Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. . с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы «Картотека арбитражных дел» рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (07АП-10252/20) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.09.2020 по делу № А45-12287/2020 по заявлению Акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ИНН <***>) г. Новосибирск к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск о признании недействительным решение от 30.05.2019 об исключении ООО «ТИЭЛСИ» из Единого государственного реестра юридических лиц как лица, в отношении которого внесены сведения о недостоверности

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ФИО2, 2) ФИО3

В онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» в судебном заседании принял участие представители:

от Акционерного общества «Сибирская энергетическая компания»: ФИО4 по доверенности от 20.09.2018 (по 31.12.2021),

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области: ФИО5 по доверенности от 02.11.2020 (на 1 год).

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сибирская энергетическая компания» (далее – заявитель, общество, АО «Сибэко») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 30.05.2019 об исключении ООО «ТИЭЛСИ» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) как лица, в отношении которого внесены сведения о недостоверности и обязании регистрирующего органа устранить нарушения путем восстановления записи о недостоверности сведений в отношении ООО «ТИЭЛСИ».

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

Решением от 14.09.20020 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указывает, чтоисключение ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ не соответствует требованиям закона и нарушает права АО «СИБЭКО» как кредитора ООО «ТИЭЛСИ», поскольку у должника перед заявителем имеется непогашенная задолженность в размере 21108 руб. 06 коп. по договору ресурсоснабжения № 526002648.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению Инспекции, решение суда законно и обоснованно.

Отзывы на апелляционную жалобу от третьих лиц, не представлены.

В судебном заседании с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы «Картотека арбитражных дел» представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении. Представитель Инспекции просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда законным и обоснованным.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей заявителя и налогового органа, суд апелляционной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 13.02.2017 в регистрирующий орган от Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска поступило письмо № 12-02/004143 с приложением протокола осмотра (обследования) территорий, помещений от 08.02.2017 (далее - протокол осмотра), проведенного с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. в присутствии понятых лиц.

Из протокола осмотра следует, что по адресу: <...>., ООО «ТИЭЛСИ» наряду с другими юридическим лицами, указанными в приложении № 2 к Протоколу осмотра, не находится.

Инспекцией направлены уведомления обществу и директору о необходимости представления достоверных сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО «ТИЭЛСИ», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.02.2017 № 17.

В установленный срок ООО «ТИЭЛСИ» не представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, иные сведения об адресе общества, в связи с чем регистрирующим органом 27.03.2017 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТИЭЛСИ» внесена запись за ГРН 2175476682731 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

В связи с наличием в реестре записи о недостоверности в отношении ООО «ТИЭЛСИ» более шести месяцев регистрирующим органом 08.10.2018 принято решение № 16775 о предстоящем исключении общества из Реестра (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), о чем в ЕГРЮЛ 10.10.2018 внесена запись за ГРН 6185476670857.

Указанное решение опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» № 40 (705) часть 2, дата выхода тиража 10.10.2018. Аналогичные сведения размещены на электронном сервисе сайта ФНС России «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

До момента исключения ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган 21.12.2018 заявителем представлено письмо о том, что у общества имеется задолженность по договору ресурсоснабжения, в связи с этим АО «Сибирская энергетическая компания» просило не принимать решение об исключении ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ.

Данное письмо квалифицировано регистрирующим органом как заявление заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, в связи с чем процедура исключения ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом была прекращена (в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись).

ООО «ТИЭЛСИ» не предприняло мер по представлению достоверных сведений об адресе места нахождения общества, в связи с чем 28.01.2019 регистрирующим органом принято решение № 1754 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ТИЭЛСИ», в связи с чем 30.01.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ (ГРН 2195476150604).

Решение регистрирующего органа опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» № 4 (720) часть 2, дата выхода в тираж 30.01.2019.

Также сведения размещены на электронном сервисе сайта ФНС России в разделе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагентов». Поскольку заявления заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступили, заинтересованное лицо в соответствии с положением пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 30.05.2019 внесло запись об исключении ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ (ГРН 2195476873073).

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия регистрирующего органа соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения регистрирующего органа незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Государственная регистрация в силу статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с указанной статьей юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (пункт 5 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицам, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13.02.2017 в регистрирующий орган от Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска поступило письмо № 12-02/004143 с приложением протокола осмотра (обследования) территорий, помещений от 08.02.2017, проведенного с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин., в присутствии понятых лиц.

Из протокола осмотра следует, что по адресу: <...>. ООО «ТИЭЛСИ» наряду с другими юридическим лицами, указанными в приложении № 2 к Протоколу осмотра, не находится.

Учитывая, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона
№129-ФЗ, обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, иные сведения об адресе общества, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 27.03.2017 в отношении ООО «ТИЭЛСИ» внесена запись за ГРН 2175476682731 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

В силу положений пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ процедура исключения ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ была прекращена (в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись).

Судом установлено, что после прекращения процедуры исключения ООО «ТИЭЛСИ» не предприняло мер по представлению достоверных сведений об адресе места нахождения общества, в связи с чем 28.01.2019 регистрирующим органом принято решение № 1754 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ТИЭЛСИ», в связи с чем 30.01.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ (ГРН 2195476150604).

Также сведения размещены на электронном сервисе сайта ФНС России в разделе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагентов».

Поскольку заявления заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступили, Инспекция 30.05.2019 внесла запись об исключении ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ (ГРН 2195476873073).

Заявителем в ходе судебного разбирательства подтверждено, что он не обращался в регистрирующий орган после принятия последним решения от 28.01.2019 № 1754. Иные лица также в регистрирующий орган не обращались.

Вместе с тем, пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Вместе с тем до момента исключения ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган 21.12.2018 заявителем представлено письмо о том, что у общества имеется задолженность по договору ресурсоснабжения, в связи с этим АО «Сибирская энергетическая компания» просило не принимать решение об исключении ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ. В силу положений пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона
№ 129-ФЗ процедура исключения ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ была прекращена (в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись). После прекращения процедуры исключения ООО «ТИЭЛСИ» не предприняло мер по представлению достоверных сведений об адресе места нахождения общества, в связи с чем 28.01.2019 регистрирующим органом принято решение № 1754 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ТИЭЛСИ», в связи с чем 30.01.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ (ГРН 2195476150604).

То есть повторное решение принято ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, что привело к ограничению прав общества как кредитора общества.

Действия налогового органа по исключению общества из ЕГРЮЛ (30.05.2019 (запись об исключении ООО «ТИЭЛСИ» из ЕГРЮЛ (ГРН 2195476873073) не могут быть признаны обоснованными и законными.

Направляя возражения, заявитель ясно выразил возражения относительно исключения общества из ЕГРЮЛ, при этом основания для исключения общества (недействующее/имеющее запись о недостоверности) не имеют значения, поскольку важен сам факт наличия возражений. На момент направления заявителем возражений в налоговый орган запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ уже имелась.

На момент повторного принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ налоговый орган был осведомлен о наличии неисполненных обязательств перед заявителем.

Исключение общества из ЕГРЮЛ прекращает правоспособность ООО «ТИЭЛСИ» (пункт 3 статьи 49 ГК РФ), в том числе, и способность отвечать перед кредиторами всем своим имуществом по возникшим обязательствам.

Аналогичная практика содержится в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.02.2019 № Ф04-195/2019 по делу № А27-5859/2018, от 06.12.2019 № Ф04-6216/2019 по делу № А46-7162/2019.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемой решении обстоятельства инспекцией в рассматриваемой ситуации не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, Инспекция приняла повторное решение об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, что свидетельствует о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

При названных обстоятельствах решение Арбитражного суда Новосибирской области по рассматриваемому делу подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, апелляционная жалоба – удовлетворению.

В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой арбитражный апелляционный суд считает необходимым принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14 сентября 2020 года по делу № А45-12287/2020 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области от 30.05.2019 об исключении ООО «ТИЭЛСИ» из Единого государственного реестра юридических лиц как лица, в отношении которого внесены сведения о недостоверности, как не соответствующие нормам Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «ТИЭЛСИ» как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области в Акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины по первой инстанции в сумме 3000 рублей и по апелляционной инстанции в сумме 1 500 рублей.

Возвратить Акционерному обществу «Сибирская энергетическая компания» (ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей по платежному поручению от 03.11.2020 № 42403.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий И.И. Бородулина

Судьи: О.А. Иванова

ФИО1