Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: 1. ФИО1, 2. Администрация муниципального образования Сургутского района, 3. УФССП по ХМАО-Югре Отдел судебных приставов по г.Ханты-Мансийску и Ханты – Мансийскому району УФССП по ХМАО – Югре, 4. ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, 5. Федеральное казначейство, 6. Управление Федерального казначейства по ХМАО,

об обязании предоставить средства федерального бюджета,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика 1: ФИО2 по доверенности от 20.01.2020;

от ответчика 2: ФИО3 по доверенности от 10.09.2020;

от третьего лица 4: ФИО4 по доверенности от 19.08.2020;

от третьего лица 5: ФИО5 по доверенности от 18.06.2021;

от иных третьих лиц: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ об обязании предоставить средства федерального бюджета в виде целевой субвенции для исполнения судебного решения в отношении ФИО1 в объеме 3 780 072 руб.

Решением суда от 23.07.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Ответчики и ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, Федеральное казначейство возражают против доводов апелляционной жалобы, просят отказать в ее удовлетворении.

ФИО1 доводы жалобы поддерживает, просит решение суда отменить. Представил письменный отзыв на жалобу.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ФИО1, Администрации муниципального образования Сургутского района, УФССП по ХМАО-Югре Отдел судебных приставов по г.Ханты-Мансийску и Ханты – Мансийскому району УФССП по ХМАО – Югре, Управления Федерального казначейства по ХМАО, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Сургутского районного суда ХантыМансийского автономного округа - Югры от 28.12.2018 по делу №2-890/2018, вступившего в законную силу 23.04.2019, удовлетворены требования ФИО1 к Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района, Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на получение государственной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет субвенции из федерального бюджета в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, возложении обязанности на Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения за счет субвенции из федеральногобюджета в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По мнению истца, указанная сумма подлежит выплате ответчиками в соответствующий бюджет в виде целевой субвенции.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено, учитывая, что обязание Минфина России, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предоставить средства федерального бюджета в виде целевой субвенции для исполнения судебного решения в отношении ФИО1 в объеме исходя из норматива общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого субъекту Российской Федерации на дату принятия решения о проставлении субвенции не может повлечь юридически значимых последствий, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, следовательно, рассматриваемые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, вышеуказанное судебное решение о возложении обязанности на Департамент перечислить бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры субвенцию в целях предоставления конкретному гражданину, уволенному с военной службы, неисполнимо, ФИО6 может быть обеспечен субсидией только после включения в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый период средств на цели обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, для их последующего распределения бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Судом первой инстанции указано, что на основании представленных заявок субъектов Российской Федерации, при подготовке проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год на плановый период 2021 и 2022 годов» Минстроем России заявлена потребность в средствах федерального бюджета на 2020 год в объеме 339 693,7 тыс. руб. для обеспечения жильем 96 граждан, уволенных с военной службы, в том числе на 1 гражданина, состоящего на учете в органе местного самоуправления ХантыМансийского автономного округа — Югры.

Согласно Федеральному закону от 29.11.2018 №459-ФЗ о Федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», Федеральному закону от 02.12.2019 №380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Федеральному закону от 08.12.2020 №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» субвенции региональным бюджетам на реализацию данных полномочий в 2019-2021 годах не предусмотрены.

Следовательно, средства федерального бюджета не могли быть предоставлены 2019, 2020, 2021 годах бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях осуществления полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.

Минстрой России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, принимает от субъектов Российской Федерации соответствующие заявки и на их основании передает субвенции в бюджеты субъектов Российской Федерации для дальнейшего их распределения между муниципалитетами.

Прямого предоставления субвенций из федерального бюджета, минуя бюджеты субъектов Российской Федерации, Правилами №216 и бюджетным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2021 по делу №А40-11608/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Б.С. Веклич

Судьи: Л.А. Яремчук

Е.А. Сазонова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00