Постановление № 03АП-6541/2021 от 24.11.2021 Третьего арбитражного апелляционного суда

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «24» ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен         «01» декабря 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

при участии:

от заявителя (Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис»):
ФИО1, представителя по доверенности от 01.09.2019 № 15,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «17» сентября 2021 года по делу № А69-925/2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – заявитель, общество, ООО «Водоканал-Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту городского хозяйства Мэрии города Кызыла (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – департамент, административный орган) о признании недействительным ненормативных правовых актов – распоряжения от 08.02.2021 № 1/2-ЖК и предписания от 10.02.2021
№ 1/2 ЖК.

Решением от 17.09.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Общество, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит оспариваемое решение отменить, приять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для проведения проверки и выдачи предписания по основаниям, подробно изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» внеплановой выездной проверки соблюдения требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Республики Тыва и муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений, а также проверки фактов, изложенных в обращении гр. ФИО2, установлено, что давление холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный дом не соответствует СП-31.1330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Согласно манометру (паспорт 5ШЩ0.283.273ПС) давление холодного водоснабжения составляла 0,34 МПа. Выявленные нарушения отражены в акте от 09.02.2021 № 1/2-ЖК.

Обществу выдано предписание от 10.02.2021 № 1/2-ЖК об устранении выявленных нарушений.

Полагая, что указанное предписание недействительно, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, суд первой инстанции принял судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче холодной воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которыми к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31); при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента (пункт 32).

Требованиями к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению (раздел I Приложения № 1 Правил № 354), в частности, являются: бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года - допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения (пункт 1); давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс / кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс / кв. см), его отклонение не допускается (пункт 3).

Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила № 168), являющимися обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, также предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой (пункт 2.10.1).

Параметры на вводе в дом для обеспечения коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества определены в пункте 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», согласно которым минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Значение нормативного давления в системе холодного водоснабжения для девятиэтажного дома должно составлять, исходя из пункта 5.11 СП 31.13330.2012, 0,42 МПа (10 + (4 x 8) = 42 м). Величина требуемого напора в наружной сети для девятиэтажного дома должна составлять не менее 42 метров водяного столба.

На момент проверки давление холодного водоснабжения на вводе в дом составило 0,38 МПа, что эквивалентно 38 метрам водяного столба и не соответствует пункту 5.11 СП 31.13330.2012.

Следовательно, как верно указано судами, напор в наружной водопроводной сети недостаточен для водоснабжения 9-этажного многоквартирного жилого дома, что, в частности, могло обусловить выявленное несоответствие нормативным значениям расхода воды в точках водоразбора.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришел к обоснованному выводу об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемого ненормативного акта департамента недействительным.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

Аргументы жалобы заявителя со ссылками на то, что уровень напора холодной воды в жилом доме должен быть отрегулирован на стадии его проектирования и строительства и при необходимости следует устанавливать насосы для повышения напора, не могут быть приняты во внимание апелляционным судом.

Каких-либо документов в опровержение обоснованности вменения выявленного нарушения по несоответствию давления холодного водоснабжения на вводе в дом требуемому, которые бы свидетельствовали о том, что обеспечение нормативно установленного СП 31.13330.2012 в целях бесперебойного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению давления на границе ответственности предприятия превышает технические мощности сетей водоснабжения и может привести к повреждению целостности сети и иным неблагоприятным последствиям, не представлено.

Ссылка заявителя жалобы на пункт 4.4. СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения» не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее – Правила №225). Из системного толкования положений Правил
№ 225 следует, что системы противопожарного водоснабжения, расчеты совместной работы водоводов, водопроводных сетей, насосных станций и регулирующих емкостей систем водоснабжения населенных пунктов, следует проектировать и выполнять для характерных режимов подачи воды в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*».

Таким образом, давление воды в системе водоснабжение должен соответствовать пункту 5.11 СП 31.13330.2012.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «17» сентября 2021 года по делу № А69-925/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.