Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14033/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.10.2014А70-7344/2014 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению Администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области об оспаривании решения, оформленного уведомлением от 08.05.2014 № 01/204/2014-418, о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:86, расположенный по адресу: ул. Михаила Пришвина, 9, город Тюмень, Тюменская область,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «МЕХСТРОЙ»,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области - не явился, извещено;

от Администрации города Сургута – Некрасов Роман Владимирович по доверенности № 1 от 20.01.2015 сроком действия 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от общества с ограниченной ответственностью «МЕХСТРОЙ» - не явился, извещено.

установил :

Администрация города Сургута (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Тюменской области, регистрирующий орган) о признании недействительным решения, оформленного уведомлением от 08.05.2014 № 01/204/2014-418-7974, о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:86, расположенный по адресу: ул. Михаила Пришвина, 9, город Тюмень, Тюменская область.

Определением от 04.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «МЕХСТРОЙ» (далее – ООО «МЕХСТРОЙ»).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.10.2014 по делу № А70-7344/2014 заявленное Администрацией требование удовлетворено в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия у Управления Росреестра по Тюменской области правовых оснований требовать представления на государственную регистрацию договора купли-продажи, заключенного на основании нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей полномочия Трофименко Н.Е., а также нотариально заверенную доверенность, на основании которой заключен договор купли-продажи.

Не согласившись с принятым судебным актом Управление Росреестра по Тюменской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Администрацией требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на неверное применение судом первой инстанции положений статей 154, 155, 163, 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок выдачи и нотариального удостоверения доверенностей. Подателем жалобы также указано, что приостановление государственной регистрации сделки произведено в полном соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с представлением Администрацией ненадлежащего пакета документов.

До начала судебного заседания от Управления Росреестра по Тюменской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции также посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ООО «МЕХСТРОЙ», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не заявившего ходатайства о его отложении.

В судебном заседании представитель Администрации возразил на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося в судебное заседание представителя Администрации, установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией (Продавец), действующей от имени муниципального образования городской округ г.Сургут и ООО «МЕХСТРОЙ» (Покупатель) был заключен договор купли - продажи от 06.02.2014 № 432, по условиям которого Продавец продает, а Покупатель покупает следующее имущество:

- земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., кадастровый (или условный) номер 72:23:0101002:86, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина, 9;

- незавершенный строительством жилой дом, кадастровый (условный) номер: 72-72-01/181/2005-302, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина,9.

Администрация и ООО «МЕХСТРОЙ» обратились в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 08.05.2014 №01/204/2014-418-7974 Управление Росреестра по Тюменской области сообщило Администрации о приостановлении до 06.06.2014 государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:86, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, улица Михаила Пришвина, 9.

Согласно указанному уведомлению Управление Росреестра по Тюменской области предложило представить на государственную регистрацию договор купли-продажи, заключенный на основании нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей полномочия Трофименко Н.Е. представлять интересы Муниципального образования городской округ г.Сургут в Управлении Росреестра по Тюменской области по вопросу государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок 72:23:0101002:86, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина, 9, а также нотариальную доверенность, на основании которой заключен договор купли-продажи и Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации от 26.06.2012.

Из уведомления также усматривается, что Управление информировало заинтересованных лиц о факте приостановления государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина, 9.

Управление Росреестра по Тюменской области также сообщило, что государственная регистрация перехода права и права собственности на земельный участок будет возможна одновременно с государственной регистрацией права собственности на незавершенный строительством жилой дом.

Не согласившись с принятым Управлением Росреестра по Тюменской области решением в виде уведомления, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

22.10.2014 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

Как усматривается из материалов дела, для проведения государственной регистрации заявителем были представлены следующие документы: договор купли- продажи имущества от 06.02.2014 № 432; письмо от 02.04.2014 № 07-01-14-4754/14-0 об исполнении обязательств договору купли-продажи имущества от 06.02.2014 № 432; акт приема-передачи имущества, указанного в пункте 1.1 договора купли-продажи от 06.02.2014 № 432; свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на незавершённый строительством жилой дом от 21.10.2005, серия 72 НК 062667; свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок от 18.05.2010, серия 72 НЛ 732117; кадастровый паспорт незавершенного строительством жилого дома от 23.01.2013; кадастровый паспорт земельного участка от 24.02.2013; технический паспорт незавершённого строительством жилого дома; заверенная копия решения Думы города Сургута от 23.10.2013 № 399-VДГ «Об условиях приватизации муниципального имущества (земельный участок с расположенным на нем объектом недвижимости: незавершенным строительством жилым домом, расположенным по адресу: г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина, д.9; отчет об оценке от 25.02.2013 № 0311/2/ОН; доверенность на представление интересов Администрации города Сургута на представителя ООО «МЕХСТРОЙ» Сутягина Дмитрия Валерьевича от 10.04.2014 № 139.

Таким образом, на регистрацию заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные частью 1 статьи 17 Закона о регистрации, как основание для государственной регистрации возникшего права.

Однако уведомлением от 08.05.2014 № 01/204/2014-418-7974 Управление Росреестра по Тюменской области сообщило о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:86, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина, 9.

Согласно указанному уведомлению Управление Росреестра по Тюменской области предложило представить на государственную регистрацию договор купли-продажи, заключенный на основании нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей полномочия Трофименко Н.Е. представлять интересы муниципального образования городской округ г. Сургут в Управлении по вопросу государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок 72:23:0101002:86, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина, 9, а также нотариальную доверенность, на основании которой заключен договор купли-продажи и Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута от 26.06.012.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган по существу повторяет правовую позицию, изложенную в указанном выше уведомлении.

Суд апелляционной инстанции считает, что заинтересованное лицо необоснованно приостановило регистрационные действия, в силу следующего.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, что от имени продавца договор купли-продажи имущества от 06.02.2014 № 432 был подписан Трофименко Н.Е., действующей на основании доверенности от 18.09.2013 № 262.

В соответствии с названной доверенностью Администрация г. Сургута, действующая от имени муниципального образования городской округ г. Сургут в лице главы г. Сургут, уполномочила Трофименко Н.Е. - директора Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургут подписывать муниципальные контракты, гражданско - правовые договоры, заключаемые от имени муниципального образования (дополнительные соглашения к ним) в пределах функций Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургут, в том числе договоры купли-продажи земельного участка, муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Из материалов дела следует, что договор купли-продажи имущества от 06.02.2014 № 432 составлен в простой письменной форме, что соответствует положениям статьи 550 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, если договор продажи недвижимости заключенный в простой письменной форме не требует нотариального удостоверения, то и доверенность на совершение названной сделки не требует нотариального удостоверения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Как установлено судом первой инстанции, указанная выше доверенность составлена в простой письменной форме, подписана Главой г. Сургут Поповым Д.В. и заверена печатью.

Таким образом, доверенность от 18.09.2013 № 262, выданная на имя Трофименко Н.Е, по форме и содержанию соответствует требованиям, предъявляемым Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изложенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что договор купли-продажи имущества от 06.02.2014 № 432 заключен от имени продавца лицом, которое было надлежащим образом уполномочено на совершение данного действия.

При указанных обстоятельствах, как верно отмечено судом первой инстанции, у Управления Росреестра по Тюменской области отсутствовали правовые основания требовать представления на государственную регистрацию договора купли-продажи, заключенного на основании нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей полномочия Трофименко Н.Е. представлять интересы муниципального образования городской округ г. Сургут в Управлении Росресстра по Тюменской области по вопросу государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок 72:23:0101002:86, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Михаила Пришвина, 9, а также нотариальную доверенность, на основании которой заключен договор купли-продажи и Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута от 26.06.2012.

Согласно пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что у регистрирующего органа не имелось оснований для приостановления государственной регистрации перехода права и права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Тюменской области от 08.05.2014 № 01/204/2014-418-7974 о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0101002:86.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают свое несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Управления Росреестра по Тюменской области в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате регистрирующим органом, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, распределению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.10.2014 по делу № А70-7344/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков