Гражданский кодекс часть 1

ОАО "АКБ "Вятка-Банк" (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения ФНС России (далее-ответчик) от 21.08.2013 № АС-4-2/15188С.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2013 заявленные требования – удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт в удовлетворении заявленных требований - отказать. В апелляционной жалобе ответчик указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, с решением суда первой инстанции не согласился, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, АКБ «Вятка-Банк» ОАО 09.08.2013 направило в ФНС России уведомление № 1672 о проведении стимулирующей лотереи «Счастливый кредит» (далее - уведомление).

Решением от 21.08.2013 ФНС России уведомила Заявителя о запрете проведения стимулирующей лотереи по основаниям нарушения ст. 7 Федерального закона «О лотереях», а именно к уведомлению приложены условия проведения стимулирующей лотереи и акции «Счастливый кредит», а также части 2 статьи 9 Федерального закона приложенные к уведомлению условия стимулирующей лотереи «Счастливый кредит» помимо сведений, предусмотренных указанной выше статьей Федерального закона включают в себя наименование акции, территорию проведения акции, наименование организатора акции, сроки проведения акции, права и обязанности участник акции, порядок распределения призового фонда акции, алгоритм определен победителя акции, а также порядок и сроки получения призов акции

Считая указанное решение незаконным, заявитель оспорил его в Арбитражном суде г. Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

ФНС России в обоснование запрета указала на следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Федеральный закон) право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов, предусмотренных частью 2 указанной статьи Федерального закона, в том числе условий стимулирующей лотереи.

В силу ч. 2 статьи 9 Федерального закона установлено, что условия стимулирующей лотереи включают в себя:

- наименование стимулирующей лотереи, если оно имеется;

- указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения;

-наименование организатора стимулирующей лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;

- сроки проведения стимулирующей лотереи;

- права и обязанности участников стимулирующей лотереи;

- порядок проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи,

алгоритм определения выигрышей;

- порядок и сроки получения выигрышей;

- порядок информирования участников стимулирующей лотереи об условиях этой лотереи;

- согласие участника стимулирующей лотереи на обработку его персональных данных, перечень персональных данных участника стимулирующей лотереи, обработка которых будет осуществляться организатором стимулирующей лотереи, цели обработки, персональных данных, перечень действий с такими персональными данными, лица, которым могут быть раскрыты или переданы персональные данные, сведения о трансграничной передаче персональных данных, если такая трансграничная передача будет осуществляться, срок, в течение которого будет осуществляться обработка персональных данных участника стимулирующей лотереи.

Из материалов дела следует, что АКБ «Вятка-банк» ОАО представило в ФНС России Условия проведения стимулирующей лотереи и акции «Счастливый кредит» в соответствии с требованиями ст.7, 9 Федерального Закона «О лотереях», а также Федерального Закона «О рекламе».

Основания запрета проведения стимулирующей лотереи перечислены в ч.3 ст. 7 Федерального закона «О лотереях», к которым относятся:

1) представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) несоответствие представленных документов требованиям настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений;

4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

Действующим законодательством «О лотереях» ст.7, ст.9 не содержится запрет на размещение в одном уведомлении о проведении стимулирующей лотереи и акции.

Таким образом, оспариваемое решение является недействительным, нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя осуществлению предпринимательской деятельности по проведению лотереи.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ответчик указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.12.2013 по делу № А40-138476/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: Ж.В. Поташова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.