Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» (07АП-2845/2020) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30 января 2020 года по делу № А45- 29488/2019 (судья Полякова В.А.) по заявлению открытого акционерного общества «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» (ИНН 5406526153, ОГРН 1095406009412, г. Новосибирск, ул. Кирова, 113, оф. 327) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Поп Веронике Евгеньевне, отделу судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (г. Новосибирск, ул. Никитина, 11), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН 5406299260, ОГРН 1045402545825, 630005, г Новосибирск, пр-кт. Красный, 86/1) о признании недействительными постановлений об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 10.07.2019 и о взыскании исполнительского сбора от 14.06.2019 № 54007/19/43009

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (г. Москва, Уланский пер., 16, к.1)

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» (далее – ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Поп Веронике Евгеньевне, отделу судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области с заявлением о признании недействительными постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.06.2019 № 54007/19/43009, постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 10.07.2019 (исполнительное производство № 44827/19/54007- ИП).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации.

Решением от 30.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемых постановлений нарушены статьи 31, 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), поскольку исполнительные действия по не вступившему в законную силу постановлению о привлечении к административной ответственности (постановление административного органа не было получено заявителем) не допускаются.

На дату вынесения судебного акта по настоящему делу, срок для добровольной уплаты административного штрафа еще не истек, однако имеется возбужденное исполнительное производство и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Письменные отзывы лицами, участвующими в деле, на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлены.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» (07АП-2845/2020) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30 января 2020 года по делу № А45- 29488/2019 принята к производству, судебное заседание назначено на 27 апреля 2020 года на 12 час. 20 мин

Определением от 24.04.2020 в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 №821 (с изменениями от 29.04.2020) перенесено время рассмотрения апелляционной жалобы ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» в судебном заседании Седьмого арбитражного апелляционного суда на 24.06.2020 в 11 часов 00 минут.

Определением от 23.06.2020 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 345 «О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 года» судебное разбирательство по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» перенесено на 03.08.2020 на 09 час. 15 мин.

В назначенное время представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исходя из сведений, содержащихся на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел», указанное дело назначено к рассмотрению на 04.08.2020 на 09.15 час, в связи с указанным обстоятельством в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 04.08.2020.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте апелляционного суда и в системе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.arbitr.ru.

После окончания перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителя общества, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся судебного пристава-исполнителя, отдела судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и третьего лица.

В судебном заседании 04.08.2020 объявлен перерыв до 11 часов 25 минут 06.08.2020. В судебное заседание, продолженное после перерыва, участвующие в деле лица не явились.

Определением от 06.08.2020 (полный его текст от 13.08.2020) производство по делу № А45-29488/2019 приостановлено до вступления в законную силу и опубликования Верховным Судом Российской Федерации судебного акта по делу №304-ЭС20-5256.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральной антимонопольной службы на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.05.2020 по делу № А45-19936/2019 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению открытого акционерного общества «Городские газовые сети» (далее - общество, заявитель) о признании незаконным и отмене постановления ФАС России от 15.10.2018
№ 4-19.8.1-1146/00-02-18, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, определением Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2020 отказано Федеральной антимонопольной службе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением суда от 08.02.2021 производство по настоящему делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в отношении ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» Федеральной антимонопольной службой 23.07.2018 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ за нарушение установленных требований раскрытия информации, предусмотренных Стандартами раскрытия информации.

ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» было уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении представляло в административный орган письменные пояснения, обеспечило явку своего представления при составлении административным органом протокола об административном правонарушении 14.08.2018, на протокол представило дополнительные письменные пояснения от 22.08.2018, было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1-1146/00-02-18 ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением от 05.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу
№ А45-19936/2019 постановление по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1-1146/00-02-18 оставлено без изменения.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.01.2020 решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.11.2019 по делу № А45-19936/2019 оставлено без изменения.

Постановление от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1-1146/00-02-18 направлено по юридическому адресу открытого акционерного общества ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ 18.10.2019, почтовый конверт 14.12.2018 возвращён административному органу без вручения получателю с отметками органа связи «за истечением срока хранения».

18.03.2019 в отдел судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области направлены сведения о постановлении от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1-1146/00-02-18 как о вступившем в законную силу.

В поступившем в отдел судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области постановлении от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1-1146/00-02-18 указано на то, что постановление вступило в законную силу 25.12.2018, срок предъявления к исполнению – два года, срок добровольного исполнения требований - 05.03.2019.

16.04.2019 судебный пристав-исполнитель на основании статьи 30 Закона № 229-ФЗ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства
№ 44827/19/54007-ИП, предмет исполнения: взыскание с должника 100 000 рублей административного штрафа, должник – ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ».

Постановление от 16.04.2019 получено ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» 28.05.2019.

В постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – пять дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель установив, что требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены должником, 14.06.2019 вынес постановление о взыскании с ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

05.06.2019 должник обратился в отдел судебных приставов по Октябрьскому району, к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Постановлением от 10.07.2019 судебный пристав-исполнитель отказал должнику в удовлетворении заявления (ходатайства) о прекращении исполнительного производства по причине отсутствия предусмотренных законом оснований для совершения такого процессуального действия.

Посчитав постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.06.2019
№ 54007/19/43009 и об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 10.07.2019 незаконными, поскольку судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемых постановлений нарушены статьи 31, 39 Закона № 229-ФЗ, поскольку исполнительные действия по не вступившему в законную силу постановлению о привлечении к административной ответственности не допускаются, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые постановления судебного пристава – исполнителя законны, соответствуют требованиям Закона № 229-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 вышеуказанного федерального закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения в силу статьи 4 Закона № 229-ФЗ должны применяться с учетом принципов разумности, обоснованности, соблюдения баланса интересов сторон, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного характера и не создавать препятствия должнику в осуществлении предпринимательской деятельности.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Постановление от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1-1146/00-02-18 направлено по юридическому адресу ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» 18.10.2018, почтовый конверт 14.12.2018 возвращён административному органу без вручения получателю с отметками органа связи «за истечением срока хранения».

Таким образом, постановление от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1-1146/00-02-18 вступило в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления, в рассматриваемом случае – 25.12.2018.

В силу части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение.

С учётом перечисленных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений высшей судебной инстанции Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации 18.03.2019 в отдел судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области были направлены сведения о постановлении от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1-1146/00-02-18.

В поступившем постановлении от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1-1146/00-02-18 указано на то, что постановление вступило в законную силу 25.12.2018, срок предъявления к исполнению – два года, срок добровольного исполнения требований - 05.03.2019.

Таким образом, 16.04.2019 при отсутствии предусмотренных статьей 31 Закона
№ 229-ФЗ оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 44827/19/54007-ИП, предмет исполнения: взыскание с должника 100 000 рублей административного штрафа, должник – ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ».

Постановление от 16.04.2019 получено обществом 28.05.2019, срок для добровольного исполнения – пять дней с момента получения копии постановления.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены должником, 14.06.2019 вынес постановление о взыскании с ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора требования Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем не нарушены.

05.06.2019 ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» обратилось в отдел судебных приставов по Октябрьскому району, к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Основания прекращения исполнительного производства перечислены в статье 43 Закона № 229-ФЗ .

Вместе с тем при рассмотрении заявления общества о прекращении исполнительного производства основания прекращения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем не установлено.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые постановления (постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.06.2019 № 54007/19/43009, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 10.07.2019) приняты судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исполнительное производство может быть приостановлено в случае оспаривания исполнительного документа (на что указал в своём ходатайстве о прекращении исполнительного производства должник) только судом, но не судебным приставом-исполнителем, что закреплено в статье 39 Закона № 229-ФЗ.

Доказательств приостановления исполнительного производства судом ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» при обращении к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о прекращении (приостановлении) исполнительного производства представлено не было.

Перечисленных в статье 40 Закона № 229-ФЗ оснований для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на момент обращения должника с соответствующим ходатайством не имелось, судом не установлено, существование таких оснований ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» не доказано.

В соответствии со статьей 41 Закона № 229-ФЗ исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Доказательств приостановления исполнения постановления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации о 15.10.2018 в порядке, предусмотренном статьей 41 Закона № 229-ФЗ, заявителем суду, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Отклоняя довод общества о том, что оспариваемые постановления вынесены по не вступившему в законную силу постановлению о привлечении к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В апелляционной жалобе общество со ссылками на положения статьи 31.1 КоАП РФ обосновывает свой довод тем, что по состоянию на дату вынесения оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства постановление о привлечении общества к административной ответственности не вступило в законную силу, поскольку на тот момент общество его еще не получило и впоследствии данное постановление было обжаловано в арбитражный суд, судом восстановлен срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.

При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с императивными требованиями частей 1, 8 статьи 30, пункта 7 части 1 статьи 31, пункта 4 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение, должны быть указаны непосредственно в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Таким образом, при решении вопроса о наличии предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель руководствуется подлежащей указанию в исполнительном документе информацией о его вступлении в законную силу.

Законом судебный пристав-исполнитель не наделен правом на проверку соответствующей информации о вступлении постановления в законную силу, в том числе путем совершения каких-либо проверочных мероприятий.

Исходя из части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять решение о возбуждении ли отказе в возбуждении исполнительного производства по соответствующему исполнительному документу в трехдневный срок со дня его поступления к нему, то есть на основании информации, содержащейся в данном исполнительном документе и приложенных к нему документах.

Вступление в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и восстановление судом срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении по существу представляют собой разные обстоятельства.

Восстановление судом срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности (в случае признания судом причин пропуска срока на обжалование уважительными) направлено на реализацию права лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения, обжаловать такое постановление.

При этом решением Арбитражного суда Новосибирской области по указанному делу, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, постановление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4-19.8.1- 1146/00-02-18 оставлено без изменения.

При этом постановление мирового судьи третьего судебного участка Октябрьского района города Новосибирска от 17.05.2019, на которое ссылается заявитель, судебные акты по делу № А45-19936/2019 не содержат выводов о том, что постановление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении № 4- 19.8.1-1146/00-02-18 не вступило в законную силу.

Зная о рассмотрении Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации дела об административном правонарушении, принимая участие в рассмотрении этого дела посредством направления своего представителя, представления письменных объяснений по существу вменяемого нарушения, зная о дате рассмотрения дела, ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ», действуя добросовестно и разумно, имело возможность и обязано было отследить результат рассмотрения антимонопольным органом этого дела (в период с октября 2018 года по апрель 2019 года), принять своевременные меры для обжалования постановления (в случае несогласия) или его исполнения в установленный законом срок.

Оспариваемые постановления (постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.06.2019 № 54007/19/43009, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 10.07.2019) приняты судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отмена в последующем решения суда первой инстанции от 05.11.2019 и постановления от 27.01.2020 суда апелляционной инстанции, признание Арбитражным судом Западно-Сибирского округа от 25.05.2020 незаконным постановления Федеральной антимонопольной службы от 15.10.2018 № 4-19.8.1-1146/00-02-18 о привлечении ОАО «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ» к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава –исполнителя по вынесению оспариваемых постановлений, в случае исполнения которых общество не лишено возможности обратиться с заявлением о возвращении перечисленных им сумм.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопрос распределения судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривался, так как в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 30.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-29488/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ГОРОДСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ»- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий И.И. Бородулина

Судьи: К.Д. Логачев

С.Н. Хайкина