Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого Арбитражного апелляционного суда Бородулина И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ра-Связь» (07АП-6475/2019) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.06.2019 по делу № А45-11257/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Абаимова Т.В.) по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (630108, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ра-Связь» (630000, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ра-Связь» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), за ноябрь 2017 года.

Решением от 03.06.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (резолютивная часть от 22.05.2019) заявленные требования удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью «Ра-Связь» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в установленный срок, в размере 500 рублей.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на неверное применение норм материального и процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить и вынести новое решение, в котором отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

Указывает, что заявителем не представлено доказательств выплаты заработной платы ФИО1, оплаты больничного листа, отпускных, начисления трудового стажа. Также для вывода суда о трудовых отношениях в материалах дела не содержится доказательств о существовании какого-либо трудового спора о нарушениях прав предполагаемого работника.

Решение противоречит фактическим обстоятельствам, исследованным и установленным в судебном порядке, правовой оценке тех же обстоятельств, данной мировыми судьями, Ленинским районным судом в постановлениях от 12.10.2018, 15.10.2018, 17.12.2018 о прекращении производства по делам об административном правонарушении в связи с отсутствием у генерального директора общества обязанности по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ за август, сентябрь, октябрь 2017 год, которыми установлено отсутствие трудовых отношений и выплат в течение всего 2017 года.

Со ссылкой на письмо от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581 ПФР (в бюджет которого заявитель просил взыскать штраф) с учетом позиции Минтруда России в письме от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587, податель жалобы указывает, что представлять «нулевую» форму СЗВ-М при отсутствии застрахованных лиц не требуется.

Кроме того, податель жалобы указывает, что в материалах дела есть данные о том, что общество направило отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года 10.02.2018, что исключает привлечение страхователя к ответственности.

Пенсионным фондом отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.05.2018 № 064S18180007662, в котором зафиксировано, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года представлены в Пенсионный фонд – 10.02.2018, тогда как срок представления 15.12.2017.

Решением от 08.06.2018 № 064S19180010095 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Неисполнением обществом в добровольном порядке требования от 13.07.2018 № 064S01180048456 об уплате штрафных санкций, явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что у ООО «Ра-Связь» имеется обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении директора общества.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда соглашается на основании следующего.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ общество обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ определено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Закона № 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действующей с 19.02.2017).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016
№ 83п (далее - Постановление № 83п).

В силу положений пункта 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, обществом сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года представлены 10.02.2018, то есть с нарушением установленного срока (15.12.2017), что вопреки доводам подателя жалобы, влечет применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Доводы общества об отсутствии обязанности по предоставлению отчётности по форме СЗВ-М ввиду отсутствия оформленных трудовых отношений с генеральным директором общества, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса), в том числе, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 состоит в должности генерального директора (сведения о данном лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 18.11.2013).

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к обоснованному выводу о том, что даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона № 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у общества обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении его руководителя, в том числе, являющегося одним из учредителей общества.

Отклоняя ссылки общества на вынесенные мировыми судьями, Ленинским районным судом постановлений от 12.10.2018, 15.10.2018, 17.12.2018 о прекращении производства по делам об административном правонарушении в связи с отсутствием у генерального директора общества обязанности по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ за август, сентябрь, октябрь 2017 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанных постановлениях о прекращении производства по делу об административном правонарушении не установлены какие-либо обстоятельства, а на квалификацию правоотношений и применение норм права преюдиция не распространяется.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционных жалоб относятся на ее подателя.

В связи с предоставлением подателю жалобы отсрочки по уплате государственной пошлины, 1500 рублей государственной пошлины по апелляционной инстанции подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Ра-Связь» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 июня 2019 года по делу №А45-11257/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ра-Связь» - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ра-Связь» (630000, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства
в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.И. Бородулина