Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Нижнеилимский спортивно-технический клуб» регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Иркутской области» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2012 года по делу №А19-12201/2012 по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Нижнеилимский спортивно-технический клуб» регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) о взыскании 1 116 428,65 руб. (суд первой инстанции: судья Габескирия М.Н.),

установил:

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Нижнеилимский спортивно-технический клуб» регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Иркутской области» 1 069 957,10 руб. задолженности по арендной плате на основании договора аренды земельного участка №306 от 2.03.2006, 464 471,55 руб. пени за период с 11.10.2009 по 17.02.2012.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.08.2012 с ответчика в пользу истца взыскано 895 010,02 руб. арендной платы, 202 445,11 руб. неустойки. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. По мнению ответчика, арендная плата за 2009 года должна исчисляться только за период с 11.10.2009 по 31.12.2009. Размер арендной платы на 2010 год истцом ошибочно определён с учётом коэффициента инфляции. При этом в 2010 году истцом применён коэффициент инфляции – 110,7%, на 2011 год – 106,5%, в то время как, Федеральным законом №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» и Федеральным законом №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 года и плановый период 2012 и 2013 год» установлен коэффициент инфляции на 2010 год – 10%, на 2011 год – 6,5%.

По расчётам ответчика, сумма арендной платы за 2009-2011 годы составляет 940 042,32 руб., задолженность с учётом частичной оплаты в размере 400 000 руб. составляет 540 042,32 руб., размер пени – 155 611,46 руб.

При этом ответчик указал, что истцом при расчёте арендной платы необоснованно применяется коэффициент с учётом категории «земли поселения», не принимая во внимание, что ответчик с 2009 года неоднократно обращался к мэру городского поселения и в думу с заявлениями об уменьшении процентной ставки на земельный участок. Данный земельный участок находится за городом в лесополосе, напротив кладбища. Кроме того, с 2006 года ответчиком используется земельный участок под автодром площадью 9519 кв.м, что подтверждается схемой расположения земельного участка от 17.07.2012 за подписью начальника Железнодорожного отдела ВСФ ФГУП «Госземкадасрсъемка» ВИСХАГИ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения, принятого судом первой инстанции, только в обжалованной части, то есть в части удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: постановлением мэра Нижнеилимского района №1137 от 30.12.2005 «О предоставлении земельного участка в г. Железногорск-Илимский Нижнеилимскому районному спортивно-техническому клубу Иркутской областной организации Российской оборонной спортивно-технической организации» ответчику предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 30 000 кв.м под размещение автодрома.

На основании указанного постановления между муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и Нижнеилимским районным спортивно-техническим клубом Иркутской областной организации Российской оборонной спортивно-технической организации 2.03.2006 был заключён договор аренды земельного участка №306, по условиям которого ответчик принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 38:12:010110:0003, находящийся по адресу: <...>, под размещение автодрома в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 30 000 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 договор действует по 30.11.2006 и вступает в силу с момента подписания сторонами. Условия договора, предусмотренные разделом 3 договора, распространяются на отношения сторон с 30.12.2005.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы с 30.12.2005 по 31.12.2005 составляет 562,66 руб. Размер арендной платы с 1.01.2006 по 31.11.2006 составляет 44 197,81 руб.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором равными долями поквартально не позднее 10 числа следующего за последним месяцем квартала, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт арендодателя.

В соответствии с пунктом 3.3 договора исполнением обязательства по внесению арендной платы является платёжное поручение или квитанция об оплате. Расчёт арендной платы определён в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы пересматривается при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации, при изменении нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия её внесения. Размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия её внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4.4.3 договора арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определённом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему. Арендатор обязан в трёхдневный срок с момента предъявления в банк поручения либо внесения денежных средств представить арендодателю платёжные поручения (квитанции) с подлинной отметкой банка, приложив копии указанных платёжных поручений (квитанций).

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчёта 0,1% от размера начисленной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 6.1 изменения, вносимые в договор, оформляются дополнительными соглашениями сторон за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.4.

Земельный участок передан арендатору по акту приёма-передачи от 2.03.2006.

Согласно подписанному сторонами 27.03.2008 соглашению о продлении договора стороны договорились о продлении договора аренды земельного участка №306 от 2.03.2006; срок аренды земельного участка устанавливается до 30.09.2008; размер арендной платы с 30.10.2007 по 31.12.2007 составляет 10 446,58 руб.; размер арендной платы с 1.01.2008 по 30.09.2008 составляет 46 040,98 руб.; арендная плата вносится арендатором равными долями поквартально не позднее 10 числа следующего за кварталом месяца путём перечисления на счёт арендодателя.

Согласно подписанному сторонами 3.11.2008 соглашению о продлении договора аренды земельного участка №306 от 2.03.2006 стороны договорились о продлении срока аренды до 30.08.2009.

Согласно подписанному сторонами 28.08.2009 соглашению о продлении договора аренды земельного участка №306 от 2.03.2006 стороны договорились о продлении срока аренды до 30.07.2010.

Согласно подписанному сторонами 29.07.2010 соглашению о продлении договора №306 от 2.03.2006 стороны договорились о продлении срока аренды до 30.06.2011.

Согласно подписанному сторонами 29.06.2011 соглашению о продлении договора аренды земельного участка №306 от 2.03.2006 стороны договорились о продлении срока аренды до 30.05.2012.

В связи с преобразованием Нижнеилимского районного спортивно-технического клуба Иркутской областной организации Российской оборонной спортивно-технической организации в негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Нижнеилимский спортивно-технический клуб» регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области стороны подписали дополнительное соглашение от 25.05.2011 к договору аренды земельного участка №306 от 2.03.2006. Согласно пунктам 1.1 и 1.2 указанного соглашения арендатором по названному договору является негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Нижнеилимский спортивно-технический клуб» регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», к которому переходят права и обязанности арендатора, существующие на 25.05.2011, в полном объёме.

Согласно расчёту истца, за 3 и 4 кварталы 2009 года, 2010 год, 2011 год задолженность ответчика по арендной плате составляет 1 069 957,10 руб., размер пени за период с 11.10.2009 по 17.02.2012 составляет 464 471,55 руб.

За взысканием задолженности истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец пояснил, что договором аренды земельного участка №306 от 2.03.2006 установлен размер арендной платы не в твёрдой сумме, а в сумме, подлежащей исчислению по каждому сроку платежа, исходя из базовых ставок аренды земель населённых пунктов, и может изменяться в зависимости от изменения действующих нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения арендной платы. При этом подписания сторонами соглашения, касающегося размера арендной платы, не требуется. Соответствующие дополнительные соглашения к договору аренды со стороны арендатора не подписаны, так как в договоре №306 ставки арендной платы не определены. Однако это не освобождает арендатора от обязанности вносить арендную плату с учётом ставок, применяемых в соответствии с действующим законодательством, на условиях договора.

Ответчик пояснил, что арендные платежи в 2012 году им не возмещались, размер арендной платы изменён истцом в одностороннем порядке, о чём ответчик не извещался. Кроме того, по условиям договора аренды ответчику передан земельный участок площадью 3 га, фактически в аренду передан земельный участок 1 га.

Истец в возражение на доводы ответчика указал, что ответчик является арендатором земельного участка площадью 30 000 кв.м. Арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменялась с учётом уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по состоянию на 1 января очередного года.

В подтверждение частичной оплаты ответчиком в материалы дела представлены платёжные поручения №069 от 31.05.2012, №052 от 19.04.2012, №041 от 30.03.2012, №027 от 24.02.2012, №140 от 13.12.2011, №084 от 5.09.2011, №072 от 26.07.2011, на общую сумму 400 000 руб.

Ответчик заявил ходатайство о снижении суммы неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации на 90%, ссылаясь на несоразмерность последствиям нарушенного обязательства, и о снижении размера государственной пошлины, ссылаясь на то, что негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Нижнеилимский спортивно-технический клуб» регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области находится на целевом финансировании регионального отделения. Это финансирование является единственным источником дохода ответчика, в связи с чем последний не имеет возможностей для уплаты государственной пошлины в полном объёме.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: как отмечено выше, в соответствии с условиями заключённого между сторонами в установленном законом порядке договора аренды земельного участка №306 от 2.03.2006, ответчик принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 38:12:010110:0003, находящийся по адресу: <...>, под размещение автодрома в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 30 000 кв.м.

При этом, при заключении договора и подписании дополнительных соглашений к нему возражений относительно площади земельного участка ответчик не заявлял.

Документы, свидетельствующие о том, что во временное владение и пользование ответчика передан земельный участок меньшей площадью, ответчик в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Довод ответчика о том, что предоставленный ему земельный участок не относится к категории «земли поселения» является несостоятельным. Истец надлежащим образом подтвердил, что предоставленный ответчику земельный участок относится именно к этой категории. Ответчик доказательств перевода земельного участка в иную категорию в материалы дела не представил.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объёме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Довод ответчика о том, что размер арендной платы изменён истцом в одностороннем порядке, отклонён судом первой инстанции правомерно. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №12404/09 от 2.02.2010).

Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате за 3, 4 кварталы 2009 года, за 2010 и 2011 годы.

На основании пункта 10 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Так, постановлением администрации Иркутской области №213-па от 31.07.2008 утверждено положение «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Согласно пункту 3 указанного положения арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5 и 6 положения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить коэффициенты с учётом категорий земель и (или) видов разрешённого использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 указанного выше положения.

В соответствии с пунктом 9 положения размер арендной платы за использование земельного участка может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, изменением уровня инфляции на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, изменением коэффициентов, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в соответствии с пунктом 3 положения, а также в иных случаях в соответствии с законодательством.

Постановлением губернатора Иркутской области №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Иркутской области» от 27.11.2008 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам земельных участков (приложение 2), согласно которым кадастровая стоимость 1 кв.м земельного участка в кадастровом квартале 38:12:010110 г. Железногорск-Илимский с разрешённым использованием – для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, составляет 878,86 руб.

Постановлением правительства Иркутской области №31-пп от 18.02.2009 в абзац 1 пункта 3 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённого постановлением администрации Иркутской области №213-па от 31.07.2008, внесены изменения, согласно которым арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере ставки земельного налога за соответствующий земельный участок, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5 и 6 положения.

Решением думы Нижнеилимского муниципального района №158 от 23.11.2006 «Об установлении и введении земельного налога на территории муниципального образования «Нижнеилимский район» на 2007 год» налоговая ставка в отношении прочих земельных участков установлена в размере 1,5% процента кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 постановления администрации Иркутской области №213-па от 31.07.2008 (в редакции постановления правительства Иркутской области №5-пп от 27.01.2010) при заключении договора аренды земельного участка уполномоченные исполнительные органы государственной власти и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в этом договоре предусматривают случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.

При этом арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведён перерасчёт, не проводится.

Арендная плата за использование земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае установления или изменения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы в соответствии с абзацем 2 пункта 3 положения, а также в случае изменения в установленном законодательством порядке налоговых ставок земельного налога.

Постановлением правительства Иркутской области №277-пп от 8.11.2010 внесены изменения в постановление правительства Иркутской области №101-пп от 27.11.2008 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Иркутской области», в том числе, в приложение №2, согласно которым, кадастровая стоимость 1 кв.м земельного участка в кадастровом квартале 38:12:010110 г. Железногорск-Илимский с разрешённым использованием – для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, составляет 915,90 руб.

Согласно расчёту, произведённому судом первой инстанции в соответствии с постановлением администрации Иркутской области №213-па от 31.07.2008 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», постановлением правительства Иркутской области №31-пп от 18.02.2009, постановлением правительства Иркутской области №101-пп от 27.11.2008, решением думы Нижнеилимского муниципального района №158 от 23.11.2006, и исходя из площади земельного участка, арендная плата с 22.02.2009 составляет 395 487,83 руб. (878,86 ? 1,5% ? 30 000).

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что при расчёте арендной платы на 2010 и 2011 годы истцом ошибочно применён коэффициент инфляции – 110,7%, на 2011 год – 106,5%, суд апелляционной инстанции отклоняет по следующим основаниям: установив, что расчёт арендной платы на 2010 и 2011 года произведён истцом неверно, суд первой инстанции произвёл собственный расчёт арендной платы на 2010 – 2011 годы, с учётом положений постановления администрации Иркутской области №213-па от 31.07.2008, постановления губернатора Иркутской области №101-пп от 27.11.2008, Федерального закона №357-ФЗ от 13.12.2010 «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов».

Согласно произведённому судом первой инстанции расчёту размер арендной платы за 2009 год составляет 413 906,94 руб., на 2010 год – 412 155 руб., на 2011 год – 438 945 руб.

Суд апелляционной инстанции с расчётом суда первой инстанции согласен.

Таким образом, за период с 2009 по 2011 год размер арендной платы составляет 1 265 010,02 руб.

Принимая во внимание, что представленные платёжные поручения не содержат ссылок на периоды, за которые перечисляется арендная плата, истцом платежи засчитаны в счёт возмещения арендной платы за период с 1.01.2009 по 31.12.2011 в сумме 370 000 руб. (платёжные поручения №72 от 26.07.2011, №84 от 5.09.2011, №140 от 13.12.2011, №27 от 24.02.2012 и №41 от 30.03.2012); за 1 квартал 2012 – в сумме 30 000 руб. (платёжные поручения от 19.04.2012 №52, от 31.05.2012 №69).

Таким образом, за период с 1.01.2009 по 31.12.2011 ответчиком возмещена арендная плата в размере 370 000 руб.

Задолженность составила 895 010,02 руб.

Пунктом 5.2 договора аренды земельного участка №306 от 2.03.2006 предусмотрено, что за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает пени из расчета 0,1% за каждый календарный день просрочки.

По расчётам суда первой инстанции неустойка за просрочку возмещения арендной платы за период с 11.10.2009 по 17.02.2012 составила 431 208,09 руб.

Учитывая, что ответчиком было заявлено о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно снизил размер неустойки до двукратной ставки Банка России.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалованной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не усматривается.

Руководствуясь статьёй 268, частью 1 статьи 269, статьями 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2012 года по делу №А19-12201/2012 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий: О.А. Куклин

Судьи: Н.М.Панькова

Л.В.Оширова