Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ответчика): Ляпиной О.А.- представителя по доверенности №70-55/400 от 03.11.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Коробенкова Александра Алексеевича, ОГРН 305246515200067, 305246515200067,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «28» декабря 2011 года по делу № А33-15405/2011, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

индивидуальный предпринимательКоробенков Александр Алексеевич (далее – истец, ИП Коробенков А.А., ОГРН 305246515200067, 305246515200067, ИНН 244402392941, 244402392941) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю:

- о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 15.07.2011 №01/110/2011-371 об отказе в государственной регистрации протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества №2 от 17.12.2010 года, договора купли продажи 38/109 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв. 1;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества №2 от 17.12.2010 года, договора купли продажи 38/109 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв. 1, и перехода права собственности от Григорьевой Анастасии Александровны к Коробенкову Александру Алексеевичу на 38/109 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв. 1, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, гр. Гусейнова О.М., управление образования администрации Советского района г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2011 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2011 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то что суд не принял во внимание, что мать опекаемых не является стороной по сделке. Продавцом в данной сделке выступает государственный орган, исполняющий свою публично-правовую функцию, продавший полученное на реализацию имущество в рамках своей компетенции.

Законом определены категории граждан, которым органы опеки и попечительства вправе дать согласие на совершение сделок с имуществом – родителям, опекунам и лицам, их замещающих. Государственный орган и истец ни к одной из этих категорий граждан не относятся. Участники сделки по продаже имущества на торгах не выражают своего отношения к этой сделке и не имеют оснований обращаться в органы опеки и попечительства за получением разрешения на ее совершение.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просило решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 05 апреля 2012 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей третьих лиц.

Представитель истца, ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Письмом от 07.12.2009 Прокуратура Красноярского края информировала руководителя управлении федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о том, что реализация жилого помещения по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, 10-1, повлечет нарушение прав малолетних детей на данное жилье, оставшихся без родительского попечения.

Распоряжением Администрации Советского района города Красноярска от 15.01.2010 №10 Гарбуз Лидия Юрьевна назначена опекуном несовершеннолетнего Горбуза Олега Павловича, временно сроком на один месяц.

Распоряжением Администрации Советского района города Красноярска от 02.03.2010 №306 Гарбуз Лидия Юрьевна назначена опекуном несовершеннолетнего Горбуза Олега Павловича. В распоряжении изложено ходатайство перед администрацией Кировского района в городе Красноярске о закреплении за несовершеннолетним прав пользования жилым помещением по адресу: город Красноярск, улица Станочная, дом 10, квартира 1.

В информационном сообщении от 25.05.2010 № 0705/1829 Администрация Кировского района в городе Красноярске обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с просьбой поставить на контроль жилую площадь по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв.1, в которой зарегистрирован Гарбуз О.П. 2006 года рождения.

Решением Кировского районного суда города Красноярска от 19.05.2010 обращено взыскание на задолженное по договору ипотеки от 24.06.2009 имущество – 38/109 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: город Красноярск, улица Станочная, дом 10, квартира 1, общей площадью 54,5 кв.м., принадлежащую Григорьевой А.А., определена начальная продажная стоимость в размере 310415 руб. Определен размер суммы, подлежащей уплате Гусейновой О.М. из стоимости заложенного имущества в размере 256959 руб. 62 коп. Определен способ реализации задолженного имущества в виде его продажи с публичных торгов.

В соответствии с протоколом № 1 от 17.12.2010 заседания комиссии индивидуальный предприниматель Коробенков А.А. признан победителем торгов по продаже арестованного имущества 38/109 доли жилого помещения-квартиры, общей площадью 54,5 кв.м., в том числе жилой 34,4 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1, 1 этаж

ООО «Чип Сервис» и Коробенков А.А. подписали протокол № 2 о результата торгов по продаже арестованного имущества.

23.12.2010 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в лице ООО «Чип Сервис» (организатор торгов), являющееся продавцом, и индивидуальный предприниматель «Коробенков А.А. (покупатель) на основании протокола № 1 заседания комиссии по определения победителя торгов по продаже арестованного имущества, проведенных организатором торгов 17.12.2010 подписали договор купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора продавец передает в собственность покупателя, а покупатель принимает следующее имущество: 38/109 доли жилого помещения-квартиры, общей площадью 54,5 кв.м., в том числе жилой 34,4 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1, 1 этаж. Общая стоимость имущества 290238 руб. 01 коп. (пункт 2.1 договора). По акту приема-передачи арестованного имущества от 23.12.2010 имущество передано покупателю.

В письме от 10.02.2011 № 07-05/0-329 Управления образования администрации Кировского района в городе Красноярске сообщило, что несовершеннолетние Гарбуз О.П., Григорьев Д.Д., оставшиеся без попечения родителей, сохранили право пользования жилым помещением по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв. 1 в соответствии с частью 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ.

14.07.2011 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и индивидуальный предприниматель Коробенков А.А. заявлениями обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности к Коробенкову А.А. на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1.

Согласно распискам на государственную регистрацию представлены следующие документы: заявление от 01.06.2011, доверенность от 31.05.2011 № 03-52/22/15342, договор купли-продажи от 23.12.2010, акт приема-передачи арестованного имущества от 23.12.2010, протокол о результатах торгов по продаже арестованного имущества.

Уведомлением от 14.06.2011 № 01/110/2011-371, № 01/110/2011-372 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и индивидуальный предприниматель Коробенков А.А. извещены о приостановлении государственной регистрации на срок до 13.07.2011 в связи с необходимостью представления распоряжения органа опеки и попечительства Управления образования администрации Кировского района в городе Красноярске о предварительном разрешении на совершение действий по отчуждению 38/109 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1, пользователями которой являются несовершеннолетние дети.

Сообщением № 01/110/201-371 от 15.07.2011 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказало в государственной регистрации сделки – договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Заявитель, предпринимательской деятельностью которого является покупка и продажа жилого недвижимого имущества, полагая, что указанный отказ противоречит закону и нарушает его права, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания действий (бездействия) государственного органа незаконным является одновременно как их несоответствие закону или иным правовым актам, так и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее- Закона о регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имуществом и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения (части 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации прав).

14.07.2011 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности к Коробенкову А.А. на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1.

В соответствии со статьей 13 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Государственная регистрация прав проводится в порядке, установленном статьей 13 Закона о регистрации прав, и включает стадию проведения правовой экспертизы документов, целью которой является определение возможности совершения юридического акта признания права (наличия, возникновения, передачи, прекращения). Таким образом, государственная регистрация производится при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих бесспорное право заявителя в отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации.

В статье 19 Закона о регистрации прав предусмотрены основания приостановления государственной регистрации прав. Так, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (часть 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с выпиской из домовой книги от 20.04.2010 несовершеннолетние Гарбуз О.П. 2006 года рождения, Григорьев Д.Д. 2002 года рождения зарегистрированы по адресу: г.Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв.1. Из материалов дела также следует, что распоряжением Администрации Советского района города Красноярска от 02.03.2010 №306 Гарбуз Лидия Юрьевна назначена опекуном несовершеннолетнего Горбуза Олега Павловича. В письме от 10.02.2011 № 07-05/0-329 Управления образования администрации Кировского района в городе Красноярске сообщается, что несовершеннолетние Гарбуз О.П., Григорьев Д.Д., остались без попечения родителей, в связи с чем сохранили право пользования жилым помещением по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв. 1 в соответствии с частью 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ.

Как определено частью 1 статьи 34 Гражданского кодекса РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Согласно части 1 статьи 292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (часть 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Положением о порядке выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с недвижимым имуществом, на которое несовершеннолетние имеют право собственности либо пользования» (приложение к постановлению администрации г. Красноярска от 18.06.2010 № 249 "О мерах по защите прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом") предусмотрена выдача предварительных разрешений на территории города Красноярска администрациями районов в городе Красноярске, выражающих дачу согласия родителям (законным представителям) несовершеннолетнего на совершение сделок с жилыми помещениями на праве собственности, в которых проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника жилого помещения (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

Предварительное разрешение или отказ в выдаче такого разрешения выдается администрацией района по месту жительства несовершеннолетнего (подопечного), оформляется в виде распоряжения руководителя администрации района в срок не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о выдаче такого разрешения (пункт 3 указанного Положения).

Из расписок следует, что на государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы: заявление от 01.06.2011, доверенность от 31.05.2011 № 03-52/22/15342, договор купли-продажи от 23.12.2010, акт приема-передачи арестованного имущества от 23.12.2010, протокол о результатах торгов по продаже арестованного имущества.

Вышеуказанное разрешение администрации района по месту жительства несовершеннолетних регистрирующему органу не представлялось.

При таких обстоятельствах, принимая во вниманиепредставленные и имеющиеся в Управлении Федеральной регистрационной службы документы, учитывая положения статьи 292 Гражданского кодекса РФ, сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации 38/109 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1, у государственного регистратора возникли обоснованно.

Срок государственной регистрации был приостановлен до 13.07.2011 (уведомления Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 14.06.2011 №01/110/2011-371, № 01/110/2011-372).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации прав установлено, что если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

На основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В течение срока, указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, заявитель не устранил причины, препятствующие государственной регистрации прав. Принимая во внимание изложенное, учитывая содержание имеющихся у государственного регистратора документов, в том числе писем прокурора, администрации, ответчик правомерно отказал заявителю в государственной регистрации прав на основании представленных доказательств, указав на то, что согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации права, не устранены, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации.

Доводы заявителя об отсутствии необходимости представления на регистрацию договора соответствующего распоряжения органа опеки и попечительства не имеют правового значения для настоящего дела с учетом требований части 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ. Также не влияют на законность оспариваемого отказа и доводы заявителя об отсутствии норм права, обязывающих в рамках исполнительного производства привлекать органы опеки и попечительства. Вынесение Кировским районным судом города Красноярска от 19.05.2010 решения об обращении взыскания на задолженное по договору ипотеки от 24.06.2009 само по себе не свидетельствует о том, что в данном случае не подлежат применению положения части 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Красноярского края обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Коробенкова Александра Алексеевича.

Иные доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции по основаниям, приведенным в настоящем постановлении.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 28 декабря 2011 года Арбитражного суда Красноярского края по делу
№ А33-15405/2011.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «28» декабря 2011 года по делу
№ А33-15405/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

А.Н. Бабенко

О.В. Петровская