ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск
24 марта 2021 года | Дело № А75-10611/2020 |
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме марта 2021 года .
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Воронова Т.А.,
судей Грязниковой А.С., Краецкой Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1155/2021) общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.12.2020 по делу № А75-10611/2020 (судья Чешкова О.Г.), принятое по иску Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» (ОГРН: <***>,
ИНН: <***>) об обязании исполнения обязательств в натуре по договору аренды лесного участка, предоставленного по результатам аукциона от 26.12.2011 № 222/11-10,
в судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились, извещены надлежаще;
установил:
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, департамент) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» (далее – ответчик, общество, ООО «Строительное управление № 7») об обязании выполнить на арендованном участке предусмотренные договором аренды лесного участка, заключенным по результатам аукциона от 26.12.2011 № 222/11-10, мероприятия по охране лесов от пожаров, мероприятия по воспроизводству лесов, установленные проектом освоения лесов на 2018 год, и сдать результат по акту выполненных работ арендодателю в установленном договором порядке, в следующем объеме: расчистка (разрубка) квартальных просек - 4 км.; уход (методом прочистки)
за противопожарными минерализованными полосами - 11,1 км.; искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) путем посадки сеянцев - 4,2 га; естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) - 257, 34 га.
Решением от 16.12.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исковые требования удовлетворены. На ООО «Строительное управление № 7» возложена обязанность в срок до 01.08.2021 выполнить
на арендованном участке предусмотренные по договору аренды лесного участка, предоставленному по результатам аукциона от 26.12.2011 № 222/11-10 мероприятия
по охране лесов от пожаров, мероприятия по воспроизводству лесов, установленные проектом освоения лесов на 2018 год, и сдать результат по акту выполненных работ арендодателю в установленном договором порядке, в следующем объеме: расчистка (разрубка) квартальных просек - 4 км.; уход (методом прочистки)
за противопожарными минерализованными полосами - 11,1 км.; искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) путем посадки сеянцев - 4,2 га; естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) - 257, 34 га.
С общества в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Строительное управление № 7» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение от 16.12.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе
в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ООО «Строительное управление № 7» указывает, что на истце лежит обязанность по ежегодному учету площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных
для лесовосстановления земель, в иске не указаны конкретные территории, на которых необходимо осуществление мероприятий; в пункте 4.3.2 Проекта освоения лесов объем мероприятий определяется исходя из планируемого 100% освоения расчетной лесосеки, а ответчик стопроцентного освоения расчетной лесосеки не реализовал; также согласно таблице 4.1.2 страницы 28 Проекта планируемые мероприятия
по противопожарному обустройству лесов определяются как места по периметру лесосек с оставленной древесиной, то есть устройство минерализованных полос также сопряжено с произведенной вырубкой (порчей либо утратой) лесных насаждений.
ООО «Строительное управление № 7» и Департамент, надлежаще извещенные
о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей не обеспечили,
в связи с чем заседание суда проведено в их отсутствие на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, между Департаментом природных ресурсов
и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правопреемником которого является истец (далее - арендодатель), на основании постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
от 22.12.2016 № 155 «Об образовании и реорганизации некоторых исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», и ООО «Строительное управление №7» (далее - арендатор) заключено дополнительное соглашение
от 09.12.2015 № 2 к договору аренды лесного участка, заключенному по результатам лесного аукциона от 26.12.2011 № 222/11-10, вступившее в силу с 31.12.2015 (с даты государственной регистрации), которым права и обязанности арендатора - общества
с ограниченной ответственностью «Бобровская лесозаготовительная компания»,
в части исполнения договора аренды лесного участка № 222/11-10 от 26.12.2011 (далее - договор), полностью переданы ответчику.
Лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 86/09/010/2011-10/00175, находящийся в государственной собственности, предоставлен арендатору во временное пользование, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район.
В соответствии с материалами лесоустройства местоположение лесного участка определено границами: территориальный отдел Самаровское лесничество, Правдинское участковое лесничество, Правдинское урочище, квартала № 178-188,
203-207, 212, 213, 237, 238, 271, 272, 300, 301, 328, 329, 350, 351,361.
Целевое назначение лесов - эксплуатационные леса, категория земель - земли лесного фонда.
Площадь лесного участка составляет 23 040 га.
Лесной участок передан арендатору в целях использования лесов: для заготовки древесины.
Срок аренды лесного участка по договору устанавливается на 20 лет. Исчисление срока аренды лесного участка по договору осуществляется с момента государственной регистрации договора.
Государственная регистрация договора осуществлена 21.09.2012.
Во исполнение подпункта «а» пункта 4.2 договора арендодатель 26.12.2011 передал арендатору лесной участок, для осуществления заготовки древесины,
о чем составлен акт приема-передачи лесного участка в аренду № 222 (приложение № 6 к договору).
Подпунктом «ж» пункта 4.4 договора установлена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной, санитарной безопасности
в лесах, меры ухода за лесом, лесовосстановление, лесовозобновление на лесном участке переданном в аренду за счет собственных средств, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 9 к договору.
Согласно подпункту «л» пункта 4.4 договора арендатор обязан представлять отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченными органами исполнительной власти.
Арендатором представлены отчет о защите лесов за январь - декабрь 2018 года по Форме 1-ОЛ, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь - декабрь 2018 года по Форме № 1-ВЛ.
В результате анализа информации, включенной арендатором в отчеты по форме
1-ОЛ, по форме № 1-ВЛ, о фактических объемах мероприятий по охране лесов
от пожаров, а также о фактических объемах мероприятий по воспроизводству лесов
и лесоразведению за 2018 год, выявлено неполное выполнение установленных Проектом освоения лесов мероприятий, а именно не выполнено: расчистка (разрубка) квартальных просек - 4 км.; уход (методом прочистки) за противопожарными минерализованными полосами - 11,1 км.; искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) путем посадки сеянцев - 4,2 га; естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) - 257, 34 га.
По мнению департамента, ответчик не выполняет договорные обязательства, предусмотренные действующим договором аренды № 222/11-10 от 26.12.2011, проектами освоения лесов.
Истец считает, что неполное выполнение мероприятий по охране лесов
от пожаров, а также по воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов на 2018 год, является существенным нарушением условий договора, в связи с чем в адрес ответчика было направлено претензионное письмо от № 1448 от 27.12.2019
на юридический адрес, соответствующий выписке из ЕГРЮЛ, в котором истец требовал исполнить мероприятия, предусмотренные договором, либо расторгнуть договор, а впоследствии обратился в арбитражный суд с иском.
Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные
в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции
в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Правоотношения сторон верно квалифицированы судом первой инстанции как обязательства аренды, которые подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 части 2 общие положения об аренде) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ),
а также условиями заключенного договора.
В соответствии со статьей 46 ЛК РФ лесные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов.
Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Передача в аренду лесных участков предполагает возложение на арендодателя обязанностей, связанных с проведением лесовосстановления, которое осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия, лицом, осуществляющим рубки лесных насаждений (статьи 19, 62 ЛК РФ).
Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса, на основании которого осуществляется уход за лесами. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статьи 64, 88 ЛК РФ).
На дату заключения договора действовали Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 (далее - Правила № 183); аналогичные по своему содержанию предписания отражены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 (далее - Правила № 375), приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (далее – Правила №188).
В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения
их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования,
а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется
с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной
и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок
на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ).
Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 ЛК РФ).
Пунктом 3 Правил № 375, действовавших в 2018г. – на дату выявления нарушения, установлено, что естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании.
Согласно пункту 8 Правил № 375 лесовосстановительные мероприятия
на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
В силу пункта 44 Правил № 375 в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводится агротехнический и лесоводственный уходы
за лесными культурами. К агротехническому уходу относится, в частности дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.
Аналогичные положения содержатся и в Правилах №188.
В рассматриваемой ситуации обязательства сторон основаны также
и на заключенном сторонами договоре аренды лесного участка, условиями которого предусмотрена обязанность арендатора выполнять лесохозяйственные мероприятия осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход
за лесом на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в соглашении, заключенном в соответствии с Проектом освоения лесов за счет средств арендатора (пункт 3.4.5 договора).
Договором аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона
от 26.12.2011 № 222/11-10, определены способы и объемы лесовосстановительных мероприятий, подлежащих выполнению арендатором.
В соответствии с пунктом 8.4. договора в случае неисполнения проекта освоения лесов, невыполнения всего объема или части объема лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, в том числе неполной комплектации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря более трех месяцев от установленного срока, договорные обязательства по настоящему договору считаются нарушенными.
Данные мероприятия ответчиком не исполнены, доказательств обратного общество вопреки положениям статьи 65 АПК РФ не представило.
Обществом не представлены доказательства проведения в 2018 году мероприятий по охране лесов от пожаров, а также мероприятий по воспроизводству лесов, установленные проектом освоения лесов на 2018 год, что подтверждается отчетами по Форме 1-ОЛ и Форме № 1-ВЛ за 2020 год.
Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре,
если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации
об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска
об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.
При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчиком заявлялись возражения, приведенные также и в апелляционной жалобе. Данным возражениям судом первой инстанции дана надлежащая оценка.
Так, общество ссылается на то, что в пункте 4.3.2 Проекта освоения лесов объем мероприятий определяется исходя из планируемого 100% освоения расчетной лесосеки, которое ответчиком не реализовано; полагает, что истец не конкретизировал территориально места неисполнения ответчиком обязательств.
Судом первой инстанции верно отмечено, что судебный арбитражный процесс по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, является состязательным, стороны равны в своих правах и обязанностях, в том числе
по представлению доказательств, а так же несут риск непредставления доказательств
в подтверждение своих доводов (статьи 9, 65 АПК РФ).
Следовательно, ссылаясь на отсутствие оснований требовать исполнения мероприятий, предусмотренных Проектом освоения лесов, в полном объеме, а так же на невозможность их исполнения по объективным, независящим от арендатора причинам как в 2018 году, так и на дату рассмотрения дела в суде, ответчик должен
был представить доказательства в подтверждение своей позиции.
Однако, таких доказательств обществом не представлено. Не представлено доказательств частичного исполнения требований (в случае, если ответчик полагает, что мероприятия должны быть исполнены только в части), доказательств освоения лесов не в полном объеме и сведений о таком объеме, иных доказательств, обосновывающих заявленные возражения.
Таким образом, при вынесении решения суд первой инстанции правомерно исходил из обоснованности исковых требований в заявленном объеме.
Истцом в соответствии с Проектом освоения лесов указаны виды мероприятий, подлежащих выполнению, и площадь, на которой они должны быть выполнены, также указан лесной участок, на котором выполняются мероприятия. Конкретное местоположение выполнения работ должно определяться исходя из фактических потребностей и с учетом результатов освоения участка. Неуказание в исковом заявлении геодезических ориентиров частей земельного участка применительно
к каждому виду мероприятий не является основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь положениями статьи 174 АПК РФ, учитывая сезонность работ, судом первой инстанции установлен для исполнения обязательств реальный срок
- до 01.08.2021.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает,
что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает,
что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся
в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы
в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
Поскольку ООО «Строительное управление № 7» доказательств уплаты
им государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы и в ответ
на определение суда от 27.01.2021 в материалы дела не представлено, государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Строительное управление № 7» в доход федерального бюджета. Размер подлежащей взысканию государственной пошлины составляет 3000 рублей – на основании подпунктов 4, 12 пункта 1 статьи 333.21
НК РФ.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 16.12.2020 по делу № А75-10611/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий | Т.А. Воронов | |
Судьи | А.С. Грязникова Е.Б. Краецкая |