Гражданский кодекс часть 1

к Судебному приставу-исполнителю 1-го межрайонного отдела судебных приставов по ЦАО г.Москвы ФИО1, Судебному приставу-исполнителю 1-го межрайонного отдела судебных приставов по ЦАО г.Москвы ФИО2, Судебному приставу-исполнителю Пресненского районного отдела судебных приставов УФССП по г.Москве ФИО3, Начальнику Пресненского районного отдела СП УФССП по г.Москве ФИО4,

третьи лица: НП «КПЦ «Булгаковский Дом», УФССП по Москве

об оспаривании бездействия по исполнительному производству №27788/47/2009

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: ФИО5 по доверенности от 03.02.2010, удостоверение ТО№200804;

от НП «КПЦ «Булгаковский Дом»: не явился, извещен;

от УФССП по Москве: ФИО6 по доверенности от 31.12.2009 №36, удостоверение ТО№200664;

У С Т А Н О В И Л:

Региональный благотворительный общественный Фонд содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры «Дом Булгакова» обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО3, старших судебных приставов ФИО2, ФИО4 по исполнительному производству №27788/47/2009, выраженных в нарушении срока возбуждения исполнительного производства и срока направления постановления взыскателю, в не рассмотрении старшим судебным приставом ФИО2 жалоб на бездействие от 07.05.2009 и 14.05.2009 в установленные сроки, в не рассмотрении в установленные сроки ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество, а также в нарушении сроков совершения исполнительных действий.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 10.12.2009 суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №27788/47/2009, выраженное в нарушении срока направления постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2009 №27788/47/2009, а также в не рассмотрении ходатайства о наложении ареста на имущество должник. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Региональный благотворительный общественный Фонд содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры «Дом Булгакова» не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в признании незаконным длительного бездействия СПИ ФИО1, выразившегося в нарушении им сроков совершения исполнительных действий и длительном неназначении даты и времени передачи взыскателю имущества, находящегося у должника, а также в части отказа в признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в нерассмотрении жалоб Фонда от 07.05.2009 и 14.05.2009, и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчиков возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным. Полагает, что исполнительное производство возбуждено в установленный срок. Отметил, что двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным. Указал, что исполнительные документы исполнены. Представил отзывы на апелляционную жалобу.

Представитель УФССП по Москве в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции в обжалуемой части, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заявителя и третьего лица - НП «КПЦ «Булгаковский Дом», надлежащим образом извещенных в порядке ст.123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в обжалуемой части в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, поддержавших изложенные в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить судебное решение в обжалуемой части без изменения, основываясь на следующем.

Из материалов дела усматривается, что на основании выданного 17.02.2009 Арбитражным судом г.Москвы исполнительного листа №712615 об истребовании у Некоммерческого партнерства «Культурно-просветительский центр «Булгаковский дом» имущества из чужого незаконного владения и передаче его Региональному благотворительному общественному Фонду содействия сохранению и спасению памятника истории и культуры «Дом Булгакова», 06.05.2009 судебным приставом-исполнителем 1-го межрайонного отдела судебных приставов по ЦАО УФССП по Москве ФИО7 возбуждено исполнительное производство №27788/47/2009.

20.05.2009 Некоммерческое партнерство «Культурно-просветительский центр «Булгаковский дом» передало по акту имущество, указанное в исполнительном листе.

В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, 14.07.2009 судебным приставом-исполнителем 1-го межрайонного отдела судебных приставов по ЦАО УФССП по Москве ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №27788/47/2009.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ч.8 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава.

Как видно из материалов дела, исполнительное производство №27788/47/2009 возбуждено 06.05.2009, окончено 14.07.2009.

Законность окончания исполнительного производства №27788/47/2009 не является предметом настоящего спора, в связи с чем приводимые заявителем доводы по данному вопросу, подлежат отклонению.

Следовательно, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о необходимости отказа в удовлетворении требований о нарушении срока совершения исполнительных действий.

Ссылка апелляционной жалобы на необходимость признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в нерассмотрении жалоб Фонда от 07.05.2009 и 14.05.2009, не принимается судом апелляционной инстанции как необоснованная.

В соответствии с ч.1 ст.329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст.198 АПК РФ).

Глава 18 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов как в порядке подчиненности, так и в суде.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела усматривается, что на дату подачи заявления в указанной части в суд, 10-тидневный срок истек. Ходатайство о восстановлении десятидневного срока на обжалование бездействия старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в нерассмотрении жалоб Фонда от 07.05.2009 и 14.05.2009, не заявлялось.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными является их несоответствие Закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, для признания бездействия ответчика незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие обжалуемых действий Закону или иному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В чем конкретно выражается нарушение его прав и законных интересов заявитель, в нарушение ст.199 АПК РФ, не указал. Нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым бездействием из материалов дела не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильно установленные судом обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.12.2009 по делу №А40-78053/09-147-468 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Б.С. Веклич

Судьи: Е.В. Пронникова

Э.В. Якутов