Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.03.2016 по делу № А27-21951/2015 (судья Потапов А.Л.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 650040, <...>, ГСП-1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мягкий дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 650010, <...>)

о взыскании 8059 рублей 10 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мягкий дом» (далее – ООО «Мягкий дом», общество) штрафных санкций за предоставление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8 059 рублей 10 копеек по решению от 30.07.2015 № 146.

Решением от 02.03.2016 Арбитражного суда Кемеровской области заявление Пенсионного фонда удовлетворено частично, с ООО «Мягкий дом» в доход бюджета Пенсионного фонда взыскан начисленный штраф в размере 495 рублей 64 копейки, а также государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 123 рубля.

В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит состоявшийся судебный акт отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что суммы, эквивалентные размеру бонуса, не связаны с расходами, понесенными работниками при выполнении трудовых обязанностей, являются доходами работника и относятся к выплатам и иным вознаграждениям, подлежащим обложению страховыми взносами на общих основаниях.

В нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ указанные выплаты не включены в базу для начисления страховых взносов.

Подробно доводы Пенсионного фонда изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Мягкий дом» с уточнением его просительной части в суде апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами судов первой инстанции, просит оставить решение суда первой инстанции в обжалуемой части без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя неявившейся стороны.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, по итогам выездной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начислении страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц проведенной в отношении ООО «Мягкий дом» Пенсионным фондом составлен акт от 02.07.2015 № 124, на основании которого принято решение от 30.07.2015 №146 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Обществу начислена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам, общество привлечено к штрафу по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в размере 788 рублей 19 копеек, по абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в размере 8059 рублей 10 копеек.

В адрес общества направлено требование от 03.09.2015 №165 об уплате начисленной недоимки, пени и штрафа в срок до 28.09.2015.

Указанное требование обществом не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании назначенного решением штрафа за предоставление обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5% от причитающихся платежей за 2012, 2013, 2014 гг. в Пенсионный фонд сумме 8059 рублей 10 копеек.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, исходил из отсутствия у страхователя обязанности по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, а также о суммах страховых взносов, которые им не начислялись; в отношении выявленных неверных индивидуальных сведений в отношении 16 застрахованных лиц в виду неверного определения трудового стажа назначенный обществу штраф по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ является правомерно назначенным, поскольку недостоверность сведений обусловлена действиями самого общества, ведения им неверного учета трудового стажа в отношении данных застрахованных лиц

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражений от ООО «Мягкий дом» не поступило, руководствуясь статьей 268 АПК РФ, пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», Седьмой арбитражный апелляционный суд проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах заявленных в апелляционной жалобе доводов - в части отказа во взыскании 7 563 рублей 46 копеек штрафа начисленного в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ в связи с недостоверностью представленных обществом сведений ввиду непринятия обществом при исчислении страховых взносов в отношении работников сумм по авансовым отчетам таких работников в виде отраженных в предъявленных ими чеках, полученных ими бонусов за покупку ГСМ с использованием работниками топливных карт.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах (пункт 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Состав вменяемого правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, применительно к представлению сведений, производных от базы для начисления страховых взносов, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В то же время, в ходе судебного разбирательства суд установил, что заявленный к взысканию штраф 8 059 рублей 10 копеек рассчитан Пенсионным фондом по двум самостоятельным основаниям:

1. недостоверность представленных сведений ввиду непринятия обществом при исчислении страховых взносов в отношении работников сумм по авансовым отчетам таких работников в виде отраженных в предъявленных ими чеках, полученных ими бонусов за покупку ГСМ с использованием работниками топливных карт (размер штрафа по данному основанию по статей 17 Федерального закона №27-ФЗ составил 7 563 рубля 46 копеек);

2. несоответствие начисленных страховых взносов по индивидуальным сведениям 16 застрахованных лиц в виду при выявленных нарушениях определения трудового стажа данных застрахованных лиц (размер штрафа по данному основанию по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ составил 495 рублей 64 копейки).

По смыслу приведенных нормативных положений, применительно к представлению сведений, производных от базы для начисления страховых взносов, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Переквалификация Пенсионным фондом сумм полученных работниками бонусов при заправке ГСМ по топливным картам в доход таких работников и, как следствие, признание данных сумм объектом обложения страховыми взносами образуют состав правонарушения по статье 47 Закона № 212-ФЗ и не образуют состава по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ, поскольку данные суммы не учитывались обществом в качестве дохода работников, не включались им в базу обложения страховыми взносами.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета вследствие выявленного занижения базы для начисления страховых взносов у Пенсионного фонда не имелось.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 №7828/12, а также Определении Верховного Суда РФ от 06.02.2015 № 310-КГ14-7893.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения в обжалуемой части судебного акта.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения в обжалуемой части судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.03.2016 года по делу № А27-21951/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий: И.И. Бородулина

Судьи А.Л. Полосин

Н.А. Усанина