Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу(№07АП-554/2020) федерального государственного казенного учреждения «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 декабря 2019 года по делу №А45-1893/2018 (судья Нефедченко И.В.)

по иску акционерного общества «Сибирская энергетическая компания», г. Новосибирск, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: федеральное государственное казенное учреждение «9 Центр заказчика - застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6903, г. Новосибирск)», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральное государственное казенное учреждение «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное образование города Новосибирска в лице Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия,

от ответчика: без участия,

от третьих лиц:

от федерального государственного казенного учреждения «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации»: ФИО2, доверенность от 30.12.2019, ФИО3, доверенность от 28.01.2020,

от остальных третьих лиц: без участия,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сибирская энергетическая компания» (далее – АО «Сибэко») обратилось к федеральному казенному учреждению «9 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6903)» (далее - ФГКУ «9 ЦЗЗ войск национальной гвардии», учреждение) с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании 79 196 руб. 34 коп. стоимости тепловой энергии в целях компенсации потерь за период с 01.09.2017 по 30.11.2017, 7095 руб. 38 коп. пени за период с 01.09.2017 по 30.11.2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГКУ «9 ЦЗЗ войск национальной гвардии», федеральное государственное казенное учреждение «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - ФГКУ «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации»), муниципальное образование города Новосибирска в лице Мэрии города Новосибирска.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2019 по заявлению истца в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика - ФКУ «9 ЦЗЗ войск национальной гвардии» на надлежащего – Российскую Федерацию в лице в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее –Росгвардия).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ФГКУ «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование указано следующее: суд не исследовал обстоятельства, которые имеют значение для дела, отсутствуют доказательства наличия на стороне ответчика обязанности осуществлять оплату за тепловые потери в тепловых сетях и соответственно уплате пени, использование спорного участка теплосетей только истцом для производственной деятельности, ссылается на то, что данные сети являются транзитными и без спорного участка теплосетей поставка тепловой энергии невозможна; отсутствуют достоверные доказательства использования спорного участка тепловых сетей для теплоснабжения одного здания; в спорный период участок тепловых сетей на балансе Росгвардии и ФГКУ «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии РФ» не числился; не рассмотрение по существу вопроса о законности установления размера тепловых потерь и признания такой задолженности за ответчиком при отсутствии соответствующего договора, применение пункта 6.1 договора теплоснабжения от 22.10.2013 № 9340, который прекратил свое действие необоснованно; отсутствует между сторонами соглашение о балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей; обязанность по содержанию объектов инженерной инфраструктуры находится в компетенции мэрии г. Новосибирска, предназначенной для решения вопросов исключительно местного муниципального значения; отсутствует возможность определить срок исполнения денежного обязательства и периода его просрочки, истцом произведен неверный расчет тепловых потерь.

АО «Сибэко» в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Стороны,ФГКУ «9 ЦЗЗ войск национальной гвардии», муниципальное образование города Новосибирска в лице Мэрии города Новосибирска явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представители ФГКУ «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителей третьего лица, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает, что оно не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между АО «СИБЭКО» (теплоснабжающая организация) и ФГКУ «9 ЦЗЗ войск национальной гвардии» подписан договор от 22.10.2013 № 9340, предметом которого является поставка теплоснабжающей организацией и оплата абонентом приобретенной (потребленной) тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды (коммунальных ресурсов) на условиях, определяемых настоящим договором, в соответствии с пунктами 2.1.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.10 которого теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства по поставке тепловой энергии, а абонент обязался оплачивать потребленную тепловую энергию, а также возмещать потери на участке теплотрассы, принадлежащей теплоснабжающей организации (т.1 л.д.18-29).

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе разграничения теплопотребляющей установки или тепловой сети абонента и тепловой сети теплосетей организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети и оформляется актом разграничения тепловых сетей и теплопотребляющей установки, принадлежащих на праве собственности или во владении на ином законном основании абоненту, приложение № 2 к договору. При отсутствии оформленного в установленном порядке акта разграничения, для нежилых помещений в многоквартирных домах, точка поставки определяется сторонами на тепловой сети по наружной стене объекта теплоснабжения (многоквартирного жилого дома) (пункт 1.3 договора № 9340).

Цена договора складывается из стоимости тепловой энергии, горячей воды и теплоносителя. Стоимость тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды оплачиваются по тарифам, установленным уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по вопросам, входящим в их компетенцию и вводятся в сроки, предусмотренные действующим законодательством (пункты 5.1, 5.2 договора № 9340).

В соответствии с положениями пункта 3.2.5 договора № 9340 абонент обязуется производить своевременную оплату за потребленный ресурс.

Договор вступает в силу с первого числа месяца, в котором он был подписан и возвращен абонентом в теплоснабжающую организацию. Датой возврата договора считается дата его входящей регистрации в теплоснабжающую организацию. Договор действует по 31.12.2013 и считается продленным ежегодно, если за месяц до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон об отказе от договора или его пересмотре (пункт 8.2 договора № 9340).

Ссылаясь на нарушение учреждением принятого на себя обязательства по своевременной оплате стоимости поставленного ресурса, АО «СИБЭКО» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив факт потерь тепловой энергии в сетях, принадлежавших на праве собственности Российской Федерации, исходил из обоснованности предъявления требований о взыскании долга к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу положений статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808).

По общему правилу, установленному в статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Таким образом, исходя из предмета исковых требований в предмет доказывания по настоящему делу судом первой инстанции правомерно включено установление факта владения ответчиком спорными сетями на праве собственности или ином законном владении, либо лица, непосредственно владеющего и эксплуатирующего спорные сетевые объекты.

При этом, по общему правилу, выбытие объекта недвижимости из владения потребителя исключает возможность обладания им энергопринимающим устройством, присоединенным к сетям энергоснабжающей организации, и другим необходимым оборудованием (статья 539 Гражданского кодекса), и, как следствие, влечет утрату для него статуса потребителя.

При рассмотрении споров по иску энергоснабжающей организации к подрядчику (застройщику) о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору энергоснабжения, при установлении факта состоявшейся передачи объекта недвижимости заказчику (управляющей организации), необходимо исходить из того, что обязательство по энергоснабжению в связи с невозможностью его исполнения прекращается (статья 416 ГК РФ).

Факт прекращения договора теплоснабжения от 22.10.2013 № 9340 в силу статьи 416 ГК РФ в связи с невозможностью его исполнения установлен Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.03.2018 по делу № А45-8351/2017.

Исследуя вопрос о субъекте фактического владения спорными сетями на праве собственности или ином законном владении судом учтены установленные вступившим в законную силу решением суда по делу А45-22477/2016 следующие обстоятельства: тепловые сети, являющиеся предметом настоящего спора, созданы в рамках исполнения государственных контрактов:

- от 22.10.2009 № 24-2009 на капитальное строительство объекта «Многоэтажный жилой дом с подземной автостоянкой, трансформаторной подстанцией и КНС по ул. Выборной в Октябрьском районе г. Новосибирска» с долевым участием подрядной организации, заключенным между Отделением капитального строительства Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России (в настоящее время - 9 Цент заказчика-застройщика) и закрытым акционерным обществом «Инвестиционно-строительная корпорация «Заельцовская»;

- от 24.12.2013 № 33-2013 на выполнение строительно-монтажных работ по завершению строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Многоэтажный жилой дом с трансформаторной подстанцией и КНС по ул. Выборной в Октябрьском районе г. Новосибирска» расположенного по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Выборная, д. 139», заключенным между 9 Центром заказчика-застройщика ВВ МВД России по Сибирскому региону (в настоящее время - ФГКУ «9 ЦЗЗ войск национальной гвардии») и обществом с ограниченной ответственностью «НОВОСИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ».

Строительство рассматриваемых сетей велось на основании выданного Управлению Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России (в настоящее время - Сибирский округ войск национальной гвардии) разрешения на строительство.

Ввод объекта в эксплуатацию осуществлялся на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию NRU 54303000-153 от 16.07.2014, выданного, также СибРК ВВ МВД России.

Порядок передачи вновь созданных объектов капитального строительства от заказчика (технического заказчика) застройщику в период спорных правоотношений устанавливался Инструкцией о порядке документального оформления приема-передачи законченных строительством объектов внутренних войск МВД России с баланса отделов (отделений) капитального строительства на балансы соединений и воинских частей внутренних войск МВД России, утвержденной приказом Главнокомандующим внутренними войсками МВД России от 05.06.2007 № 295 (в настоящее время приказ Росгвардии от 27.12.2017 № 556 «Об утверждении Инструкции о порядке сдачи, приемки и передачи в эксплуатацию законченных строительством объектов войск национальной гвардии Российской Федерации»).

В соответствии с требованиям названной инструкции при осуществлении приема-передачи законченных строительством объектов внутренних войск баланса отделов (отделений) капитального строительства на балансы соединений и воинских частей внутренних войск необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации, письмом Минфина Российской Федерации от 30.12.1993 № 160 «Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций», Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25нб, Строительными нормами и правилами СНиП 3.01,04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 847.

Подписанный всеми членами комиссии Акт формы № КС-14 утверждается лицом, утвердившим проектно-сметную документацию на данный объект, и является основанием для зачисления законченных строительством объектов в состав основных средств и проведения окончательных расчетов с исполнителями работ.

После приемки законченного строительством здания или сооружения в эксплуатацию на основании утвержденного Акта формы № КС-14 бухгалтерия ОКС в срок до 30 дней оформляет в двух экземплярах Акт о приемке-передаче здания (сооружения), унифицированная форма ОС-1а.

На установленные в законченных строительством объектах машины и оборудование составляются Акты о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений), унифицированная форма ОС-19.

Акты оформляются на каждый инвентарный объект отдельно.

В рассматриваемом случае Акт формы № КС-14 подписан всеми должностными лицами и утвержден руководителем застройщика 28.10.2014.

Как следует из материалов дела, жилой дом заселен военнослужащими Новосибирского гарнизона, и фактически эксплуатируется с сентября 2014 года, однако, не на все возведенные объекты одновременно оформлены акты формы ОС-1.

Так, акты о приеме-передаче на баланс объектов - тепловых сетей от ФГКУ «9 Центр заказчика-застройщика войск национальной Гвардии» к Сибирскому округу войск национальной гвардии Российской Федерации, подписаны только 07.05.2018.

В связи с завершением строительства объекта в титульном списке капитального строительства 9 Центр заказчика-застройщика с 2015 год отсутствует; функциями, задачами и полномочиями 9 Центра заказчика-застройщика организация эксплуатации объектов капитального строительства не предусмотрена, финансирование указанных затрат не производилось, что отражено в Акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «9 ЦЗЗ войск национальной гвардии» от 11.04.2018 (пункт 4.2).

В соответствии с частью 1 статьи 32 федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Частью 2 названной статьи установлено, что земельные участки, военные городки, здания и сооружения, занимаемые органами управления, соединениями и воинскими частями войск национальной гвардии, находящиеся в собственности, безвозмездном пользовании, постоянном (бессрочном) пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в случае исключения данных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях из указанных перечней закрепляются за войсками национальной гвардии в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Подписывая Государственный контракт № 33-2013 от 24.12.2013, 9 Центр заказчика-застройщика ВВ МВД России (в/ч 6903), а в настоящее время ФГКУ «9 ЦЗЗ войск национальной гвардии», действовало от лица Министерства Внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с тем, строительство осуществлялось по инициативе и в интересах Управления Сибирского регионального управления ВВ МВД России, и на тот момент Внутренние войска входили в структуру Министерства Внутренних дел, в связи с чем финансирование их деятельности осуществлялось за счет последнего, являвшегося главным распорядителем денежных средств.

Таким образом, МКД по ул. Выборная, 139 (стр.) фактически строился за счет средств МВД РФ, но на нужды Внутренних Войск, а именно Управления Сибирского регионального управления ВВ МВД России и был передан непосредственно Управлению.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ № 157) в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренние войска МВД РФ преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157).

Пунктом 11 Указа Президента РФ № 157 установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе, по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Кроме этого, пунктом 12 вышеуказанного Указа Президента РФ № 157 предусмотрено, что занимаемые органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, военными образовательными организациями высшего образования и иными организациями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органами управления, подразделениями, специальными отрядами, отрядами мобильными особого назначения, Центром специального назначения и авиационными подразделениями, названными в пункте 4 настоящего Указа, здания и сооружения, другое недвижимое и движимое имущество со дня вступления в силу настоящего Указа закрепляются на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Установив то обстоятельство, что теплотрасса строилась в целях теплоснабжения МКД по ул. Выборная, 139 (стр.), принятого в результате ФГКУ «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» и в конечном итоге принята на баланс Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации 7 мая 2018 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данная теплотрасса в спорный период являлась собственностью Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной Гвардии Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона о войсках национальной гвардии, финансовое обеспечение войск национальной гвардии является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу пункта 90 пункта 9 раздела II Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» Росгвардия осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Соответственно, вопреки позиции апеллянта, надлежащим ответчиком, а равно должником по исполнению обязательств по настоящему спору является Российская Федерация в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

При этом судом обоснованно принято во внимание, что из акта от 07.05.2018 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов тепловые сети МКД переданы в безвозмездное пользование от Центра заказчика-застройщика Управлению войск, основанием указан акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 28.10.2014, подтверждающего факт строительства сетей для нужд МВД РФ, правопреемником которого является Управление войск.

Установление указанных обстоятельств позволило суду прийти к выводам о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, надлежащим ответчиком по настоящему спору является Российская Федерация в лице Федеральной службы.

Оснований для переоценки указанных выводов судом апелляционной инстанции не усмотрено.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ (№ 305-ЭС15-513 от 22.07.2015г., № 308-ЭС16-7310 от 03.10.2016г.) обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. При этом, принадлежность таких сетей не зависит от наличия у их владельца статуса теплосетевой организации, осуществления им какой-либо производственной деятельности в сфере теплоснабжения или наличия зарегистрированного права собственности (оперативного управления). Таким образом, доводы ответчика о невозможности возложения обязанности оплаты потерь на спорном участке теплотрассы на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), в виду отсутствия статуса теплосетевой или теплоснабжающей организации, отсутствия зарегистрированного права собственности, являются необоснованными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 17.02.1998г. №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например: потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Довод подателя жалобы о том, что у Росгвардии отсутствует обязанность по оплате задолженности, ввиду отсутствия на балансе спорных тепловых сетей, а также довод о том, что тепловые сети отнесены к муниципальной собственности, отклоняется судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

Как следует из акта от 07.05.2018 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов тепловые сети жилого дома № 139 ул. Выборная, подающий и обратный трубопровод переданы в безвозмездное пользование от 9 Центра - заказчика-застройщика Сибирскому округу войск национальной гвардии Российской Федерации, основанием указан акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 28.10.2014 б/н, соответственно фактическую эксплуатацию спорного участка теплотрассы осуществляла Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, как правопреемник Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое выступало заказчиком-застройщиком строительства МКД № 139 на ул. Выборная.

При указанных обстоятельствах являются правомерными выводы суда первой инстанции о наличии на стороне лица, фактически эксплуатирующего спорный участок трубопровода теплотрассы, обязанности оплачивать ресурсоснабжающей организации стоимость потерь в спорном периоде.

При этом, законодательством не ставится вопрос об исполнении обязательства по обслуживанию тепловой сети в зависимость от соблюдения определенного порядка принятия указанного участка сетей на балансовый учет.

Доказательства принятия исчерпывающих мер по передаче спорного трубопровода на баланс муниципальному образованию городу Новосибирску, как непрофильного актива для Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации, как в спорном периоде, так и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции апеллянтом в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Представленные ответчиком ответы мэрии города Новосибирска от 15.03.2019, от 14.04.2016 на письменные обращения Управления Сибирского округа по вопросу передачи инженерной инфраструктуры из федеральной собственности в муниципальную не содержат отказ в таких действия, напротив Мэрия города Новосибирска предлагает поэтапный алгоритм действий, заключающийся в соблюдении процедур, предусмотренных Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, а также необходимости предоставление пакета документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов необходимых для принятия решения о передачу имущества».

В свою очередь акт обследования технического состояния теплотрассы с участием МУП «Энергия» № 25/1044 от 08.04.2016 также не может быть расценен как отказ в даче согласия передаваемого имущества на баланс.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что ответчик не представил в материалы дела доказательства соблюдения процедуры передачи инженерной инфраструктуры из федеральной собственности в муниципальную собственность и принятия исчерпывающих мер по передаче спорного трубопровода на баланс муниципальному образованию городу Новосибирску.

При изложенных обстоятельствах являются правомерными и обоснованными выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности с ответчика за период с 01.09.2017 по 30.11.2017 в размере 79 196 руб. принимая во внимание указанные фактические обстоятельства, исходя из того, что ответчик обязательства по оплате тепловой энергии не исполнил.

Довод подателя жалобы о неверном расчете тепловых потерь и использование иной методики отклоняется судом апелляционной инстанции.

По расчетам истца, задолженность ответчика с учетом уточненных требований составила 79 196 руб. 34 коп.

Для расчета исковых требований использован «Расчет нормативных потерь тепла и теплоносителя по теплотрассе от 24.10.2012г., утвержденный ОАО «НГТЭ», при этом в последнем использованы данные по протяженности теплотрассы, принадлежащей ответчику, из проектной документации по МКД по ул. Выборной, как 727,6 м. исходя из договора ресурсоснабжения № 9340 от 22.10.2013, а также с учетом трехтрубной системы подачи отопления и горячего водоснабжения.

Впоследствии установлено, что в МКД по ул. Выборная, 139 смонтирована закрытая система горячего водоснабжения. Данный факт подтверждается представленным в материалы дела паспортом узла со схемой ИТП стр. дома 141/1 по ул. Выборной ОКС СибРК ВВ МВД России, а так же в соответствии с кадастровым паспортом на спорный участок теплотрассы, длина трубы составляет 644 метра, вместо 727,6 метров, ранее указанных в проекте строительства МКД по ул. Выборная, 139.

В связи с чем разница в начислениях при учете в расчетах разных систем ГВС, заключается в следующем: при расчетах для открытой системы ГВС, тепловая нагрузка, указанная в столбце 2 (1,656000 Гкал) делилась пропорционально между трубами, используемыми в целях отопления (0,864995 Гкал + 0,005005 Гкал = 0,87 Гкал) и трубой, используемой для горячего водоснабжения (0,78 Гкал + 0,006 Гкал = 0,786 Гкал). В расчетах для закрытой системы теплоснабжения тепловая нагрузка не делится и пропорция не составляется, в связи с чем, величина тепловой нагрузки в расчетах для закрытой системы теплоснабжения указана как «1». Кроме этого, при использовании закрытой системы ГВС потребление тепловой энергии в целях приготовления горячей воды осуществляется круглогодично в отличие от открытой системы, когда тепловая энергия не поставляется.

При этом, используемые в расчетах формулы не меняются, поскольку примененные в расчете ОАО «НГТЭ» от 24.10.2012 формулы соответствуют Методическим указаниям по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «потери сетевой воды» СО 153-34.20.523(4)-2003, по показателю «тепловые потери» С0153-34.20.523(3)-2003.

Для расчета используются следующие формулы: Формула для расчета Q_ot: ц (норма плотности теплового потока) * b (коэффициент местных потерь) * L (длина) * N (Число часов использования) * 0,000001 Норма плотности теплового потока использована из таблицы 3.1 методических указаний по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «тепловые потери» СО 153- 34.20.523(3)-2003, и не оспаривается ответчиком.

Коэффициент местных потерь использован из Таблицы 1 Свода правил оборудования и трубопроводов № СП 41-103-2000. Формула для расчета объема тепловой сети: Vt/c = Ууд* L*10»3 , где V уд - Удельный объем трубопроводов тепловой сети, взятый из методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения мдк 4-05.2004 (Таблица 6).

L - длина трубопровода.

Формула для расчета Gyr: Gyr =Vt/c * 0,0025*730, где Vt/c - объём теплотрассы 0,0025 - нормативная величина утечки в 0,25%, взятая из Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (пункт 6.2.29 Правил) 730 - среднее количество часов в месяц.

Предельное значение утечки в тепловых сетях соответствует Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок (пункт 6.2.29 Правил).

При эксплуатации тепловых сетей утечка теплоносителя не должна превышать норму, которая составляет 0,25% среднегодового объема воды в тепловой сети. Потери тепла в трубопроводах рассчитаны по двум составляющим: потери через теплоизоляционную конструкцию и потери с утечкой теплоносителя.

Потери теплоносителя определены как утечка теплоносителя в размере, установленном п.6.2.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, и являются технически неизбежными при транспорте тепловой энергии. Никакие другие утечки (затраты теплоносителя на пусковое заполнение тепловых сетей и систем теплопотребления, на проведение плановых испытаний, на технологические сливы в средствах автоматического регулирование, на аварийно-восстановительные работы при устранении дефектов в сети, на слив и отбор теплоносителя на нужды потребителя, не предусмотренные договором теплоснабжения) в указанную величину не входят.

В то же время, в расчете потерь ответчика нет расчета технически неизбежных при транспортировке тепловой энергии утечек теплоносителя, а соответственно и потерь тепла с утечкой теплоносителя.

Расчеты ответчика фактически основываются на предписаниях и требованиях, предъявляемых к сверхнормативным утечкам, связанных с авариями на тепловых сетях, запуском/перезапуском тепловых сетей и т.д., для установления которых требовалось составления актов фиксации данных обстоятельств. Однако, в рамках настоящего дела заявлены требования связанные с нормативными потерями, то есть неизбежно возникающих в сетях при передаче тепловой энергии и теплоносителя.

Как указывалось ранее, при согласовании расчета нормативных потерь тепла и теплоносителя ОАО «НГТЭ» приняло длину трубопроводов на основании проектной документации, в то время как ответчик использует протяженность, исходя из кадастрового паспорта.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства изменения длины теплотрассы и закрытой системы горячего водоснабжения, истцом произведен расчет начислений в размере 79 196 руб. 34 коп. соответствующий фактической протяженности спорного участка теплотрассы 644 метра и с учетом закрытой системы ГВС в МКД по ул. Выборная, 139.

С учетом изложенного требования истца в заявленном размере являются обоснованными, а оснований для отмены судебного акта по изложенным основаниям у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с частью 9.1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Впоследствии Федеральным законом от 29.07.2017 № 273-ФЗ (статья 2), вступившим в силу 10.08.2017, в часть 9.3 статьи 15 Закона № 190-ФЗ внесены изменения, включившие теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в число субъектов, которым неустойка за несвоевременную оплату ресурса начисляется по части 9.3 статьи 15 Закона № 190-ФЗ с применением одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании указанного, истцом произведен расчет пени за период с 01.09.2017 по 30.11.2017 в размере 7095 руб. 38 коп.

Расчет проверен судом, признан верным, соответствующим требованиям законодательства, при этом возражения на арифметический алгоритм расчета истца в материалах дела в суде первой инстанции не представлен.

Довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции взыскана неустойка, исходя из условий договора от 22.10.2013 № 9340, опровергается расчетом неустойки, поскольку размер неустойки определен исходя из части 9.3 статьи 15 Закона № 190-ФЗ.

Таким образом, решение суда в части неустойки является законным и обоснованным.

Апелляционным судом также учитывается, что в суде апелляционной инстанции представитель подателя жалобы не оспаривал, что обстоятельства настоящего спора не отличаются от обстоятельств, являвшихся предметом судебных разбирательств, в том числе в суде кассационной инстанции, по ранее возникшим периодам, а также что решение суда соответствует сложившейся судебной практике.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 декабря 2019 года по делу №А45-1893/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий Д.Н. ФИО4

Судьи Л.А. Колупаева

ФИО1