Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - УПФР № 14 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20.11.2014 по делу № А41-31954/14, принятое судьей Кудрявцевой Е.И., по заявлению ГУ - УПФР № 14 по г. Москве и Московской области к ФБУ-ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 88612, третье лицо – ФКУ «ЕРЦМОРФ» о взыскании 18 422 рублей 39 копеек пеней и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – УПФР № 14 по г. Москве и Московской области (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ), к ФБУ войсковая часть 88612 о взыскании: - штрафов на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ): в размере 1 549 рублей 37 копеек за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 1 квартал 2012; в размере 7 399 рублей 35 копеек за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за полугодие 2012; в размере 6238 рублей 25 копеек за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2012; в размере 561 рублей 16 копеек за неуплату страховых взносов в ФФОМС; штрафов на основании пункта 2 статьи 46 Закона № 212-ФЗ за несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в электронном виде за 1 квартал 2013 г. и 9 месяцев 2013 г. в общей сумме 400 рублей; пеней в размере 2274 рублей 26 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за период с 16.03.2012 по 14.02.2014 (том 3, л.д. 166-168).

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.09.2014 по делу № А41-31954/14 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «ЕРЦ МО РФ» (том 2, л.д. 112).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.11.2014 по
№ А41-31954/14 заявление удовлетворено частично. С ФБУ-ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 88612 взыскан штраф в размере 561 рублей 16 копеек за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2012 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (том 3, л.д. 189-193).

Не согласившись с указанным судебным актом, учреждение обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 20.11.2014 отменить.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ГУ - УПФР № 14 по г. Москве и Московской области, ФБУ-ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 88612, ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ФБУ войсковая часть 88612 зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-УПФР N 14 по г. Москве и Московской области.

07.08.2013 ФБУ войсковая часть 88612 был представлен в ГУ - УПФР N 14 по г. Москве и Московской области уточненный расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года.

По результатам камеральной проверки указанного расчета заявителем составлен акт от 15.08.2013 № 06002130025862 и вынесено решение
от 23.09.2013 № 06002113РК0030063 (том 1, л.д. 45), в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по пункту 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1 549 рублей 37 копеек, начислены пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2 334 рублей 38 копеек.

15.01.2014 в адрес заинтересованного лица выставлено уточненное требование № 06002140005415 об уплате указанной суммы штрафа и
9 рублей 13 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

28.08.2013 ФБУ войсковая часть 88612 был представлен в ГУ - УПФР N 14 по г. Москве и Московской области уточненный расчет по форме РСВ - 1 за полугодие 2012 года.

По результатам камеральной проверки указанного расчета заявителем составлен акт от 28.08.2013 № 06002130027690 и вынесено решение
от 09.10.2013 № 06002113РК0031759 (том 1, л.д. 80), в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 7 399 рублей 35 копеек, начислены пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 4 462 рублей 20 копеек.

18.11.2013 в адрес заинтересованного лица выставлено уточненное требование № 06002140511756 об уплате указанной суммы штрафа и
1593 рублей 11 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

28.08.2013 ФБУ войсковая часть 88612 был представлен в ГУ - УПФР N 14 по г. Москве и Московской области уточненный расчет по форме РСВ - 1 за 9 месяцев 2012 года.

По результатам камеральной проверки указанного расчета заявителем составлен акт от 28.08.2013 № 06002130027694 и вынесено решение от 09.10.2013 № 06002113РК0031763 (том 1, л.д. 107), в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 6 238 рублей 25 копеек, начислены пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 089 рублей 35 копеек.

18.11.2013 в адрес заинтересованного лица выставлено уточненное требование № 06002140511761 об уплате указанной суммы штрафа и
670 рублей 47 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

23.10.2013 ФБУ войсковая часть 88612 был представлен в ГУ - УПФР N 14 по г. Москве и Московской области уточненный расчет по форме РСВ - 1 за 2012 год.

По результатам камеральной проверки указанного расчета заявителем составлен акт от 09.12.2013 № 06002130037085 и вынесено решение от 23.01.2014 № 06002114РК0001709 (том, 2 л.д. 82), в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 561 рублей 16 копеек за неуплату страховых взносов в ФФОМС за 2012 г.

В адрес заинтересованного лица выставлено требование от 14.02.2014
№ 06002140076766 об уплате указанной суммы штрафа и 1 рубль 55 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Кроме того, решениями от 21.01.2014 № 06002114РК0001104 и 23.01.2014 № 06002114РК0001710 заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 2 статьи 46 Закона № 212 - ФЗ в виде штрафов за несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в электронном виде за 1 квартал 2013 года и 9 месяцев 2013 года в общей сумме 400 рублей (200 руб. + 200 руб.).

Поскольку направленные страхователю требования исполнены не были, учреждением обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из необходимости взыскания с ФБУ-ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 88612 штрафа в размере 561 рублей 16 копеек за неуплату страховых взносов в ФФОМС.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с пунктом 4, 5 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Из пояснений ФКУ «ЕРЦ МО РФ» следует, что с 2012 года деятельность по выплате денежного довольствия военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации централизованно осуществляет Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» реализует государственную, социальную, финансовую и налоговую политику в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 18 - 19 Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его компетенцию кроме прочего входит своевременное проведение расчетов с бюджетами Российской Федерации и внебюджетными фондами, составление и предоставление отчетности.

Централизованная оплата страховых взносов по месту нахождения головной организации - Минобороны России и ее уполномоченного финансового учреждения - ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществлялась в соответствии с письмом 06.10.2010 № ТМ-30-19/10590 Заместителя председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации (приобщено в ходе судебного разбирательства), согласно которому при переходе организации на централизованную уплату страховых взносов обособленные подразделения данной организации утрачивают признаки самостоятельности. Уплата (перечисление) страховых взносов и представление отчетности по ним осуществляется в составе платежей и отчетности по страховым взносам головной организации по месту ее нахождения с момента централизации учета.

В связи с этим в 2012 году ФБУ войсковая часть 88612 представило в ГУ УПФР № 14 по г. Москве и Московской области расчет по форме РСВ - 1 за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года с нулевыми начислениями по страховым взносам.

Из материалов дела усматривается, что перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды произведены в полном объеме в 2012 году, а также, что на совместном совещании Департаментов Министерства обороны Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» было принято решение о сдаче отчетов за каждое юридическое лицо в отдельности (протокол от 24.09.2012).

В связи с этим ФБУ войсковая часть 88612 в 2013 году представило в ГУ УПФР № 14 по г. Москве и Московской области уточненные расчеты по форме РСВ - 1 за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 г.

Факт оплаты ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за ФБУ войсковая часть 88612 страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 г. подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 15.10.2012 (том 2, л.д. 36), от 19.11.2012
№ 7407571 (том 2, л.д. 222), от 19.11.2012 № 7407573 (том 2, л.д. 223), реестром оплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (том 2, л.д. 141-148).

Сумма уплаченных страховых взносов за 2012 год составила
100 449 рублей 61 копеек.

Сумма страховых взносов, согласно уточненным отчетам по форме РСВ -1 за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года и 2012 год составила
100 041 рублей 30 копеек.

Таким образом, оплата ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за ФБУ войсковая часть 88612 страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за спорные периоды была осуществлена в 2012 г., что подтверждается реестром платежей за период с 01.01.2012 по 31.12.2012, подписанный заявителем и третьим лицом.

Следовательно, как правомерно установлено судом первой инстанции основания для вынесения фондом решений от 23.09.2013
№ 06002113РК0030063 и от 09.10.2013 №№ 06002113РК0031759, 06002113РК0031763 о привлечении заинтересованного лица к ответственности п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 15 186 рублей 97 копеек у фонда отсутствовали.

Доказательств того, что на момент вынесения указанных решений в 2013 году у заинтересованного лица имелась недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за спорные периоды 2012 года, заявителем в материалы дела не представлено.

Относительно привлечения заинтересованного лица к ответственности по пункту 2 статьи 46 Закона № 212-ФЗ за несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в электронном виде за 1 квартал 2013 года и 9 месяцев 2013 года в виде штрафа в общей сумме 400 рублей судом первой инстанции правомерно установлено следующее.

Согласно пункту 10 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по форматам и в порядке, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов, в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 46 Закона № 212-ФЗ несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что заинтересованное лицо обязано было представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде в связи с тем, что среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, превышала 50 человек не принимается судебной коллегией.

Как правомерно установлено судом первой инстанции из выписки из приказа командира войсковой части от 31.08.2012 следует, что заинтересованное лицо было переформировано.

В материалы дела ФКУ «ЕРЦ МО РФ» представлены сведения по форме СЗВ -6-3 на всех лиц гражданского персонала ФБУ войсковая часть 88612 за 2012 год.

Из представленных документов следует, что после приказа о переформировании воинской части с августа 2012 г. происходило увольнение гражданского персонала, в 4 квартале 2012 года их численность составила пять человек (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6).

Из материалов дела усматривается, что последние выплаты указанным лицам были произведены в ноябре 2012 г. (за декабрь выплачивался сохраненный заработок на период трудоустройства).

Таким образом, количество застрахованных лиц на 01.12.2012 составляло 0 человек.

В 2013 году гражданский персонал в ФБУ войсковая часть 88612 отсутствовал, что подтверждается отчетом по форме РСВ - 1 за спорные периоды (том 1, л.д. 128, 161).

Пунктом 1 статьи 41 Закона № 212-ФЗ определено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Наличие заключенного с ФБУ войсковая часть 88612 соглашения об электронном документообороте не может служить основанием для привлечения к ответственности.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поскольку заявитель не доказал факт совершения заинтересованным лицом вменяемых ему правонарушений, оснований для взыскания штрафа в общей сумме 400 рублей не имеется.

Относительно требования фонда о взыскании 2 274 рублей 26 копеек пеней судом первой инстанции установлено следующее.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Фонд просит взыскать с заинтересованного лица, с учетом уточнения требований от 17.11.2014, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2 274 рублей 26 копеек за период с 16.03.2012 по 19.11.2012 (том 3, л.д. 9-11).

Проверив данный расчет, суд апелляционной инстанции установил, что за период с марта по ноябрь 2012 года сумма пени составляет 2 916 рублей
04 копеек.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расчет пеней за период с 16.03.2012 по 19.11.2012 фондом не представлен.

При этом первоначально фонд просил взыскать с заинтересованного лица спорную сумму пеней за период с 16.05.2012 по 14.02.2014.

Фондом представлен в материалы дела расчет пеней за указанный период (том 1, л.д. 17-19).

Проверив данный расчет, суд апелляционной инстанции установил, что за период с апреля по ноябрь 2012 сумма пени составляет 2 265 рублей
13 копеек.

Изучив содержание данных расчетов, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данные расчеты нельзя считать обоснованными, поскольку в них произведены начисления пеней на дату списания денежных средств с лицевого счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Между тем, в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи, со дня отражения на лицевом счете организации, у которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда.

Перерасчет пени исходя из даты отражения на лицевом счете ФКУ «ЕРЦ МО РФ» операций по перечислению денежных средств в бюджет фонда, а не из даты отражения платежей в реестре платежей фонда, заявителем не представлен.

В представленном заявителем 11.11.2014 в материалы дела расчете пеней на страховые взносы на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.01.2010 по 30.11.2012 платежи по страховым взносам отражены не в хронологическом порядке, при этом платежи, произведенные в 2012 г., то есть в спорный период, отражены в 2010 г., что повлекло необоснованное начисление пеней.

Кроме того, в нарушение положений пункта 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, в уточненных требованиях об уплате недоимки от 15.01.2014
№ 06002140005415, от 18.11.2013 №№ 06002140511756, 06002140511761 отсутствует информация о размере недоимки по страховым взносам, на которую начисляются пени, период начисления пеней, ставка пеней.

Суммы пеней, отраженные в указанных требованиях, не соответствуют суммам пеней, отраженным в решениях фонда, на основании которых они выставлены, что также не позволяет определить правильность и обоснованность взыскиваемой суммы пеней.

Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом уплата пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2012 год произведена в 2012 год, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 24.09.2012 № 6751610, от 20.12.2012 № 7882262.

Реестром платежей по уплате пеней за период с 01.01.2010 по 07.11.2014 фонд подтвердил уплату пеней.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований о взыскании спорной суммы пеней, не имеется.

Относительно штрафа в размере 561 рублей 16 копеек за неуплату страховых взносов в ФФОМС за 2012 год судом первой инстанции установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела представитель заинтересованного лица не отрицал факт неуплаты страховых взносов в ФФОМС в 2012 год, просил снизить размер штрафа.

В силу пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» перечень обстоятельств, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, является открытым.

Согласно пункту 4 той же статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости удовлетворения требования фонда в части взыскания с ФБУ войсковая часть 88612 штрафа в размере 561 рублей
16 копеек за неуплату страховых взносов в ФФОМС и отсутствия оснований для снижения размера штрафа.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.-

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области
от 20 ноября 2014 года по делу № А41-31954/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

Е.Н. Виткалова

Е.А. Мищенко