Гражданский кодекс часть 1

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 25.08.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд установил, что заявление подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, в связи с апелляционной жалобой ответчика, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, оснований к отмене решения не усматривает.

Как следует из материалов дела, гражданину ФИО3 на основании его заявления от 02.10.2006 Управлением № 4 фонда была назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 23.1. Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ)

К заявлению ФИО3 от 02.10.2006 о назначении ежемесячной денежной выплаты было представлено удостоверение о праве на льготы серии XVI № 260461, выданное 01.06.2006 Военным комиссариатом Московской области.

По представленным документам фонд назначил ФИО3 ежемесячную денежную выплату.

Между тем, 27.02.2012 в Управление № 4 фонда поступило письмо начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области от 03.02.2012 № АМ-290004, в котором сообщено, что удостоверение о праве на льготы инвалида Отечественной войны от 01.04.2006 (серия XVI № 260461) было выдано ФИО3 незаконно.

ФИО3 право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 не имеет, а выданное военным комиссариатом Московской области удостоверение является недействительным.

В соответствии с подп. 2 п. 29 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты категориям граждан в Российской Федерации» решением фонда от 01.03.2012 № 119 ежемесячная денежная выплата ФИО3 с 01.04.2012 прекращена, однако за период с 02.10.2006 по 31.03.2012 неосновательно произведена денежная выплата в размере 98 634,10 руб.:

- 3 413,20 руб. - сумма, уплаченная за период 02.10.2006-31.12.2006;

- 3 450,30 руб. - сумма, уплаченная за период 01.01.2007-31.03.2007;

- 11 127,24 руб. - сумма, уплаченная за период 01.04.2007-31.12.2007;

- 3 709,08 руб. - сумма, уплаченная за период 01.01.2008-31.03.2008;

- 4 026 руб. - сумма, уплаченная за период 01.04.2008-30.06.2008;

- 8 196 руб. - сумма, уплаченная за период 01.07.2008-31.12.2008;

- 4 098 руб. - сумма, уплаченная за период 01.01.2009-31.03.2009;

- 13 896 руб. - сумма, уплаченная за период 01.04.2009-31.12.2009;

- 4 632 руб. - сумма, уплаченная за период 01.01.2010-31.03.2010;

- 15 285,06 руб. - сумма, уплаченная за период 01.04.2010-31.12.2010;

- 5 095,20 руб. - сумма, уплаченная за период 01.01.2011-31.03.2011;

- 16 279,11 руб. – сумма, уплаченная за период 01.04.2011-31.12.2011;

- 5 426,37 руб. - сумма, уплаченная за период 01.01.2012-31.03.2012.

10.06.2014 фондом направлена Министерству претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке погасить сумму излишней переплаты в течение одного месяца со дня получения письма.

В ответ на данную претензию письмом от 02.07.2014 Министерство сообщило, что бюджетное финансирование по данному вопросу не предусмотрено, в связи с этим возмещение убытков возможно только на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Факт причинения убытков фонда, а также их размер подтверждены материалами дела, имеется причинно-следственная связь между наступившими убытками в виде неосновательной выплаты и представлением ответчиком незаконного удостоверения о праве на льготы в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что фондом доказан факт наступления убытков и наличия непосредственной причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступлением убытков.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона №119-ФЗ от 29.12.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а так же с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований») часть льгот, предоставляемых законодательством Российской Федерации в отношении определенных категорий граждан, с 01.01.2005г. заменяется ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ).

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23.1. Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют в том числе, инвалиды войны.

На основании п. 6 ст. 23.1 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

В качестве документа, подтверждающего статус инвалидов Отечественной войны и инвалидов, приравненным к ним, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.02.1981г. № 209, выдаются соответственно "Удостоверение инвалида Отечественной войны" и "Удостоверение инвалида о праве на льготы".

Форма удостоверения о праве на льготы утверждена Постановлением Госкомтруда СССР от 18 октября 1989 г. N345 "Об утверждении единой формы удостоверения о праве на льготы".

В соответствии со ст. 23.1. Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ ФИО3 решением Управления № 4 ГУ - Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от 04.10.2006г. назначена ежемесячная денежная выплата с 02.10.2006 г.

В подтверждение права ФИО3 на ежемесячную денежную выплату было представлено "Удостоверение инвалида о праве на льготы" серии XVI № 260461, выданное Военным комиссариатом Московской области 01.04.2006г.

27.02.2012г. Военным комиссариатом Московской области, письмом от 03.02.2012г. № АМ-290004, в адрес ГУ - Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области было сообщено, что удостоверение о праве на льготы серии XVI № 260461 от 01.04.2006г. выдано Военным комиссариатом Московской области незаконно, удостоверение является недействительным и право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, ФИО4 не имеет.

На основании указанного письма выплата ежемесячной денежной выплаты ФИО3 была прекращена.

Необходимо отметить, что представленное удостоверение соответствует форме бланка, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 18 октября 1989 г. N 345. Таким образом, при назначении ежемесячной денежной выплаты у истца не возникло сомнений в обоснованности выдачи удостоверения.

Незаконная выдача Военный комиссариатом Московской области удостоверения о праве на льготы, повлекла незаконные выплаты ФИО3 в период с 02.10.2006 года по 31.03.2012 г., тем самым ГУ - Главное управление № 7 понесло убытки в размере 98 634,10 рублей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков. Согласно п. 1,2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинивший вред.

Возмещение убытков — универсальный способ защиты гражданских прав. Он применяется как в случае нарушения прав в обязательственных отношениях, так и иных гражданских прав.

Указание в апелляционной жалобе на отсутствие виновности органов Министерства обороны в причинении убытков истцу не могут служить основанием к отмене судебного акта, поскольку незаконная выдача гражданину удостоверения о праве на льготы серии XVI № 260461 от 01.04.2006г. Военным комиссариатом Московской области повлекла, в силу указаний закона, установление ежемесячной денежной выплаты и выплату денежных средств ФИО3 Имеется прямая взаимосвязь между незаконными действиями Военного комиссариата Московской области по выдаче удостоверения и выплатами истцом денежных средств.

ГУ - Главным управлением ПФР № 7 по г. Москве и Московской области доказано наличие совокупности всех элементов состава правонарушения, которые необходимы и достаточны для удовлетворения требований на основании статьи 15 ГК РФ.

Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Данной правовой позиции придерживается и Высший Арбитражный суд РФ (Определение ВАС РФ от 21 июня 2010г. № ВАС-7596/10, Определение ВАС РФ от 16 сентября 2010г. № ВАС-11689/10).

На основании Налогового кодекса РФ, руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266 - 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2014г. по делу № А40-133576/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья: В.Я. Голобородько

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.