Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ЕРМАК (07АП-11100/21) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.09.2021 по делу № А45-16443/2021 (судья Полякова В.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью ЕРМАК к мэрии города Новосибирска о признании решения комиссии по вопросу демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска от 07.04.2021 № 159 незаконным в части решения о демонтаже торгового павильона по улице Никитина, 13, размеры 6, 2 * 15 * 4 метров,

В судебном заседании приняли участие:

от лиц, участвующих в деле: без участия (извещены);

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью ЕРМАК (далее – заявитель, общество, ООО «ЕРМАК») обратилось с заявлением о признании решения комиссии по вопросу демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска от 07.04.2021 № 159 незаконным в части решения о демонтаже торгового павильона по улице Никитина, 13, размеры 6, 2 * 15 * 4 метров.

Решением суда от 23.09.2021 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО «ЕРМАК» обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, неправильным применением норм процессуального и материального права.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с заявлением, общество указало, что оспариваемое решение противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью ЕРМАК в сфере предпринимательской деятельности, создаёт препятствия для ведения торговой деятельности посредством размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого решения незаконным.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

Согласно частям 1, 2, 3 и 6 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Как следует из материалов дела, 19.01.2016 между мэрией города Новосибирска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью ЕРМАК (арендатор) был заключён договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта № 121769а, земельный участок предоставлен для размещения и эксплуатации торгового павильона по улице Никитина, 13.

Пунктом 1.1 договора установлено, что арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:074510:49, расположенный в пределах Октябрьского района города Новосибирска, площадью 93 кв. метра.

Срок действия договора определён сторонами с 19.01.2016 по 01.01.2018 (пункт 1.4 договора).

В силу пункта 6.2 договора истечение срока действия договора влечёт за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации.

Согласно пункту 4.2.11 договора арендатор обязан освободить земельный участок по истечении срока договора в течение трёх дней.

На основании совокупности представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что соглашение о пролонгации договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта от 19.01.2016 № 121769а сторонами достигнуто не было, договор прекратил своё действие 01.01.2018, что подтверждается письмом департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от 25.02.2021 № 31/19/02701.

Следовательно, правовых оснований для размещения нестационарного торгового объекта на ранее предоставленном обществу с ограниченной ответственностью ЕРМАК земельном участке с момента прекращения договора аренды у заявителя не имеется.

При этом судом правомерно отклонен довод общества о продлении договора на неопределённый срок как основанный на ошибочном толковании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и противоречащий фактическим обстоятельствам, согласно которым воля арендодателя на продление договорных отношений отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства наличия согласия арендодателя на продление арендных правоотношений, поведение мэрии города Новосибирска свидетельствует об обратном.

Внесение арендных платежей на расчётный счёт мэрии города Новосибирска, на что указывает в обоснование своих доводов о продлении договора на неопределённый срок заявитель, не свидетельствует о продлении арендных правоотношений, а является исполнением ООО «ЕРМАК» требований действующего законодательства о платности использования земли в Российской Федерации.

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336 утверждено Положение о нестационарных торговых объектах на территории города Новосибирска. Разделом 6 Положения регламентирована деятельность структурных подразделений мэрии города Новосибирска по демонтажу самовольно установленных нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска.

Согласно пункта 1.2 названного Положения о нестационарных объектах под самовольным нестационарным объектом понимается нестационарный объект, размещенный и (или) эксплуатируемый на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без соответствующего документа, являющегося основанием для его размещения (договора аренды, договора на размещение и эксплуатацию, паспорта мобильного объекта, разрешения на использование земель, земельных участков) либо эксплуатируемый на основании документа, срок действия которого истек.

По пункту 1.3 Положения о нестационарных объектах к нестационарным объектам относится торговый павильон.

В соответствии с пунктом 6.2 Положения в случае выявления на территории города Новосибирска самовольных нестационарных объектов, в том числе фактов неисполнения собственниками (владельцами) нестационарных объектов указанной в пункте 6.1 Положения обязанности по демонтажу нестационарного объекта, - осуществляется их демонтаж в порядке, предусмотренном пунктами 6.3 - 6.18 Положения.

Согласно пункту 6.3 Положения выявление на территории города Новосибирска самовольных нестационарных объектов осуществляется администрациями районов на постоянной основе, а также на основании информации, поступившей от структурных подразделений мэрии, о прекращении действия документа, являющегося основанием для размещения нестационарного объекта.

В соответствии с пунктами 6.5, 6.6 Положения в случае выявления самовольных нестационарных объектов уполномоченное должностное лицо администрации района составляет акт о выявлении самовольного нестационарного объекта по форме согласно приложению к Положению.

Персональный состав и положение о комиссии по демонтажу утверждаются правовым актом мэрии. В состав комиссии по демонтажу включаются два депутата Совета депутатов города Новосибирска, делегированные решением Совета депутатов города Новосибирска.

В течение 7 дней со дня регистрации документов, направленных администрацией района, комиссия по демонтажу принимает решение: о демонтаже нестационарного объекта (в случае если установлен факт самовольного размещения и эксплуатации нестационарного объекта); об отсутствии оснований для демонтажа нестационарного объекта (в случае если факт самовольного размещения и эксплуатации нестационарного объекта не установлен).

Информация о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по демонтажу, на котором планируется принятие решения, размещается комиссией по демонтажу на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет не позднее 3 дней до дня ее заседания.

Собственник (владелец) нестационарного объекта вправе представить в комиссию по демонтажу для рассмотрения на ее заседании дополнительные материалы и пояснения по выявленному факту размещения нестационарного объекта.

В течение 2 дней со дня принятия решения, комиссия по демонтажу направляет решение в администрацию района; обеспечивает размещение на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет сообщения о принятии решения о демонтаже нестационарного объекта либо об отсутствии оснований для демонтажа нестационарного объекта.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 16.02.2018 № 225 утверждено Положение о комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска. Постановлением мэрии города Новосибирска от 16.02.2018 № 631 утвержден состав комиссии по демонтажу самовольных нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска.

Как следует из материалов дела, 24.03.2021 ведущим специалистом отдела земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района города Новосибирска по результатам мероприятий по выявлению неправомерно размещённых и (или) эксплуатируемых нестационарных объектов на территории города Новосибирска по адресу: <...>, был выявлен самовольный нестационарной объект: торговый павильон, размерами 6, 2 * 15 * 4 м, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью ЕРМАК, о чём составлен акт о выявлении самовольного нестационарного объекта от 24.03.2021 № 58, к акту прилагаются фотоматериалы и карта-схема территории.

29.03.2021 администрацией Октябрьского района города Новосибирска в департамент инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска был направлен акт № 58 с приложениями.

07.04.2021 по результатам рассмотрения акта № 58 комиссией по демонтажу было принято решение о демонтаже нестационарного объекта - торгового павильона (пункт 5 решения комиссии по демонтажу от 07.04.2021 № 159), так как установлен факт самовольного размещения и эксплуатации указанного нестационарного объекта.

Во исполнение требований пункта 6.6 Положения на официальном сайте города Новосибирска https://novo-sibirsk.ru были размещены информационные сообщения: 02.04.2021 о проведении 07.04.2021 заседания комиссии по демонтажу № 159; 09.04.2021 о принятии 07.04.2021 решения комиссии по демонтажу № 159.

Таким образом, решение комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска от 07.04.2021 № 159 о демонтаже торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, с габаритными размерами 6, 2 * 15 * 4 м, опубликованное в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети интернет, было принято уполномоченным на то органом и в соответствии с требованиями нормативного правового акта, регулирующего спорные правоотношения.

Довод заявителя о том, что наличие места размещения нестационарного торгового объекта в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утверждённой постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707, свидетельствует о законности размещения ООО «ЕРМАК» спорного объекта, судом проверен и признан необоснованным.

Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации был дополнен главой V.6 «Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута» (изменения вступили в силу с 01.03.2015).

По смыслу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, которая в соответствии с федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска.

На схеме предусмотрено место размещения торгового павильона площадью 93 кв. м с адресным ориентиром улица Никитина, 13, в Октябрьском районе города Новосибирска (пункт 7.1.354).

Из анализа выше приведенных законоположений в их системном единстве следует, что в главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Однако приведенное правовое регулирование не означает, что реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется лишь на основании схемы их размещения, исключая при этом оформление в установленном законом порядке права пользования земельным участком.

Схема определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме (например, общества или предпринимателя).

Учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Таким образом, факт нахождения места в Схеме не является достаточным основанием для размещения нестационарного объекта конкретным субъектом без заключения какого-либо договора.

Договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта от 19.01.2016 № 121769а в соответствии с условиями договора прекратил своё действие 01.01.2018.

На основании изложенного, наличие в схеме размещения места возможного размещения нестационарного торгового объекта в отсутствие действующего договора аренды земельного участка либо договора на размещение нестационарного торгового объекта не является основанием для признания за заявителем права пользования соответствующим земельным участком.

Также коллегия суда полагает правомерным отклонение доводов заявителя о том, что внесение арендных платежей является юридически значимым фактом и подтверждает действие договора аренды.

Сам по себе факт внесения платежей в размере арендной платы не свидетельствует о сохранении договорных арендных отношений сторон и о наличии у ООО «ЕРМАК» правовых оснований для пользования земельным участком.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по оплате фактического пользования арендованным имуществом сохраняется за арендатором с момента прекращения арендных правоотношений до фактического возврата имущества арендодателю.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта от 19.01.2016 № 121769а арендатор обязан освободить земельный участок по истечении срока договора в течение трёх дней (пункт 4.2.11 договора).

Вместе с тем ранее предоставленный заявителю на основании договора аренды земельный участок арендатором не освобожден, что подтверждается актом № 58, пояснениями самого ООО «ЕРМАК».

Согласно пункту 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» в силу закона прекращение договора аренды само по себе не влечёт прекращения обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

Таким образом, внесение заявителем арендных платежей не свидетельствует о пролонгации договора аренды, а является платой за фактическое пользование арендованным имуществом.

Кроме того, судом правомерно указано, что процедура заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта регламентирована разделом 4 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336.

Физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории города Новосибирска нестационарного торгового объекта, обращаются в департамент инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска с письменным заявлением о заключении договора на размещение (пункт 4.1 Положения).

В заявлении о заключении договора на размещение должны быть указаны: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление о заключении договора на размещение подаётся физическим лицом; наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление о заключении договора на размещение подаётся представителем заявителя; почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя; порядковый номер, тип, специализация нестационарного торгового объекта (ассортимент реализуемой продукции) и адресный ориентир нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов; предполагаемый срок использования земель или земельного участка (в пределах срока, установленного пунктом 4.12 Положения) (пункт 4.2 Положения).

К заявлению о заключении договора на размещение прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридического лица); копия документа, удостоверяющего полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением о заключении договора на размещение обращается представитель заявителя; копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (индивидуального предпринимателя); копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); план размещения нестационарного торгового объекта (для размещения нестационарного объекта на земельном участке); эскиз нестационарного торгового объекта; справка налогового органа по месту регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) об отсутствии задолженности перед бюджетом города Новосибирска по налоговым платежам (пункт 4.3 Положения).

Согласно пункту 4.4 Положения в течение 12 дней со дня регистрации заявления о заключении договора на размещение департамент: при наличии оснований для отказа в заключении договора на размещение, предусмотренных абзацами вторым - четвёртым, четырнадцатым пункта 4.7 Положения, направляет заявителю письменный отказ в заключении договора на размещение с указанием основания для отказа и возвращает приложенные к заявлению о заключении договора на размещение документы; при отсутствии оснований для отказа в заключении договора на размещение, предусмотренных абзацами вторым - четвёртым, четырнадцатым пункта 4.7 Положения, направляет копии заявления о заключении договора на размещение с приложенными к нему документами в департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в департамент от ООО ЕРМАК поступило два заявления о заключении договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта - торгового павильона, специализация непродовольственные товары, месторасположение <...>, сроком на пять лет (от 23.08.2021 № 19/00698, от 31.08.2021 № 19/00719).

03.09.2021 структурным подразделением департамента - управлением потребительского рынка мэрии города Новосибирска директору общества с ограниченной ответственностью ЕРМАК был направлен ответ № 19/031- 04/02409, в котором сообщено об отказе в заключении договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на основании абзаца 3 пункта 4.7 Положения, в связи со следующем: представленный план размещения, эскиз нестационарного торгового объекта не соответствуют пункту 1.2 Положения, план размещения нестационарного торгового объекта не содержит площади, занимаемой нестационарным торговым объектом, элементами благоустройства, эскиз нестационарного торгового объекта представлен в чёрно-белом исполнении, не содержит изображение фасадов, разрезов, элементов благоустройства, в том числе фотомонтажа нестационарного торгового объекта в предполагаемом месте размещения.

Таким образом, на сегодняшний день ООО «ЕРМАК» отказано в заключении договора на размещение.

По информации структурного подразделения мэрии города Новосибирска - департамента организационно-контрольной работы мэрии, основной функцией которого является организация работы с обращениями и корреспонденцией в мэрии, обращения от общества с ограниченной ответственностью ЕРМАК за период с 01.07.2017 по 01.09.2021 в общественную приёмную не поступали.

По информации департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска общество с ограниченной ответственностью ЕРМАК обращалось в мэрию города Новосибирска один раз с заявлением от 17.09.2020 № 31/07485 о продлении договора аренды от 07.06.2012 № 111392а для размещения нестационарного объекта по адресу: <...>.

На указанное обращение департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска был дан ответ от 25.09.2020 № 31/19/13179 об отказе в продлении договора аренды от 07.06.2012 № 111392а в связи с истечением срока действия данного договора 07.06.2015.

Иных обращений в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от общества с ограниченной ответственностью ЕРМАК не поступало, в том числе обращений о продлении договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации нестационарного объекта от 19.01.2016 № 121769а (в отношении расположенного по адресу: <...>, объекта). Доказательств обратно материалы дела не содержат.

Таким образом, повторно исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные участвующими в нем лицами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае доказана предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта заявителя незаконным.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 15 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.09.2021 по делу № А45-16443/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ЕРМАК - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью ЕРМАК из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную по апелляционной инстанции в размере 1500 рублей по апелляционной инстанции по платежному поручению №3059 от 30.11.2021.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства
в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев
со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3