Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области на решение Арбитражного суда Томской области от 06 октября 2016 г. по делу № А67-1630/2016 (судья Гелбутовский В.И.)

по заявлению открытого акционерного общества «Российские ипподромы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Томск)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом

о признании недействительными: распоряжения № 247 от 30.06.2015 и распоряжения № 280 от 23.07.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские ипподромы» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Российские ипподромы») обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, ТУ Росимущества в Томской области) о признании недействительными: распоряжение № 247 от 30.06.2015 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 19.12.2012 № 371» и распоряжение № 280 от 23.07.2015 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 19.12.2012 № 371 «Об условиях приватизации имущества, переданного ОАО «Российские ипподромы» (в редакции распоряжения от 22.12.2014 № 268).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Томской области от 06.10.2016 заявление Общества удовлетворено, распоряжение № 247 от 30.06.2015 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 19.12.2012 № 371» и распоряжение № 280 от 23.07.2015 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 19.12.2012 № 371 «Об условиях приватизации имущества, переданного ОАО «Российские ипподромы» (в редакции распоряжения от 22.12.2014 № 268), вынесенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области признаны незаконными.

Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области устранить нарушения прав и законных интересов ОАО «Российские ипподромы».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТУ Росимущества в Томской области обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что внесение изменений в распоряжения ТУ Росимущества в Томской области об исключении незастроенного земельного участка соответствует закону, так как приватизация земельных участков, на которых отсутствуют объекты недвижимости и имущественные комплексы, Законом № 178-ФЗ не предусмотрена. Следовательно, Территориальное управление действовало в рамках закона, с целью приведения взаимоотношений с ОАО «Российские ипподромы» в соответствии с законодательством РФ. Полагает, что поскольку спорный земельный участок не вошел в уставной капитал ОАО «Российские ипподромы» его права не были нарушены.

Также Территориальное управление считает, что судом первой инстанции неправомерно восстановлен пропущенный заявителем срок для обжалования ненормативного правового акта.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заинтересованного лица не подлежащей удовлетворению

Подробно доводы ОАО «Российские ипподромы» изложены в отзыве на апелляционную жалобу и поддержаны представителем заявителя в судебном заседании.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела не представило.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Указом Президента РФ от 08.08.2011 № 1058 «Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации» Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный Московский ипподром» преобразовано в открытое акционерное общество, объединяющее ипподромы Российской Федерации, сто процентов акций которого находится в федеральной собственности, и в уставной капитал которого в качестве вклада вносится имущество федеральных государственных учреждений – государственных заводских конюшен по перечню, согласно приложению, оставшееся после их ликвидации.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13.04.2012 № 558-р утвержден Устав открытого акционерного общества «Российские ипподромы» (ОАО «Росипподромы»).

ТУ Росимущества в Томской области вынесено распоряжение от 19.12.2012 № 371 «Об условиях приватизации имущества, переданного ОАО «Российские ипподромы» № 364/05 «Об условиях приватизации имущества, передаваемого ОАО «Росипподромы», в соответствии с которым:

определено имущество, подлежащее включению в уставный капитал Общества, в том числе: земельный участок, общей площадью 60 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, имеющий кадастровый номер 70:14:0100041:109 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2012 № 70-70-01/326/2011-594);

установлена начальная цена имущества, указанного в приложении к настоящему распоряжению в размере 38 086 972 руб., определенная по состоянию на 01.07.2012 в отчете об оценке рыночной стоимости от 09.09.2012 № Д12-05/31-01, подготовленном ООО «ЭГЗ»;

предписано ОАО «Росипподромы» принять решение о дополнительном выпуске обыкновенных акций Общества и обеспечить их государственную регистрацию.

Распоряжением № 268 от 22.12.2014 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 19.12.2012 № 371 «Об условиях приватизации имущества, переданного ОАО «Российские ипподромы», Территориальным управлением Росимущества в Томской области установлена начальная цена имущества, указанного в приложении к настоящему распоряжению, в размере 40 445 182 руб., определенная по состоянию на 07.10.2014 в отчете об оценке рыночной стоимости от 07.10.2014 № К14-15-/59-1, подготовленном ООО «Международный независимый центр оценки» (положительное мотивированное мнение на отчет Управления организации оценки федерального имущества Росимущества от 06.11.2014 № 015/1263).

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в адрес ТУ Росимущества в Томской области направлено поручение № ИП-03/25290 от 24.06.2015 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.08.2011 № 1058 «Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации» в соответствии с которым поручено в 5-дневный срок с момента получения данного письма внести изменения в ранее изданные в рамках Указа распоряжения об условиях приватизации федерального имущества, исключив земельные участки, согласно приложению, в том числе земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100041:109.

ТУ Росимущества в Томской области вынесено распоряжение № 247 от 30.06.2015 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 19.12.2012 № 371», в соответствии с которым исключен из раздела 1 «Земельные участки» Перечня земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих приватизации путем внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставной капитал ОАО «Российские ипподромы» земельный участок, общей площадью 60 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, имеющий кадастровый номер 70:14:0100041:109.

Распоряжением № 280 от 23.07.2015 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 19.12.2012 № 371 «Об условиях приватизации имущества, переданного ОАО «Российские ипподромы» (в редакции распоряжения от 22.12.2014 № 268) установлена начальная цена имущества, указанного в приложении к настоящему распоряжению, в размере 40 100 182 руб., определенная по состоянию на 07.10.2014 в отчете об оценке рыночной стоимости от 07.10.2014 № К14-15-/59-1, подготовленном ООО «Международный независимый центр оценки» (положительное мотивированное мнение на отчет Управления организации оценки федерального имущества Росимущества от 06.11.2014 № 015/1263).

ОАО «Росипподром», считая распоряжение № 247 от 30.06.2015 и распоряжение № 280 от 23.07.2015, недействительными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правительство Российской Федерации, в силу положений статьи 4 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.

Для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Правительство Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»:

утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период;

издает нормативные правовые акты по вопросам приватизации;

принимает решения об условиях приватизации федерального имущества;

осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством Российской Федерации на срок от одного года до трех лет.

В целях осуществления функций в области приватизации и полномочия собственника, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее – Положение № 432).

Пунктом 5.3 Положения № 432 определено, что полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом осуществляются исключительно в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества (далее – Правила № 512), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2002 № 512 решения об условиях приватизации федерального имущества подготавливаются и принимаются в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

Решения об условиях приватизации федерального имущества принимаются Правительством Российской Федерации, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом либо по поручению Агентства – его территориальными органами в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества или в случае, установленном законом, в соответствии с принятыми в установленном порядке решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации о внесении находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ (пункт 6 Правил № 512).

Таким образом, прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством Российской Федерации на определенный срок, при этом решения об условиях приватизации федерального имущества, могут быть приняты как самим Правительством Российской Федерации, так и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными управлениями, в силу поручений вышестоящего органа).

08.08.2011 Президентом Российской Федерации вынесен Указ № 1058 «Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации» согласно которому образовано открытое акционерное общество, объединяющее ипподромы Российской Федерации, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, и в уставной капитал которого в качестве вклада вносится имущество федеральных государственных учреждений – государственных заводских конюшен по перечню, согласно приложению, оставшееся после их ликвидации.

Во исполнение данного Указа Правительством Российской Федерации, вынесено Распоряжение от 26.10.2011 № 1876-р, в соответствии с которым решено внести в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал данного открытого акционерного общества имущество федеральных государственных учреждений, в том числе: Государственную заводскую конюшню «Томская» с ипподромом.

24.05.2012 Правительством Российской Федерации вынесено Распоряжение от № 840-р «Изменения, которые вносятся в перечень иного имущества, планируемого к приватизации в 2011-2013 годах, раздела II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы», в соответствии с пунктом 473 Перечня иного имущества, планируемого к приватизации в 2011-2013 годах которого, в подлежащее приватизации имущество, планируемое к внесению в уставный капитал ОАО «Российские ипподромы» был включен земельный участок, общей площадью 60 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, имеющий кадастровый номер 70:14:0100041:109.

19.12.2012 Территориальным управлением Росимущества в Томской области вынесено распоряжение № 371 «Об условиях приватизации имущества, переданного ОАО «Российские ипподромы», в соответствии с которым:

предписано ОАО «Российские ипподромы» принять решение о дополнительном выпуске обыкновенных акций Общества и обеспечить их государственную регистрацию. Распоряжением.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 15.04.2015 № 226-р утверждены изменения в Устав ОАО «Российские ипподромы», согласно которым Общество вправе разместить дополнительно 2 604 778 штук обыкновенных именных бездокументарных акций номиналом 1 000 руб., на общую сумму по номинальной стоимости 2 604 778 000 руб.

Запись № 1-01-55520-Е-001Д о размещении путем закрытой подписки 2 604 778 штук обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Российские ипподромы» была зарегистрирована Центральным Банком Российской Федерации 27.08.2015.

Согласно подписанному между ТУ Росимущества в Томской области и ОАО «Росипподромы» передаточному акту имущества, передаваемого открытому акционерному обществу «Российские ипподромы» и утвержденному руководителем заинтересованного лица 08.02.2013 Обществу было передано, в порядке оплаты размещенных дополнительных акций ОАО «Российские ипподромы», в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал данного открытого акционерного общества, имущество, включающее земельный участок, общей площадью 60 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, имеющий кадастровый номер 70:14:0100041:109.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании Указа Президента Российской Федерации от 08.08.2011 № 1058 «Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации» и распоряжений Правительства Российской Федерации: от 26.10.2011 № 1876-р и от 24.05.2012 № 840-р земельный участок, подлежащий приватизации, был включен в установленном действующим законодательством порядке, в состав имущества, подлежащего передаче в уставный капитал ОАО «Российские ипподромы» и фактически передан последнему.

Суд первой инстанции обоснованно, со ссылкой на отсутствие в Федеральном законе от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» условий об ограничении действия прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, указал, что такие распорядительные акты, как Указ Президента Российской Федерации от 08.08.2011 №1058 «Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации: от 26.10.2011 № 1876-р и от 24.05.2012 № 840-р, являются действующими.

Поскольку решение в отношении имущества в виде земельного участка, общей площадью 60 000 кв. м, расположенного по адресу: <...>, имеющего кадастровый номер 70:14:0100041:109, о его передаче в уставный капитал ОАО «Российские ипподромы» принято исключительно Правительством Российской Федерации и принимая во внимание, что вопросы передачи имущества в уставный капитал Общества в порядке приватизации иными актами не урегулированы надлежит руководствоваться действующими положениями Указа Президента Российской Федерации от 08.08.2011 № 1058 «Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации» и распоряжений Правительства Российской Федерации: от 26.10.2011 № 1876-р и от 24.05.2012 № 840-р.

Судом первой инстанции верно отмечено, что из Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 не следует, что Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и его территориальным органам предоставлено право разрешать судьбу имущества, в отношении которого Правительством Российской Федерации принято решение о его приватизации, давать оценку наличия или отсутствия возможности приватизации имущества, подлежащего включению в уставный капитал ОАО «Российские ипподромы», в том числе, по основаниям несоответствия, по мнению последних, плана приватизации Федеральному закону от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Однако, вынося оспариваемые распоряжения об исключении из перечня земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих приватизации путем внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставной капитал ОАО «Российские ипподромы» земельный участок, имеющий кадастровый номер 70:14:0100041:109, а также об уменьшении размера начальной стоимости имущества подлежащего передаче в качестве такого вклада, заинтересованное лицо фактически исключило возможность приватизации спорного имущества, в то время как решение о приватизации указанного имущества, принято Правительством Российской Федерации распоряжениями: от 26.10.2011 № 1876-р и от 24.05.2012 № 840-р от 26.10.2011, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.08.2011 № 1058 «Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации».

Таким образом, решение о приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы приняты Правительством Российской Федерации распоряжениями: от 26.10.2011 № 1876-р и от 24.05.2012 № 840-р, являются действующими, а полномочия по распоряжению государственным имуществом принадлежит Правительству Российской Федерации вывод суда первой инстанции об отсутствии у ТУ Росимущества в Томской области правовых оснований для отмены ранее вынесенного акта – распоряжения от 19.12.2012 № 371 «Об условиях приватизации имущества, переданного ОАО «Российские ипподромы», в части спорного имущества – земельного участка, имеющего кадастровый номер 70:14:0100041:109.

Отклоняя довод ТУ Росимущества в Томской области о неправомерном восстановлении судом первой инстанции пропуска срока на обжалование ненормативного правового акта, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Так, в обоснование ходатайства о восстановлении срока заявитель ссылался на то, что полученная последним 06.07.2015 корреспонденция за входящим № 487 не содержала в качестве приложения самого распоряжения № 247 от 30.06.2015, при этом распоряжение № 280 от 24.07.2015, полученное Обществом 04.08.2015, обжаловать в установленный законом срок, в отсутствие распоряжения № 247 от 30.06.2015, не представлялось возможным, что после неоднократного обращения и получения 07.12.2015 почтового отправления, в котором содержалось письмо № ТУ-5842 от 20.11.2015 с приложенным к нему оспариваемыми распоряжениями: № 247 от 30.06.2015 и № 280 от 24.07.2015, ОАО «Российские ипподромы» обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока.

Учитывая наличие Акта вскрытия почтового отправления от 01.07.2015 № ТУ-2790 от 06.07.2015, получения Обществом почтового отправления, содержащего, в том числе, распоряжение № 247 от 30.06.2015 – 07.12.2015, дату обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением (03.03.2016), судом было установлено, что срок, предусмотренный часть 4 статьи 198 АПК РФ на обжалование распоряжения № 280 от 24.07.2015 заявителем пропущен.

Между тем, с требованием об оспаривании распоряжения № 247 от 30.06.2015 заявитель обратился в суд в пределах установленного часть 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Оценив обстоятельства пропуска заявителем трехмесячного срока на обжалование Распоряжения № 280 от 24.07.2015, принимая во внимание отсутствие возможности оспаривания Распоряжения № 280 от 24.07.2015 в отрыве от Распоряжения № 247 от 30.06.2015, содержащего в себе причины уменьшения размера начальной стоимости имущества подлежащего передаче в качестве взноса в счет оплаты уставного капитала ОАО «Российские ипподромы», суд первой инстанции обоснованно счел возможным восстановить пропущенный заявителем срок подачи заявления о признании незаконным распоряжения № 280 от 24.07.2015.

Суд первой инстанции, рассматривая дело по существу, способствовал обеспечению доступа к правосудию, поскольку в случае отказа в восстановлении пропущенного срока заявитель был бы лишен права на судебную защиту, что означало бы отказ в доступе к правосудию, что недопустимо.

Установив совокупность оснований, указанных в статьях 198, 201 АПК РФ для признания распоряжения № 280 от 24.07.2015 и распоряжения № 247 от 30.06.2015 недействительными (незаконными), суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании ном права, повторяют позицию апеллянта по делу и не опровергают выводы суда, положенных в основу принятого решения, выражают лишь несогласие с ними, в связи, с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта и признаются несостоятельными, подлежат отклонению.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 06 октября 2016 г. по делу № А67-1630/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий А.Ю. Сбитнев

Судьи Н.В. Марченко

А.Л. Полосин