Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11839/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (Управление Росреестра по Тюменской области)

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.09.2014 по делу № А70-7411/2014 (судья Стафеев С.А.),

принятое по заявлению Администрации г. Сургута

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (Управление Росреестра по Тюменской области) об оспаривании решения от 08.05.2014 № 01/204/2014-416;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Мехстрой»,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Администрации г. Сургута - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

от Общества с ограниченной ответственностью «Мехстрой» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил :

Администрация г. Сургута обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 08.05.2014г. № 01/204/2014-416 о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:85, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11; об обязании Управления зарегистрировать переход права собственности к ООО «Мехстрой» на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:85, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11, и на незавершенный строительством жилой дом, кадастровый (условный) номер 72-72-01/181/2005-301, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11.

До вынесения решения в порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил номер уведомления, содержащего оспариваемое решение. Номером указанного уведомления является № 01/204/2014-416-8062;

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ООО «Мехстрой».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.09.2014 заявленные требования удовлетворены, со ссылкой на отсутствие у Управления правовых оснований требовать представления на государственную регистрацию договора купли-продажи, заключенного на основании нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей полномочия Трофименко Н.Е., а также нотариально заверенную доверенность, на основании которой заключен договор купли-продажи.

Не согласившись с принятым судебным актом Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявленные требование мотивированы неверной трактовкой судом положений статей 154, 155, 163, 185.1 Гражданского кодекса РФ, регламентирующих порядок выдачи и нотариального удостоверения доверенностей. Подателем жалобы также указано, что приостановление государственной регистрации сделки произведено в полном соответствии с ч. 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с представлением Администрацией ненадлежащего пакета документов.

От Управления до начала судебного заседание в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между Администрацией г. Сургута, действующей от имени муниципального образования городской округ г. Сургут и ООО «Мехстрой» был заключен договор купли - продажи от 06.02.2014г. № 433. В соответствии с указанным договором продавец продал, а покупатель (ООО «Мехстрой») приобрел земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., кадастровый (условный) номер 72:23:0101002:85, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11, а также незавершенный строительством жилой дом, кадастровый (условный) номер 72-72-01/181/2005-301, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11.

Администрация г. Сургута и ООО «Мехстрой» обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом.

Уведомлением от 08.05.2014г. № 01/204/2014-416-8062 Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:85, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11.

Согласно указанному уведомлению Управление предложило представить на государственную регистрацию договор купли-продажи, заключенный на основании нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей полномочия Трофименко Н.Е. представлять интересы муниципального образования городской округ г. Сургут в Управлении по вопросу государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок 72:23:0101002:85, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11, а также нотариальную доверенность, на основании которой заключен договор купли-продажи и Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута от 26.06.012г.

Из уведомления от 08.05.2014г. № 01/204/2014-4168062 также усматривается, что Управление информировало заинтересованных лиц о факте приостановления государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством

жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11.

Управление указало, что государственная регистрация перехода права и права собственности на земельный участок будет возможна одновременно с государственной регистрацией права собственности на незавершенный строительством жилой дом.

Администрации г. Сургута, не согласившись с приостановлением государственной регистрации перехода права и права собственности на указанный выше земельный участок, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

10.09.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, обжалуемое Управление в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997 года государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

Для проведения государственной регистрации заявителем были представлены следующие документы: договор купли- продажи имущества от 06.02.2014 № 433; письмо от 02.04.2014 № 07-01-14-4753 об исполнении обязательств договору купли-продажи имущества от 06.02.2014 № 433; акт приема-передачи имущества, указанного в пункте 1.1 договора купли-продажи от 06.02.2014 № 433; свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на незавершённый строительством жилой дом от 21.10.2005, серия 72 НК 057369; свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок от 18.05.2010, серия 72 НЛ 732118; кадастровый паспорт незавершенного строительством жилого дома от 23.01.2013; кадастровый паспорт земельного участка от 24.02.2013; технический паспорт незавершённого строительством жилого дома; заверенная копия решения Думы города Сургута от 23.10.2013 № 400-VДГ « Об условиях приватизации муниципального имущества (земельный участок с расположенным на нем объектом недвижимости: незавершенным строительством жилым домом, расположенным по адресу: г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина,; отчет об оценке от 25.02.2013 № 0311/3/ОН; доверенность на представление интересов Администрации города Сургута на представителя ООО «МЕХСТРОЙ» Сутягина Дмитрия Валерьевича от 10.04.2014 № 139.

Таким образом, на регистрацию заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные частью 1 статьи 17 Закона о регистрации, как основание для государственной регистрации возникшего права.

Однако уведомлением от 08.05.2014г. № 01/204/2014-416-8062 Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:85, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11.

В жалобе Управление по существу повторяет правовую позицию, изложенную в указанном выше уведомлении.

Суд апелляционной инстанции считает, что заинтересованное лицо необоснованно приостановило регистрационные действия, в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что от имени продавца договор купли-продажи имущества от 06.02.2014г. № 433 был подписан Трофименко Н.Е., действующей на основании доверенности от 18.09.2013г. № 262.

В соответствии с названной доверенностью Администрация г. Сургута, действующая от имени муниципального образования городской округ г. Сургут в лице главы г. Сургут, уполномочила Трофименко Н.Е.- директора Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургут подписывать муниципальные контракты, гражданско - правовые договоры, заключаемые от имени муниципального образования (дополнительные соглашения к ним) в пределах функций Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургут, в том числе договоры купли-продажи земельного участка, муниципального имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 550 Гражданского кодекса РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Из материалов дела следует, что договор купли- продажи имущества от 06.02.2014г. № 433 составлен в простой письменной форме, что соответствует положениям ст. 550 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, если договор продажи недвижимости заключенный в простой письменной форме не требует нотариального удостоверения, то и доверенность на совершение названной сделки не требует нотариального удостоверения.

В соответствии с п. 4 ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Как установлено судом первой инстанции, указанная выше доверенность составлена в простой письменной форме, подписана Главой г. Сургут Поповым Д.В. и заверена печатью.

Таким образом, доверенность от 18.09.2013г. № 262, выданная на имя Трофименко Н.Е, по форме и содержанию соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским кодексом РФ.

Изложенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что договор купли-продажи имущества от 06.02.2014г. № 433 заключен от имени продавца лицом, которое было надлежащим образом уполномочено на совершение данного действия.

При указанных обстоятельствах, как верно отмечено судом первой инстанции, у Управления отсутствовали правовые основания требовать представления на государственную регистрацию договора купли-продажи, заключенного на основании нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей полномочия Трофименко Н.Е. представлять интересы муниципального образования городской округ г. Сургут в Управлении по вопросу государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок 72:23:0101002:85, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина 11, а также нотариальную доверенность, на основании которой заключен договор купли-продажи и Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута от 26.06.2012г.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что у Управления не имелось оснований для приостановления государственной регистрации перехода права и права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение о признании незаконным уведомления Управления от 08.05.2014г. № 01/204/2014-416-8062 о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:85.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают свое несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.09.2014 по делу № А70-7411/2014 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер