствии со статьями 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил к материалам дела представленный расчет, в приобщении копий штатных расписаний отказано, поскольку данные документы имеются в материалах дела.

Представитель ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва изложила доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции от 25 октября 2012 года, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Тыва заключено соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва от 31.12.2010 № 01-01-06/06-704 (далее - Соглашение).

Из подпункта «е» пункта 2.1.2 Соглашения следует, что получатель межбюджетных трансфертов берет на себя обязательство не принимать решений о повышении оплаты труда государственных служащим Республики Тыва и служащим муниципальных образований в течение 2011 года сверх размеров, предусмотренных для соответствующих категорий федеральных должностей.

ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва проведена плановая проверка Минфина Республики Тыва по соблюдению бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения с Министерством финансов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации за 2011 год.

В ходе проверки Управлением, в том числе установлено, что размер ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Тыва установлен в размере одного оклада денежного содержания с учетом районного коэффициента и северной надбавки, вместо «должностного оклада». При этом федеральным законодательством установлено исчисление ежемесячного денежного поощрения исходя из должностного оклада, а нормативными актами Республики Тыва - исходя из оклада ежемесячного денежного содержания, который состоит из должностного оклада и оклада за классный чин. Данное обстоятельство привело к завышению фонда оплаты труда на сумму 31 736 000 рублей.

По результатам проверки надзорным органом составлен акт проверки от 04.06.2012 № 38.

На основании указанного акта Управлением было вынесено представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса Министерством финансов Республики Тыва (направлено в адрес Министерства сопроводительным письмом от 29.06.2012 № 12-01-18/1465), согласно которому Минфину Республики Тыва предложено рассмотреть представление и принять меры по недопущению в дальнейшем совершения нарушений бюджетного законодательства.

В пункте 1 раздела I обжалуемого представления указано на завышение фонда оплаты груда государственных гражданских служащих Республики Тыва на 2011 год по причине увеличения размера ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Тыва, вместо «должностного оклада» установлен в размере одного оклада денежного содержании с учетом районного коэффициента и северной надбавки положения измененного положении. Сумма нарушения составила 31 736 000 рублей.

Министерство, полагая, что данное представление в названной части (пункт 1) не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с вышеуказанным требованием.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя Управления и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает, что Управление не доказало законность вынесенного представления в обжалуемой части в связи со следующим.

В оспариваемом представлении указано, что оно вынесено ВрИО руководителя Управления в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 2 статьи 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.14.3 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора», пунктом 5.14.7 Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора», на основании акта проверки от 04.06.2012 № 38 соблюдения субъектами Российской Федерации бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения с Министерством финансов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, проведенной в Минфине Республики Тыва за период с 01.01.2011 по 31.12.2011.

В жалобе Министерство указывает, что оспариваемое представление является мерой принуждения.

Из положений пункта 2 статьи 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что руководители Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, при наличии оснований, установленных статьей 283 настоящего Кодекса, выносят руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в том числе о возмещении средств.

Статьей 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации:

неисполнение закона (решения) о бюджете;

нецелевое использование бюджетных средств;

неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;

несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;

отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Кодексом;

несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных настоящим Кодексом;

открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

несоблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, срока направления в Министерство финансов Российской Федерации информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного в пункте 2 статьи 242.2 настоящего Кодекса;

несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

иные основания в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с пунктами 5.1.1, 5.1.4, 5.14.3 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора», Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль и надзор:

- за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

- за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет право направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с пунктами 1, 5.1.1, 5.1.4, 5.14.3, 5.14.7 Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 11.07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора», территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора осуществляют функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и функции по валютному контролю на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. Территориальное управление осуществляет контроль и надзор:

- за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности территориальное управление имеет право проводить проверки соблюдения органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре, в том числе путем проведения повторных проверок организаций, ранее проверенных этими органами; направлять в пределах своей компетенции в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль за исполнением органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными органами исполнительной власти (местными администрациями муниципальных образований), законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Из содержания изложенных норм следует, что Управление вправе осуществлять контроль и надзор в установленной сфере деятельности в виде проверок соблюдения органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре и направлять в пределах своей компетенции представления при наличии оснований, установленных статьей 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся исполнения субъектами бюджетных правоотношений бюджетного законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанное в пункте 1 раздела I оспариваемого представления нарушение не относится к основаниям, предусмотренным статьей 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при наличии которых возможно применение установленных мер принуждения.

Основания, установленные статьей 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающиеся исполнения Министерством бюджетного законодательства, в акте проверки не отражены.

Управление, в том числе в апелляционной жалобе, на наличие указанных оснований в действиях (бездействии) Министерства также не указывает, ссылаясь на нарушение условий Соглашения фактом принятия председателем Правительства Республики Тыва нормативного правового акта, устанавливающего ежемесячное денежное поощрение государственных гражданских служащих Республики Тыва в размере одного оклада денежного содержания.

При таких условиях суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Управление не доказало наличие оснований для применения к Министерству мер принуждения по факту установленного нарушения Соглашения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности Управлением факта нарушения Минфином Республики Тыва бюджетного законодательства.

Как следует из материалов дела Управлением, в том числе установлено, что размер ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Тыва установлен в размере одного оклада денежного содержания с учетом районного коэффициента и северной надбавки, вместо «должностного оклада», который установлен федеральным государственным гражданским служащим.

Данное обстоятельство, как указывает Управление, нарушает пункт 2 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», Указ Председателя Правительства Республики Тыва №255 от 10.11.2009 года; а так же условия Соглашения, принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации и привело к увеличению фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Тыва за 2011 год.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 «Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы.

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в перечень дополнительных выплат входит ежемесячное денежное поощрение.

Частью 6 статьи 50 «Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что ежемесячное денежное поощрение исчисляется исходя из должностных окладов без учета их увеличений (повышений) в соответствии с актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, изданными в отношении отдельных категорий федеральных гражданских служащих (лиц, замещавших государственные должности федеральной государственной службы).

В то же время согласно части 5 статьи 1 Закона Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889 ВХ-1 «О денежном содержании и поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва, и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва» (далее - Закон Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889 ВХ-1) оклад денежного содержания составляют должностной оклад и оклад за классный чин.

Статьей 8 Закона Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889 установлено, что размеры ежемесячного денежного поощрения устанавливаются по государственным органам дифференцированно относительно оклада ежемесячного денежного содержания с соответствующими дополнительными выплатами, начислениями и коэффициентами указами Председателя Правительства Республики Тыва.

На основании Закона Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889 ВХ-1 принят указ Председателя Правительства Республики Тыва от 04.08.2006 № 116 «О размере ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Тыва», в соответствии с пунктом 1 которого (в редакции указа Председателя Правительства Республики Тыва от 10.11.2009 № 255)) размер ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Тыва установлен в размере одного оклада денежного содержания с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

Таким образом, федеральным законодательством установлено исчисление ежемесячного денежного поощрения исходя из должностного оклада, а законодательством Республики Тыва - исходя из оклада ежемесячного денежного содержания, который состоит из должностного оклада и оклада за классный чин.

Правомерность, положенийЗакона Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889 ВХ-1 в части установления размеров ежемесячного денежного поощрения являлась предметом оценки Верховного суда Республики Тыва, который решением от 31.07.2008 № 3/34-08 отказал в признании недействующими положений статьи 8 Закона Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2008 № 92-Г08-16 решениеВерховного суда Республики Тыва от 31.07.2008 № 3/34-08 оставлено без изменений.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что согласно пункту 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетные: финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют права: превышать установленные Правительством Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Размеры и состав ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации не регулируются.

Нормами пункта 2 статьи 26.14 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд сделал вывод, что положения статьи 8 Закона Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889 ВХ-1 не противоречат федеральному законодательству.

Таким образом, действующее в спорный период нормативно-правовое регулирование устанавливало ежемесячное денежное поощрения государственных гражданских служащих Республики Тыва в размере одного оклада денежного содержания с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Следовательно, действия Минфина Республики Тыва соответствуют указанным положениям.

В свою очередь, ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва не доказало нарушений Минфином Республики Тыва требований бюджетного законодательства. Наличие условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации органом не доказано.

ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва сылается на нарушение подпункта «е» пункта 2.1.2 Соглашения №01-01-06/06-704 от 31.12.2010 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва, которым указано, что Республика Тыва обязалось не принимать решений о повышении оплаты труда государственным служащим Республики Тыва и служащим муниципальных образований в течение 2011 года сверх размеров, предусмотренных для соответствующих категорий федеральных должностей.

Вместе с тем, как было указано выше, порядок расчета размера ежемесячного денежного поощрения государственных служащих Республики Тыва был установлен Законом Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889 ВХ-1, указом Председателя Правительства Республики Тыва от 04.08.2006 № 116 «О размере ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Тыва» (в редакции указа Председателя Правительства Республики Тыва от 10.11.2009 № 255), то есть до 2011 года. Обязанности же по изменению же имеющегося законодательства, или руководствованию иной нормативной правовой базой данное Соглашение не содержит.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от «25» октября 2012 года по делу № А69-1598/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Е.В. Севастьянова