Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Енисейского района Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 02.11.2021 по делу № А33-18816/2021,

установил:

акционерное общество «Красноярскнефтепродукт» (далее также – заявитель, АО «КНП», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованиями к администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края (далее также – администрация Абалаковского сельсовета) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии одного из решений, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по результатам рассмотрения уведомления заявителя, об обязании администрации Абалаковского сельсовета повторно рассмотреть уведомление о выводе очистных сооружений из эксплуатации, приняв одно из решений, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Закон о водоснабжении и водоотведении).

Определением от 28.09.2021 суд первой инстанции по ходатайству заявителя произвел замену ненадлежащего ответчика – администрации Абалаковского сельсовета на надлежащего ответчика - администрацию Енисейского района Красноярского края (далее также – администрация Енисейского района), исключив ее из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Суд первой инстанции принял к рассмотрению уточненные требования заявителя о признании незаконным решения администрация Енисейского района от 08.06.2021 № 220 о несогласовании вывода из эксплуатации очистных сооружений по результатам рассмотрения уведомления АО «КНП» от 21.05.2021 № 001/2881, обязании повторно рассмотреть уведомление АО «КНП» от 21.05.2021 № 001/2881 о выводе из эксплуатации очистных сооружений, приняв одно из решений, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решением суда от 02.11.2021, с учетом определения от 02.11.2021 об исправлении опечатки, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение об отказе в согласовании вывода объекта централизованного водоотведения из эксплуатации, изложенное в письме от 08.06.2021 № 2200. Обязал Администрацию Енисейского района рассмотреть уведомление АО «КНП» о выводе из эксплуатации очистных сооружений, расположенных по адресу <...>, в порядке, предусмотренном статьей 22 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация Енисейского района обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы администрация Енисейского района указала, что не согласна решением суда первой инстанции, так как считает себя ненадлежащим ответчиком по делу ввиду отсутствия полномочий по согласованию вопроса о выводе из эксплуатации очистных сооружений.

Заявитель представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому он с апелляционной жалобой не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В ходе судебного заседания представитель заявителя изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие других лиц, участвующих в деле.

Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, оценив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм процессуального и материального права, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 20.12.2013 АО «КНП» является собственником следующих объектов, расположенных по адресу: <...>: сооружения канализации, площадь застройки 2575,3 кв.м. (кадастровый номер 24:12:0370101:30); сооружения канализации, площадь застройки 363,5 кв.м. (кадастровый номер 24:12:0370101:29); расположенных по адресу: Красноярский край, Енисейский район, с. Абалаково, от КК-1, КК-5, КК-8, КК-10, КК-20 в районе нежилых зданий по ул. Новая, 2 до здания КНС: сооружения канализации, протяженностью 647 м. (кадастровый номер 24:12:0370101:31); расположенных по адресу: Красноярский край, Енисейский район, с. Абалаково, от насосной на берегу р. Енисей до нежилых зданий по ул. Новая, 2 и Т.8 существующей сети водопровода в районе здании котельной с. Абалаково: сооружения водозаборные, протяженность 2678 м. (кадастровый номер: 24:12:0000000:3785).

В соответствии с техническим паспортом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по адресу: <...>, соор. № 11 расположены здания станции очистки и аэратенки.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости объектами недвижимости с кадастровыми номерами 24:12:0370101:31, 24:12:0000000:3785 являются: сооружения канализации – наружные сети канализации 2100, сооружения водозаборные – сети водопровода и канализационной очистки.

АО «КНП», будучи собственником указанных объектов, в качестве организации водопроводно-канализационного хозяйства заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Енисейэнергоком» договор водоотведения № 1440/4-4/21 от 08.04.2021, согласно которому общество, осуществляющее водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам, установленным на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 согласно приказу Министерства тарифной политики Красноярского края № 212-В от 08.11.2018 в редакции приказа № 617-в от 09.12.2020.

Также между АО «КНП» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и обществом с ограниченной ответственностью «Енисейэнергоком» был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1484/4-4/19 от 05.11.2019, по которому АО «КНП» приняло обязательство подавать абоненту из централизованных систем холодного водоснабжения холодную техническую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента (водоотведение) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Оплата осуществляется абонентом по тарифам, установленным на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 согласно приказам Министерства тарифной политики Красноярского края № 210-в от 08.11.2018, № 212-В от 08.11.2018.

Приказами Министерства тарифной политики Красноярского края от 08.11.2018 № 209-в, от 08.11.2018 № 210-в, от 08.11.2018 № 211-в, от 08.11.2018 № 212-в АО «КНП» утверждены производственная программа по оказанию услуг технического водоснабжения, долгосрочные тарифы на техническую воду для потребителей филиала «Северный» АО «КНП», производственная программа по оказанию услуг водоотведения, долгосрочные тарифы на водоотведение для потребителей филиала «Северный» АО «КНП».

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 22.10.2020 по гражданскому делу № 2-540/2020 по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации на АО «КНП» возложены следующие обязанности:

- в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу привести очистные сооружения, используемые обществом для сброса сточных вод, на выпуске через временный водоток р. Суходол после сооружения биологической очистки в с. Абалаково Енисейского района Красноярского края в р. Енисей, в надлежащее техническое состояние, при котором исключается сброс нормативно неочищенных сточных вод;

- в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпуске через временный водоток р. Суходол после сооружения биологической очистки в с. Абалаково Енисейского района Красноярского края в р. Енисей до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами: решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.04.2016 № 24.17.01.04.001-Р-РСВХ-С-2016-02962/00.

В порядке исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 22.10.2020 АО «КНП» проведены следующие мероприятия: зачистка от осадка граверной канализационно-насосной станции, левого и правого аэротенка, левого и правого вторичного отстойника, контактного отстойника; ремонт разделительного щита левого вторичного отстойника; внесение активного ила для биологической очистки сточных вод. По договору с ООО «СибТоргКомплект» от 10.12.2020 № 3154/1-3/20 приобретен угольный сорбент для замены в установке по очистке промышленных стоков, стоимостью 198500 руб. (УПД № 63 от 01.02.2021). По договору с ООО «ПК Химпром» от 04.02.2021 № 2021/1/575/1-3/21 приобретается гипохлорит натрия в целях очистки и обеззараживания сточных вод (УПД № 1300 от 12.05.2021). По договору с аккредитованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от 15.02.2021 № 139/01/Л/731/4-4/21 ведется ежемесячный мониторинг качества поверхностных вод и сбрасываемых сточных вод в водный объект (акты об оказанных услугах № 191/04 от 02.03.2021, № 943/04 от 23.06.2021).

АО «КНП» в адрес главы Абалаковского сельсовета и главы Енисейского района были направлены уведомления № 001/2881 от 21.05.2021 о выводе объекта водоотведения – очистных сооружений из эксплуатации, в которых общество просило согласовать прекращение работы очистных сооружений АО «КНП», расположенных на территории нефтебазы по адресу: <...>, в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с июня 2022 года.

Согласно ответу главы Абалаковского сельсовета от 12.07.2021 на территории с. Абалаково нет иных очистных сооружений для приема сточных вод, поступающих от жителей села и единственные очистные сооружения расположены на территории нефтебазы. В этой связи администрация Абалаковского сельсовета не может согласовать прекращение работы очистных сооружений (вывод из эксплуатации) АО «КНП».

Согласно ответу главы Енисейского района Красноярского края от 08.06.2021 № 2200 на территории с. Абалаково нет иных очистных сооружений для приема сточных вод, поступающих от жителей села и единственные очистные сооружения расположены на территории нефтебазы, администрация Енисейского района не может согласовать прекращение работы очистных сооружений (вывод эксплуатации) АО «КНП».

В материалы дела представлен документ - схема водоснабжения и водоотведения Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края, в пункте 2.1.3 которой указано следующее. В Абалаковском сельсовете существует единая технологическая зона водоотведения в с. Абалаково, которая обеспечивает транспортировку и отвод стоков на очистные сооружения. Система очистки стоков принадлежит организации АО «КНП», филиал «Северный», которая обеспечивает прием, очистку и выпуск очищенных сточных вод с. Абалаково. В с. Абалаково одна эксплуатационная зона ответственности. Ответственность по эксплуатации системы водоотведения с. Абалаково осуществляет ООО «Енисейэнергоком».

Ссылаясь на то, что решение о несогласовании вывода принадлежащих заявителю объектов централизованной системы водоотведения, оформленное письмом от 08.06.2021 № 2200, не соответствует закону и нарушает права заявителя, АО «КНП» обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом решении, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения норм материального права и норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ненормативным правовым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В пункте 14 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении дано понятие объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения – это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

В силу части 3 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения.

На основании части 4 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении орган местного самоуправления в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта. Собственники и иные законные владельцы объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принявшие решение о выводе этого объекта из эксплуатации, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения.

Согласно части 6 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае согласования вывода объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт или из эксплуатации орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение иными способами.

Таким образом, по смыслу названных положений органу местного самоуправления предоставлено два альтернативных способа реагирования на поступившее заявление о выводе объекта сетей водоснабжения и водоотведения из эксплуатации: либо согласовать такой вывод, либо продолжать эксплуатацию соответствующего объекта самостоятельно (путем выкупа либо путем аренды).

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат сооружения канализации, сооружения водозаборные, в том числе очистные сооружения (сети водопровода и канализационной очистки, станции очистки и аэратенки и др.), расположенные по адресу: <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 20.12.2013, техническим паспортом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

АО «КНП» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства и имеет обязательства по водоснабжению и водоотведению перед потребителями (договоры № 1484/4-4/19 от 05.11.2019, № 1440/4-4/21 от 08.04.2021).

При этом принадлежащие обществу объекты водоотведения - очистные сооружения, являются составной частью единой технологической зоны водоотведения, существующей в с. Абалаково, которая обеспечивает транспортировку и отвод стоков на очистные сооружения. Система очистки стоков принадлежит АО «КНП», которое обеспечивает прием, очистку и выпуск очищенных сточных вод с. Абалаково. Данные обстоятельства подтверждаются пунктом 2.1.3 схемы водоснабжения и водоотведения Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края.

Таким образом, АО «КНП» вправе требовать согласования вывода принадлежащих ему объектов водоотведения из эксплуатации в порядке, установленном статьей 22 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации организации, осуществляющей водоснабжение/водоотведение посредством эксплуатации централизованной системы водоотведения либо отдельных объектов такой системы, как собственнику названных сетей и объектов принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Соответственно, правомочием собственника по общему правилу охватывается и возможность принимать решение о том, чтобы не осуществлять в дальнейшем эксплуатацию сетей и объектов водоотведения.

Из приведенных правовых норм следует, что собственник не может в полной мере быть лишен права определять собственную потребность в дальнейшей эксплуатации системы (объекта) водоотведения, а орган местного самоуправления не вправе препятствовать собственнику в принятии данного решения, в силу чего закон устанавливает лишь обязанность и порядок проведения согласительных процедур (особую форму вывода объектов), но не полный запрет на вывод системы (объекта) водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации.

Учитывая установленные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правомочия собственника, руководствуясь нормами Закона о водоснабжении и водоотведении, заявитель направил в администрацию Абалаковского сельсовета и администрацию Енисейского района уведомление с просьбой о согласовании прекращения работы (вывода из эксплуатации) очистных сооружений АО «КНП», расположенных по адресу: <...>.

Уведомление о согласовании получено администрацией Енисейского района, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении письма от 25.05.2021. Более того, указанное обращение рассмотрено главой Енисейского района, результат рассмотрения изложен в письме от 08.06.2021 № 2200 со ссылкой на полученное уведомление АО «КНП» от 21.05.2021 № 001/2881.

Следовательно, после получения уведомления в силу императивного требования части 4 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении администрации Енисейского района надлежало принять одно из двух возможных решений по результатам рассмотрения поступившего уведомления: либо согласовать вывод объекта из эксплуатации, либо продолжать эксплуатацию соответствующего объекта самостоятельно (путем выкупа либо путем аренды).

Однако ни одно из указанных в части 4 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении решений администрацией Енисейского района не принято. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Принятое администрацией Енисейского района решение об отказе в согласовании вывода объекта централизованного водоотведения из эксплуатации, изложенное в письме от 08.06.2021 № 2200, не соответствует требованиям статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении, в связи с чем, является недопустимым результатом рассмотрения поданного АО «КНП» обращения.

При этом оспариваемое решение нарушает права заявителя на свободное распоряжение принадлежащими ему на прав собственности объектами, налагая не предусмотренные федеральным законом ограничения правомочий собственника, а также с учетом положений части 4 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении понуждает заявителя к осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с эксплуатацией объекта централизованного водоотведения поселения, против его воли и без ограничения временного периода такой принудительной экспликации и явно нарушает баланс публичных интересов муниципального образования и частноправовых интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение администрации Енисейского района следует признать недействительным, как не соответствующее Закону о водоснабжении и водоотведении и нарушающее права и законные интересы заявителя.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, в качестве восстановительной меры суд первой инстанции правильно обязал администрацию Енисейского района рассмотреть уведомление АО «КНП» о выводе из эксплуатации очистных сооружений, расположенных по адресу: <...>, в порядке, предусмотренном статьей 22 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Енисейского района не является надлежащим ответчиком, подлежат отклонению, так как в силу части 1 статьи 1 Закона о водоснабжении и водоотведении настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в числе прочего, относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 2).

На основании части 1.1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, организация водоснабжения населения и согласование вывода объектов централизованных систем в ремонт и из эксплуатации – это два самостоятельных полномочия, осуществляемых на территории сельского поселения органами местного самоуправления муниципального района. Исключение из этого общего правила может быть предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплен вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Закон Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 не наделяет сельские поселения полномочиями по согласованию вывода расположенных в границах поселения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

При этом следует отметить, что часть 1.1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении вступила в силу с 09.01.2015 (Федеральный закон от 29.12.2014 № 485-ФЗ), то есть до принятия Закона от 15.10.2015 № 9-3724. Следовательно, этот Закон от 15.10.2015 № 9-3724 принят с учетом того, что организация водоснабжения населения и согласование вывода объектов централизованных систем в ремонт и из эксплуатации – это два самостоятельных полномочия.

В соответствии со статьями 1 и 2 Закона Красноярского края от 25.02.2005 № 13-3140 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Енисейский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» в состав территории муниципального образования Енисейский район входит сельское поселение - Абалаковский сельсовет.

Учитывая изложенное, согласование вывода объекта централизованной системы водоотведения из эксплуатации на территории с. Абалаково отнесено к компетенции муниципального образования - Енисейского района Красноярского края, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация Енисейского района (часть 3 статьи 6 Устав Енисейского района Красноярского края).

Соответственно, надлежащим ответчиком по делу является администрация Енисейского района, доводы администрация Енисейского района об обратном обоснованно были отклонены судом первой инстанции, как ошибочные.

Ссылки заявителя на судебную практику суд апелляционной инстанции отклоняет, так как судебный акт не носит преюдициального характера, высказанная в нем правовая позиция не подтверждает обоснованности заявленных доводов, судебный акт принят при иных фактических обстоятельствах.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Соответственно, заявленные в апелляционной жалобе доводы признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ администрация Енисейского района от уплаты государственной пошлины освобождена. Поэтому расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалоба не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 02.11.2021 по делу № А33-18816/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий		М.Ю. Барыкин
Судьи:		А.Н. Бабенко
		Д.В. Юдин