Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (№ 07АП-1686/22), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2022 по делу № А27-18703/2019 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово об отмене постановления от 23.07.2019 № 140/50, третье лицо: ФИО4, Кемеровская область, город Новокузнецк,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности от 30.01.2022, паспорт;

от заинтересованного лица: безучастия (извещен);

от третьего лица: безучастия (извещен);

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – АО «УК «Кузбассразреуголь», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Управление Росреестра) от 23.07.2019 №140/50, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением суда от 25.01.2022 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.

Общество в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представитель в судебном заседании, доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании части 2 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон №294-ФЗ), абзаца 3 пункта 6, пункта 87 Административного регламента №486 должностным лицом Управления Росреестра подготовлены задания на проведение административных обследований земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545, расположенного по адресу: Кемеровская обл., Новокузнецкий р-н, земли фонда района (с. ФИО7), а также земель общего пользования, расположенных между земельными участками с кадастровыми №№42:09:0703001:545 и 42:09:0000000:21. Задания утверждены заместителем руководителя Управления Росреестра №226 от 15.04.2019, №238 от 22.04.2019.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым №42:09:0703001:545 поставлен на государственный кадастровый учет 05.03.2008, местоположение: Кемеровская обл., Новокузнецкий р-н, земли фона района (с. ФИО7), декларированная площадь - 84 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании регистрационной записи №42-01/06-01/2000-12305 от 28.04.2000.

Согласно актам административного обследования от 24.05.2019 №34, №35 Управлением Росреестра выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, а именно: самовольное занятие обществом части земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545, принадлежащего на праве собственности ФИО4, под размещение полотна автодороги с кадастровым №42:09:070000000:1874, использование части земельного участка, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования; а также самовольное занятие обществом земель общего пользования, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами 42:09:0703001:545 и 42:09:0000000:21, под размещение автодороги.

26.06.2019 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, выразившемся в использовании части земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, под размещение полотна автодороги с кадастровым номером 42:09:070000000:1874, являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 42:09:0000000:21, принадлежащей на праве собственности обществу, в нарушение требований, установленных статьями 7, 42 ЗК РФ.

Постановлением главного государственного инспектора Новокузнецкого и Таштагольского районов, городов Новокузнецка, Таштагола и Мыски по использованию и охране земель, начальника отдела по Новокузнецкому району и городу Таштаголу Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу №140/50 от 23.07.2019 АО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО «УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности события вменяемого правонарушения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 Кодекса, могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Согласно пунктам 1, 2 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). Из статьи 78 ЗК РФ следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Предоставленный субъекту земельный участок может быть использован им только в соответствии с установленным назначением. Отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, части 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В ходе проверки административным органом установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым №42:09:0000000:21 поставлен на государственный кадастровый учет 03.05.2006, является единым землепользованием, включающим обособленные участки с номерами 42:09:0703001:546, 42:09:2406001:49, 42:09:0703001:547; местоположение: Кемеровская обл, р-н Новокузнецкий; декларированная площадь 479000 кв.м; категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; разрешенное использование: автодорога, угольный склад.

06.03.2008 на основании заявления №42-09/08ГКУ-175 от 28.01.2008 и описания земельного участка, в ЕГРН внесены изменения в отношении характеристик земельного участка с кадастровым номером 42:09:0000000:21 (уточнение местоположения границ земельного участка, площади земельного участка, которая в результате составила 4790000 кв.м, внесены сведения о частях объекта недвижимости).

На земельном участке расположены объекты: автодорога «Погрузочная промплощадка», автодорога щебеночная, автодорога №1, очистные сооружения, ЛЭП до 6 кВ (опора №9), ЛЭП до 6 кВ (опора №9у), ВЛ 6 кВ от ТП котельной (опора №14), ВЛ 6 кВ от ТП котельной (опора №14у), ВЛ 6 кВ от ТП котельной (опора №15), ВЛ 6 кВ от ТП котельной (опора №16), ВЛ 6 кВ от ТП котельной (опора №17).

22.08.2018 произведена государственная регистрация права собственности АО «УК «Кузбассразрезуголь» на основании акта приема-передачи недвижимого имущества единственному участнику общества №6 от 01.08.2018, решения единственного участника ООО «Кузбасспромактивы» от 01.08.2018.

Предыдущими собственниками (правообладателями) земельного участка с кадастровым номером 42:09:0000000:21 являлись: - ОАО «Разрез «Ерунаковский» - на основании государственного акта КЕО-09 №000793, выданного 23.07.1998 администрацией Новокузнецкого района о праве бессрочного (постоянного) пользования; - дочернее ОАО ХК «Кузбассразрезуголь» - ОАО «Разрез «Ерунаковский» - на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка №334 от 24.12.2002, заключенного с Российским Фондом Федерального имущества (дата регистрации права собственности в ЕГРН - 21.05.2003, дата прекращения права собственности - 25.02.2007); - ООО «Кузбасспромактивы» - на основании акта приема-передачи недвижимого имущества единственному участнику общества №6 от 01.08.2018, решения единственного участника от 01.08.2018 (дата регистрации права собственности в ЕГРН - 25.02.2007, дата прекращения права собственности - 22.08.2018).

Также согласно сведениям ЕГРН АО «УК «Кузбассразрезуголь» на праве собственности принадлежит сооружение - Автодорога «Погрузочная-промплощадка» с кадастровым №42:09:0000000:1874, местоположение: Россия, Кемеровская область, Новокузнецкий район, Новокузнецкий лесхоз, Ерунаковское лесничество (запись от 22.08.2019). Сооружение с кадастровым номером 42:09:0000000:1874 поставлено на кадастровый учет 19.12.2013, со статусом «ранее учтенный», протяженность 15000 м. ФИО4 на праве собственности на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района от 15.06.1999 №677 «Об изъятии и предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» принадлежит земельный участок с кадастровым №42:09:0703001:545 (регистрационная запись №42-01/06-01/2000-12305 от 28.04.2000). Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 05.03.2008 с местоположением: Кемеровская обл., Новокузнецкий р-н, земли фона района (с. ФИО7), декларированной площадью: 84000 кв.м, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. 18.02.2013 в ЕГРН внесены изменения в отношении характеристик земельного участка с кадастровым номером 42:09:0703001:545 (уточнение местоположения границ и площади земельного участка, которая в результате составила 84079 кв.м).

Информация о предоставлении прав АО «УК «Кузбассразрезуголь» на земельный участок с кадастровым №42:09:0703001:545 или его часть отсутствует, а также о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации прав земельный участок из земель общего пользования, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами 42:09:0703001:545 и 42:09:0000000:21, в ЕГРН отсутствуют.

По результатам проведенного 17.04.2019 Управлением Росреестра осмотра земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545 и земель общего пользования, расположенных между земельными участками с кадастровыми №№42:09:0703001:545 и 42:09:0000000:21, установлено, что подъезд к земельным участкам свободный, их территория не огорожена. Рядом с земельными участками проложена гравийная дорога, по которой имеется свободный проезд, препятствия для движения легкового и грузового автотранспорта в оба направления отсутствуют.

В районе земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545 произведен замер (при помощи рулетки Geobox РК2-50) ширины дорожного полотна с учетом откосов, которая составила в среднем 21м 40см. При визуальном осмотре существенных изменений ширины проезжей части автодороги не выявлено. Практически на всем протяжении дороги с правой стороны наблюдаются насыпи (при движении по дороге по направлению на северо-восток). В месте осмотра выявлено, что с северной стороны автодороги, непосредственно за обочиной, имеется обрыв и произрастает растительность.

Указанная автодорога также является подъездным путем к населенному пункту - поселок Ерунаково Новокузнецкого района Кемеровской области и к СНТ «ФИО6», в связи с чем, по указанной дороге кроме транспорта угольного предприятия АО «УК «Кузбассразрезуголь» происходит движение легкового транспорта физических лиц и рейсовых автобусов до указанного населенного пункта и садоводческого объединения.

По результатам сопоставления сведений ГФДЗ, ЕГРН, в том числе с использованием общедоступного официального сервиса Публичная кадастровая карта, pkk5.rosreestr.ru (далее – ПКК), административный орган пришел к выводу о частичном наложении границ автодороги на земельный участок с кадастровым №42:09:0703001:545 (примерная площадь 2200-2300 кв.м), а также наложении на земли общего пользования, расположенные между земельными участками с кадастровыми №№42:09:0703001:545 и 42:09:0000000:21 (площадь наложения не определена).

В качестве доказательств наложения границ автодороги административным органом приняты: материалы землеустроительных дел инв. №1/3747, 1/932; схема расположения земельного участка с кадастровым номером 42:09:0703001:545, составленная 14.10.2015 МП «Центр градостроительства и землеустройства», в соответствии с которой площадь нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 42:09:0703001:545 -6874,61 кв.м; заключение кадастрового инженера МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района от 10.09.2018 №260-2018, о том, что в результате измерений выявлено наложение части технологической автодороги на земельный участок с кадастровым номером 42:09:0703001:545; письмо МП «Центр градостроительства и землеустройства» от 20.07.2018 №81 с приложением ведомости координат и топографической съемки от 09.07.2018, в соответствии с которыми на основе топографической съемки выявлено прохождение по земельному участку с кадастровым номером 42:09:0703001:545 части щебеночной дороги (площадь наложения - 2049 кв.м), а также канавы длиной 409,70 м и насыпи искусственного происхождения длиной 365 м. Кроме того, по запросу государственного инспектора в материалы административного дела представлены письма МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района от 22.07.2019 №128-2019, администрации Новокузнецкого муниципального района от 23.04.2019 №2111-19/40, от 12.07.2019 №3472-19/40, пояснения ФИО4 и АО «УК «Кузбассразрезуголь».

Управление Росреестра пришло к выводу о соответствии сведений ПКП сведениям кадастра недвижимости ЕГРН и доказанности наложения дорожного полотна автодороги на земельные участки, правообладателем которых общество не является (земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545, а также земель общего пользования, расположенных между земельными участками с кадастровыми №№42:09:0703001:545 и 42:09:0000000:21).

Постановлением от 23.07.2019, общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, выразившегося в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545. В связи с отсутствием в ЕГРН сведений об отнесении к определенной категории земель, расположенных между участками с кадастровыми №№42:09:0703001:545 и 42:09:0000000:21, нецелевое использование в соответствующей части оспариваемым постановлением обществу не вменяется.

Вместе с тем, определением арбитражного суда производство по делу приостанавливалось до разрешения спора и вступления в законную силу судебного акта Новокузнецкого районного суда Кемеровской области по делу №2-954/2020 (уникальный идентификатор дела 42RS0023-01-2018-000583-90).

Новокузнецким районным судом Кемеровской области рассмотрено дело (уникальный идентификатор дела 42RS0023-01-2018-000583-90) по иску ФИО4 обязании АО «УК «Кузбассразрезуголь» устранить нарушение ее прав собственника на земельный участок с кадастровым №42:09:0703001:545, освободив самовольно занятый ее земельный участок посредством переноса сооружения автодорога «Погрузка промплощадка» и привести земельный участок в первоначальное состояние, восстановив плодородный слой почвы, а также встречные требования АО «УК «Кузбассразрезуголь» к ФИО4 о признании наличия реестровой ошибки в сведениях, внесенных в ЕГРН, в отношении координат земельных участков с кадастровыми №№42:09:0703001:545 и 42:09:0703001:547, исправлении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о координатах земельных участков с кадастровыми №№42:09:0703001:545 и 42:09:0703001:547, установлении границ указанных земельных участков в указанных характерных точках координат.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 13.05.2021 в удовлетворении требований ФИО4 отказано. Требования АО «УК «Кузбассразрезуголь» удовлетворены. Признано наличие реестровой ошибки в сведениях, внесенных в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, Новокузнецкий район, земли фонда района (с. ФИО7) и земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:547, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район и установлены границы земельных участков в следующих характерных точках координат: - земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545:

Х У

1 481463.85 2226151.90

2 481468.71 2226177.15

3 481473.54 2226201.66

4 481473.39 2226214.39

5 481476.68 2226241.42

6 481482.64 2226272.74

7 481491.80 2226312.66

8 481498.68 2226355.09

9 481506.29 2226385.51

10 481513.26 2226404.03

11 481538.06 2226448.94

12 481555.25 2226475.22

13 481580.34 2226505.88

14 481595.69 2226521.61

15 481612.76 2226536.50

16 481629.50 2226548.60

17 481652.81 2226561.80

18 481684.07 2226579.25

19 481674.61 2226588.40

20 481646.37 2226619.58

21 481615.27 2226624.56

22 481598.95 2226632.57

23 481565.78 2226627.95

24 481545.59 2226638.12

25 481541.07 2226748.95

26 481519.45 2226746.27

27 481489.73 2226725.42

28 481473.04 2226713.70

29 481406.50 2226532.26

30 481385.36 2226461.33

31 481358.99 2226347.83

32 481327.57 2226203.32

1 481463.85 2226151.90

- обособленного земельного участка с кадастровым номером № 42:09:0703001:547 (в спорной части):

№ п/п Х Y

1 481497.36 2226105.01

2 481511.17 2226174.67

3 481519.25 2226224.04

4 481523.84 2226237.32

5 481528.44 2226249.26

6 481534.63 2226276.18

7 481539.03 2226309.10

8 481540.81 2226316.06

9 481551.47 2226343.35

10 481563.65 2226375.41

11 481569.03 2226395.88

12 481580.24 2226414.34

13 481588.17 2226426.60

14 481595.48 2226441.69

15 481604.90 2226452.47

16 481611.66 2226462.09

17 481618.90 2226472.30

18 481649.62 2226499.36

19 481661.35 2226508.16

20 481668.69 2226512.69

21 481683.28 2226519.56

22 481696.28 2226528.08

23 481707.26 2226537.92

24 481734.14 2226551.98

25 481759.69 2226561.84

26 481742.18 2226592.51

27 481718.96 2226585.35

28 481690.08 2226573.44

29 481656.74 2226554.83

30 481633.83 2226541.86

31 481617.74 2226530.23

32 481601.19 2226515.80

33 481586.31 2226500.54

34 481561.72 2226470.48

35 481544.92 2226444.81

36 481520.55 2226400.68

37 481513.94 2226383.12

38 481506.52 2226353.47

39 481499.65 2226311.12

40 481490.47 2226271.10

41 481484.59 2226240.20

42 481481.39 2226213.91

43 481481.38 2226200.07

44 481476.26 2226174.91

45 481471.01 2226145.97

46 481463.31 2226117.98

47 481457.24 2226089.20

48 481453.61 2226075.47

49 481490.60 2226073.60

1 481497.36 2226105.01

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23.09.2021 №33-7760/2021 решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 13.05.2021 в части исправления реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о координатах земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:547, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, отменено. В отмененной части принято новое решение об исправлении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о следующих координатах земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:547:

№ п/п X У

17 481703,24 2226553,66

18 481602,52 2226478,75

19 481541,98 2226384,66

99 481565.08 2226376,22

100 481622,20 2226465,77

101 481714,21 2226535,67

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

При рассмотрении указанного спора судами наряду с иными доказательствами по делу принято заключение №2020/12771 от 12.03.2021, выполненное ООО «Геодезический центр» по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, которым установлено, что в качестве геодезической основы при подготовке межевого плана от 23.01.2013 в отношении земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545 был использован только один пункт ГГС: СГМБ, 2кл., т.е. съемочное обоснование точки т.4, т.2 были определены от одного пункта ГГС с использованием глобальных навигационных спутниковых систем, при этом, в соответствии с ГКИНП (ОНТА)-02-262-02 «Инструкция по развитию съемочного оборудования и съемки ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем» минимальное количество задействованных пунктов геодезической основы составляет 4 пункта; при выполнении кадастровых работ не были учтены имевшиеся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области - ортофотопланы Новокузнецкого района Кемеровской области масштаба 1:10000. Нарушения в технологии проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545 привели к их некорректному определению, что привело к наложению границ уточняемого земельного участка на сооружение автодороги.

Исходя из определенных экспертом существующих характерных точек координат земельных участков с кадастровыми №№42:09:0703001:545 и 42:09:0703001:547, суды пришли к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о спорных частях границ земельных участков с кадастровыми №№42:09:0703001:545 и 42:09:0703001:547, что привело к ошибке в определении границ земельных участков.

На странице 22 апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23.09.2021 №33-7760/2021 (2-28/2021) (уникальный идентификатор дела 42RS0023-01-2018-000583-90) указано, что из заключения эксперта №2020/12771 от 12.03.2021 следует, что в результате устранения реестровой ошибки максимально сохранятся границы сложившего использования земельного участка, указанные ФИО4 при проведении обследования 12.04.2019 в рамках экспертизы, сохранится разрыв, существующий между участками до исправления реестровой ошибки в размере 8м, а также площадь земельного участка ФИО4

Суды пришли к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО4, как собственника земельного участка с кадастровым №42:09:0703001:545, со стороны АО «УК «Кузбассразрезуголь».

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ № 30-П от 21.12.2011 - признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении спора между ФИО4 и OA «УК «Кузбассразрезуголь» (уникальный идентификатор дела 42RS0023-01-2018-000583-90), правомерно признан недоказанным факт использования обществом части земельного участка кадастровым №42:09:0703001:545, и, как следствие, его нецелевого использования.

В силу изложенного, отклонены доводы Управления Росреестра о том, что общество с заявлением об исправлении реестровой ошибки в порядке статьи 61 Федерального закона №218-ФЗ не обращалось, в связи, с чем на момент вынесения оспариваемого постановления сведения ЕГРН являлись актуальными и действительными.

Исходя из содержания части 1 статьи 1.5, статьи 2.1 КоАП РФ, а также учитывая, что в силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в обязательном порядке подлежат выяснению и виновность лица в совершении административного правонарушения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что в данном случае данные, которые позволили бы установить событие и состав административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, признал оспариваемое постановление №140/50 от 23.07.2018 о привлечении АО «УК «Кузбассразрезуголь» к административной ответственности, незаконным и подлежащим отмене.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется. Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, поскольку исходя из части 4 статьи 208 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, по данной категории дел не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2022 по делу № А27-18703/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства
в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев
со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3