Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1416/2013) дачного некоммерческого товарищества «Обский» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 декабря 2012 года по делу № А75-8548/2012, принятое по иску дачного некоммерческого товарищества «Обский» (ИНН 8617010290, ОГРН 1058603871952) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (ИНН 8601038677, ОГРН 1098601001157) о признании права бессрочного (постоянного) пользования, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района,

при участии в судебном заседании представителей:

от дачного некоммерческого товарищества «Обский» – Пархоменко Н.В. по доверенности б/н от 10.01.2013;

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – Домрачеев Д.В. по доверенности № 35/12-НЮ от 20.08.2012;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре – не явились;

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района – не явились;

установил :

Дачное некоммерческое товарищество «Обский» (далее - ДНТ «Обский») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее – ТУ Росимущества) о признании за ДНТ «Обский» права бессрочного (постоянного) пользования на часть земельного участка под кадастровым номером 86:03:000000:1664, площадью 7,5 га, на земельный участок под кадастровым номером 86:03:000000:8060, площадью 7,95 га, занимаемые дачными участками ДНТ «Обский», согласно представленному каталогу координат характерных точек границ земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.12.2012 по делу № А75-8548/2012 в удовлетворении исковых требований ДНТ «Обский» отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал на то, что, вопреки доводам суда первой инстанции, в рамках настоящего дела он не должен доказывать наличие права собственности (вещного права) на имущество, факт владения им и незаконность государственной регистрации права на спорный объект за иным лицом. Суд первой инстанции не учел, что ДНТ «Обский» занимает лишь часть земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:1664, переданного в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), именно эта часть является предметом настоящего спора. Вывод суда первой инстанции о том, что судебные акты по делу № А75-10705/2010 имеют преюдициальное значение, является необоснованным. ДНТ «Обский» является универсальным правопреемником организованного в 1990 году садово-огороднического товарищества «Обский», о чем в материалах дела имеются доказательства. Постановление № 3 от 17.11.1992 издано компетентным органом. Земельный участок под кадастровым номером 86:03:000000:8060 не мог быть изъят из собственности поселка Барсово. Доказательства установления границ в натуре ДНТ «Обский» представить не может, поскольку установление границ не относится к обязанностям ДНТ «Обский».

ОАО «РЖД» и ТУ Росимущества в письменных отзывах на апелляционную жалобу просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поступившие от истца 18.04.2013 документы приобщены к материалам дела.

Представители ТУ Росимущества и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ДНТ «Обский» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО «РЖД» просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на неё, выслушав представителей ДНТ «Обский» и ОАО «РЖД», суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании заявки Сургутского отделения железной дороги от 15.05.1898 хозрасчетным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро Сургутского райисполкома выполнен проект организации и застройки территории садово-огороднического кооператива «Обский» Сургутского отделения железной дороги, площадь запроектированного участка 20 га, он разделен на 159 участков площадью 0,05 га.

Решением исполнительного комитета Сургутского районного совета народных депутатов от 27.06.1990 № 130 «Об изъятии земель и отводе их предприятиям и организациям под различные виды строительства» Управлению железной дороги разрешено размещение садово-огороднического товарищества на участке земель, используемых под огороды в полосе отвода железной дороги на площади 7,95 га.

Совместным постановлением руководства Сургутского отделения Свердловской железной дороги и президиума райпрофсожа от 09.07.1990 № 203 в полосе отвода на 686-688 километрах перегона Островная-Обский организовано садовое товарищество «Обский» с открытием самостоятельного счета.

Постановлением администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3 «Об отводе земель садово-огородническому товариществу «Обский» садово-огородническому товариществу «Обский» отведен земельный участок площадью 7,5 га за счет земель Сургутского отделения железной дороги в постоянное пользование.

Садово-огородническое товарищество «Обский» переименованное в ДНТ «Обский» в 2008 году создано 30.11.1992.

Распоряжением главы Сургутского района от 17.06.2003 № 1005р утвержден проект границ земельных участков под железной дорогой, ранее предоставленных ФГУП «Свердловская железная дорога МПС России» площадью 1907,55 га.

02.07.2003 земельный участок площадью 19075476 кв.м поставлен на кадастровый учет с номером 86:03:000000:1664.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 86-АА № 561015 от 02.03.2003 право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.

По договору от 01.01.2005 № АР05-1705/НДЦ земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:1664 передан в аренду ОАО «РЖД» на срок по 31.12.2052.

Земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060, площадью 79 500 кв.м поставлен на кадастровый учет, дата внесения номера в единый государственный кадастр недвижимости 17.11.1993, граница земельного участка не установлена.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060 согласно уведомлению Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 26.11.2012 отсутствуют.

ДНТ «Обский» в 2010 году проведены работы по постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположены индивидуальные участки, используемые для ведения дачного хозяйства, и места общего пользования товарищества, в результате которых установлено расположение дачных участков на земельном участке с кадастровыми номерами 86:03:000000:1664, 86:03:000000:8060.

ДНТ «Обский», полагая, что обладает вещным правом на часть земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:1664 и земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060 обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности (постоянного (бессрочного) пользования) является способом восстановления и защиты нарушенного права. В подтверждение наличия у истца прав постоянного (бессрочного) пользования должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие юридических оснований возникновения данного права.

Как усматривается из материалов дела, в качестве доказательства возникновения вещного права - постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка под кадастровым номером 86:03:000000:1664, площадью 7,5 га, на земельный участок под кадастровым номером 86:03:000000:8060, площадью 7,95 га, истец сослался на постановление руководства и райпрофсожа Сургутского отделения железной дороги от 17.03.1988 № 19 «Об отведении земельного участка под огороды для работников Сургутского отделения дороги», решение исполнительного комитета Сургутского районного совета народных депутатов от 27.06.1990 № 130, постановление администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3.

Как правильно указал суд первой инстанции, названные документы уже являлись предметом судебной оценки на предмет возникновения вещного права ДНТ «Обский» на земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:1664 (арбитражное дело № А75-10705/2010).

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.10.2011, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу № А75-10705/2010 ДНТ «Обский» отказано в признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:1664 и об обязании исключить из Единого государственного реестра земель запись о земельном участке с описанием координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:1664.

Суд апелляционной инстанции в рамках дела № А75-10705/2010 пришел к выводу о том, что постановление руководства и райпрофсожа Сургутского отделения железной дороги от 17.03.1988 № 19 «Об отведении земельного участка под огороды для работников Сургутского отделения дороги», решение исполнительного комитета Сургутского районного совета народных депутатов от 27.06.1990 № 130, постановление администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3 не подтверждают вещное право ДНТ «Обский» на земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:1664, имеет место спор о праве.

Как указал суд, постановление руководства и райпрофсожа Сургутского отделения железной дороги от 17.03.1988 № 19 носит внутренний для Сургутского отделения дороги характер и не подтверждает передачу участка ДНТ «Обский» на каком-либо праве.

Решение исполнительного комитета Сургутского районного совета народных депутатов от 27.06.1990 № 130 носит распорядительный характер по отношению к Управлению железной дороги, но не по отношению к ДНТ «Обский», так как садово-огородническое товарищество «Обский» создано только 30.11.1992.

Оценивая постановление администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3 суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела № А75-10705/2010 указал, что на момент вынесения постановления действовали советы народных депутатов, следовательно, на основании статей 23, 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, право ДНТ «Обский» на землю может подтвердить только государственный акт, выданный и зарегистрированный соответствующим Советом народных депутатов. Однако такой государственный акт ДНТ «Обский» в дело № А75-10705/2010 не представлен.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что установленные по делу № А75-10705/2010 обстоятельства об отсутствии у ДНТ «Обский» права на земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:1664 в силу статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значения для рассматриваемого спора и не подлежат доказыванию вновь.

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу № А75-10705/2010 вступило в законную силу, обжаловано ДНТ «Обский» не было, как в полном объёме, так и в части разрешения судом спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:1664.

Оснований для иной оценки указанных выше документов, которые также представлены в обоснование настоящего иска, в том числе в части признания права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка под кадастровым номером 86:03:000000:1664, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:8060 суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Вопреки утверждениям истца, совместное постановление руководства Сургутского отделения Свердловской железной дороги и президиума райпрофсожа от 09.07.1990 № 203, не подтверждает вещное право ДНТ «Обский» на земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060, поскольку не представлены доказательства того, что организованное садовое товарищество «Обский» являлось самостоятельной организацией, способной от своего имени приобретать права и обязанности.

Также не представлены доказательства того, что ДНТ «Обский» является универсальным правопреемником садово-огороднического товарищества «Обский», указанного в постановлении от 09.07.1990 № 203.

Из представленного в материалы дела устава ДНТ «Обский» и иных документов, вопреки утверждениям истца, правопреемство не усматривается.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 (действовал на момент вынесения постановления администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3) право на предоставление в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передачу в собственность и аренду земельных участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса, имеют сельские, поселковые Советы народных депутатов.

Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 Земельного кодекса РСФСР, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР).

Кроме того, согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Статьи 2, 10, 29 Закона РСФСР от 06.10.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР», также действовавшего на момент издания постановления администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3, дифференцируют понятия «местная администрация» и «совет народных депутатов», наделяют указанные органы местной власти различными полномочиями.

Статьи 1 – 9 указанного Закона РСФСР, устанавливающие, что местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения, утратили силу согласно Федеральному закону от 28.08.1995 № 154-ФЗ.

Статьи 10-28 Закона РСФСР от 06.10.1991 № 1550-1, посвященные структуре и организационным основам деятельности местных советов, утратили силу с изданием Указа Президента РФ от 22.12.1993 № 2265.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что на момент вынесения постановления администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3 советы народных депутатов еще действовали, тогда как государственный акт, выданный и зарегистрированный соответствующим Советом народных депутатов, истцом не представлен.

По утверждению истца, в поселке Барсово в рассматриваемый период не имелось местных советов, а была создана лишь Администрация.

Однако доказательств того, что на момент вынесения постановления администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3 в поселке Барсово не действовал представительный орган власти - местный Совет народных депутатов не представлено.

В отсутствие соответствующего государственного акта сделать вывод о наличии у истца права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060 не представляется возможным.

Помимо прочего, как обоснованно указал суд первой инстанции, из постановления администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3, не усматривается, что земельный участок изъят у прежнего землепользователя (Сургутского отделения железной дороги), не указано его местонахождение.

Пунктом 2 постановления администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3 предусмотрена необходимость установления границ земельного участка в натуре (на местности) с оформлением документов.

Иными словами исходя из содержания постановления администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 № 3 оно является первоначальным этапом процедуры предоставления земельного участка и, следовательно, не может свидетельствовать о возникновении у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 86:03:000000:8060.

Доказательств того, что земельный участок вынесен в натуру (акт выноса границ земельного участка в натуру), в подтверждении чего был выдан государственный акт с указанием схемы его расположения, истцом в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

С ходатайством об истребовании доказательств в порядке статьи 66 АПК РФ истец не обращался.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истец не представил допустимых доказательств, свидетельствующих о возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:1664 и земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060.

В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, в связи с отказом в её удовлетворении, относятся на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 декабря 2012 года по делу № А75-8548/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

А.В. Веревкин

Л.И. Еникеева