Гражданский кодекс часть 1

от филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области – ФИО3 представитель по доверенности от 12.08.2014 №45,

от Администрации Мытищинского района Московской области – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобуфилиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2014 по делу № А41-65261/14 , принятое судьей Федуловой Л.В.,

по заявлению Дачного некоммерческого партнерства «Звезда» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, третье лицо: Администрация Мытищинского района Московской области о признании незаконным действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (решение № 6933 от 03.09.10) об аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435,

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое партнерство «Звезда» (далее – партнерство, ДНП «Звезда») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным действие ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области) по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 и исключении его из Государственного кадастра недвижимости, а также признании незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № 6933 от 03.09.2010; восстановлении аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера 50:12:0090221:435 и даты внесения данного кадастрового номера в Государственный кадастр недвижимости - 01.04.2008, описания местоположения границ земельного участка (координат, дирекционных углов и горизонтальных проложений) и его площади 74 000 кв.м.; с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках: описания местоположения земельного участка - Московская область, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, восточнее деревни Беляниново, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства; обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять соответствующее решение и провести процедуру восстановления аннулированных и исключенных из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435.

В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, в деле участвует ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Мытищинского района Московской области (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2014 по делу №А41-65261/14 признано незаконным действие ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 и исключении его из Государственного кадастра недвижимости, а также признано незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области
от 03.09.2010 № 6933. Восстановлены аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера 50:12:0090221:435 и даты внесения данного кадастрового номера в Государственный кадастр недвижимости - 01.04.2008, описания местоположения границ земельного участка (координат, дирекционных углов и горизонтальных проложений) и его площади 74 000 кв. м.; с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках: описания местоположения земельного участка - Московская область, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, восточнее деревни Беляниново, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства. Суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять соответствующее решение и провести процедуру восстановления аннулированных и исключенных из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435. С ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области в пользу партнерства взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей (том 2, л.д. 207-211).

Не согласившись с указанным судебным актом, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просило решение от 15.12.2014 отменить.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации Мытищинского района Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представитель ДНП «Звезда» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,партнерство создано с целью предоставления военнослужащим земельных участков для ведения дачного хозяйства. Министерством обороны РФ был выделен земельный участок площадью 7,4 га из земель воинской части.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0090221:435, площадью 7,4 га, расположенный восточнее деревни Беляниново, Мытищинского района Московской области был передан Министерством обороны РФ в гражданское пользование для размещения дачного некоммерческого партнерства военнослужащих «Звезда» из территории войсковой части 38551 на основании решения от 13.07.2006 № 183/965 (с дополнением от 23.01.2007 № 183/76) начальника службы расквартирования и обустройства Минобороны РФ генерала армии ФИО4

23.04.2007 главнокомандующий ВВС РФ генерал армии ФИО5 обратился с письмом № 372/03 к губернатору Московской области ФИО6 с просьбой дать согласие о предоставлении земельного участка площадью 7,4 га ДНП «Звезда» и оформить необходимые документы в установленном порядке.

Постановлением Главы Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 08.08.2007 № 2224 (том 2, л.д. 87) утвержден акт от 29.05.2007 № 93-07 выбора земельного участка площадью 7,4 га, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, восточнее д. Беляниново из земель обороны для ведения дачного хозяйства (том 2, л.д. 88-91).

Постановлением Правительства Московской области от 21.05.2008
№ 381/16 земельный участок площадью 7,4 га с кадастровым номером 50:12:0090221:435 в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 29.02.2008 № 12.1/08-2467, расположенный в Московской области, Мытищинском муниципальном районе, городском поселении Мытищи, восточнее д. Беляниново, для целей дачного строительства был переведен из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» (том 2, л.д. 143).

Данным постановлением Главе Администрации Мытищинского муниципального района Московской области ФИО7 предложено в установленном законом порядке изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка.

Во исполнение данного указания главой администрации Мытищинского муниципального района Московской области было издано постановление
от 18.06.2008 № 1410 о предоставлении ДНП «Звезда» вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на 11 месяцев для ведения дачного хозяйства с указанием ДНП «Звезда» совершить действия по постановке земельного участка на кадастровый учет.

Спорный земельный участок в установленном законом порядке 01.04.2008 поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 19.08.2008 № 12.1/08-10479, выданным Отделом по Мытищинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области (том 2, л.д. 22).

02.09.2008 между Муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» в лице главы Администрации и ДНП «Звезда» в лице председателя правления был заключен договор аренды земли № 5941 (том 1, л.д. 59).

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 7,4 га, кадастровый номер 50:12:0090221:435 для ведения дачного хозяйства. Срок договора аренды 11 месяцев (пункт 2.1. договора аренды).

С момента заключения договора аренды ДНП «Звезда» добросовестно владело и пользовалось земельным участком по целевому назначению, оплачивало арендную плату, осуществляло земельные работы, проводил инженерную подготовку для межевания и строительных мероприятий.

ДНП «Звезда» на основании постановления Главы городского поселения Мытищи от 08.09.2008 № 1295 «О разрешении разработки документации по планировке территории дачной застройки в д. Беляниново городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района» и согласованного в установленном законом порядке задания № 19 на разработку документации по планировке территории дачной застройки в
д. Беляниново Городское поселение Мытищи был разработан проект застройки территории ДНП «Звезда».

ДНП «Звезда» было получено градостроительное заключение № 67 на размещение объекта строительства в Московской области, утвержденное главным архитектором Московской области 10.11.2008. В подтверждение согласования проекта застройки территории ДНП «Звезда» заключен договор на создание научно – технической продукции № 1797/08 от 03.12.2008 с МУП «Центр обеспечения градостроительной деятельности Мытищинского Муниципальной) района», по результатам выполнения которого сторонами был подписан акт сдачи- приемки выполненных работ.

ДНП «Звезда» обратилось в Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в совместную собственность членов ДНП «Звезда» земельный участок, площадью 74000 кв.м., кадастровый номер 50:12:0090221:435, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Московская область, Мытищинский Муниципальный район, муниципальное образование - городское поселение Мытищи, восточнее д. Беляниново. разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства (письма от 03.06.2013 и дополнение от 06.06.2013).

18.06.2013 ДНП «Звезда» получен отказ Администрации Мытищинского Муниципального района Московской области в принятии положительного решения по обращению ДНП «Звезда» от 03.06.2013 о предоставлении спорного земельного участка в совместную собственность членов ДНП «Звезда», оформленный письмом № И-1801-УД, со ссылкой на то обстоятельство, что спорный земельный участок относится к собственности РФ.

Одновременно в адрес ДНП «Звезда» направлено постановление
от 09.02.2010 № 357 об отмене постановлений Главы Администрации Мытищинского муниципального района от 18.06.2008 № 1410, от 06.07.2009 № 2182 и от 03.08.2009 № 2554.

Считая отказ и постановление от 09.02.2010 № 357 незаконными, ДНП «Звезда» обратилось в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.02.2014 по делу № 41-41571/13 заявленные требования ДНП «Звезда» удовлетворены частично, постановление от 09.02.2010 № 357 об отмене постановлений Главы Администрации Мытищинского муниципального района от 18.06.2008 № 1410, от 06.07.2009 № 2182 и от 03.08.2009 № 2554 признано недействительным.

Одновременно данным решением суд установил, что договор аренды
от 02.09.2008 № 5941, заключенный сроком на 11 месяцев, в силу пункта 19 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, является действующим и возобновленным в силу закона и не требует подтверждения судебным актом (том 1, л.д. 11-21).

Данный судебный акт вступил в законную силу.

16.09.2014 ДНП «Звезда» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области с заявлением, в котором указало, что при ознакомлении с информацией, размещенной на портале «Публичная кадастровая карта» ДНП «Звезда» была получена информация о том, что статус арендуемого им земельного участка значится как «снят с учета», в связи с чем просило сообщить основания изменения статуса земельного участка и представить копии документов, являющихся основаниями для осуществления указанных ФГБУ «ФКП Росреестра» действий (том 1, л.д. 46).

Письмом от 14.10.2014 № 01-39/2548 ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области сообщил ДНП «Звезда», что решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 03.09.2010 № 6933 сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 были аннулированы, в связи с истечением срока действия «временного» статуса сведений ГКН и не поступления в течение установленного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него (том 1, л.д. 49-51).

Полагая, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090221:435 нарушает права и законные интересы заявителя, ДНП «Звезда» обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статьями 5, 7 которого предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре).

В части 1 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Закона.

Часть 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ указывает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что в связи с тем, что срок временного учета земельного участка истек (2 года), ФГБУ «ФКП Росреестра» сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 исключены из государственного кадастра недвижимости (решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области от 03.09.2010 № 6933).

Между тем, как правомерно установлено судом первой инстанции, на момент вынесения указанного решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090221:435, действовал договор аренды земельного участка от 02.09.2008 № 5941, заключенный между Муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» в лице главы Администрации и ДНП «Звезда» в лице председателя Правления, на срок 11 месяцев (пункт 2.1. договора аренды), т.е. на срок менее года.

Договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (статья 26 ЗК РФ).

Таким образом, исключение органом государственного кадастрового учета на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений о земельном участке, в отношении которого заключен договор аренды, повлечет снятие его с государственного кадастрового учета и прекращение его существования как объекта гражданских правоотношений, а следовательно как предмета договора аренды, и, соответственно, возникновение безусловного основания для прекращения действия указанного договора аренды в части передачи в аренду земельного участка, сведения о котором аннулированы. При этом, действие договора аренды земельного участка может быть прекращено лишь при наличии определенных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (главы 29 и 43), а также статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако в числе данных оснований отсутствует такое основание, как принятие органом государственного кадастрового учета решения об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, носящих временный характер.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем являлся объектом гражданско-правовых отношений, у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области отсутствовали правовые основания для осуществления указанного действия.

Кроме того, учитывая, что в силу статьи 16 Федерального закона
от 24.07.07 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» снятие с кадастрового учета объекта недвижимости влечет прекращение его существования, оспариваемое решение привело к ситуации, при которой невозможно исполнить вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 24.02.2014 по делу №А41-41571/13 о предоставлении в совместную собственность членов ДНП «Звезда» земельного участка, площадью 74000 кв. м., кадастровый номер 50:12:0090221:435, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование - Мытищи, восточнее деревни Беляниново, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства.

Исходя из принципов защиты прав собственника, правовой определенности и стабильности, судом первой инстанции правомерно установлено, что реальное восстановление нарушенных прав заявителя возможно лишь путем продолжения кадастрового учета земельного участка в виде восстановления сведений о нем в государственном кадастре недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 не затрагивает прав и законных интересов третьих лиц.

Необходимость восстановления земельного участка на кадастровом учете также согласуется с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.03.2011 № Д23-879, согласно которому восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках необходимо в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда о признании прав на земельный участок, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о таком земельном участке.

Таким образом, действие ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 и исключении его из Государственного кадастра недвижимости, а также решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области от 03.09.2010 № 6933 являются незаконными.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений Государственного кадастра недвижимости отклоняется судебной коллегией.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

В соответствии с пунктом 62.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42 при поступлении вступившего в законную силу судебного акта о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее трех рабочих дней (если иной срок не установлен таким судебным актом) вносит изменения в Реестр в части статуса сведений с «аннулированные» на соответствующий статус, действовавший до аннулирования и исключения сведений или указанный в соответствующем решении суда.

Таким образом, законодательством Российской Федерации и нормативными актами Российской Федерации урегулирован порядок восстановления аннулированных сведений Государственного кадастра недвижимости о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером и в связи с этим восстановление аннулированных сведений Государственного кадастра недвижимости является возможным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, пришел к правомерному выводу об удовлетворении требованияо признании незаконным действие ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 и исключении его из Государственного кадастра недвижимости, а также признании незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № 6933 от 03.09.2010.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В соответствии с приведенной нормой в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера 50:12:0090221:435 и даты внесения данного кадастрового номера в ГКН - 01.04.2008, описания местоположения границ земельного участка (координат, дирекционных углов и горизонтальных проложений) и его площади 74 000 кв.м.; с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках: описания местоположения земельного участка - Московская область, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, восточнее деревни Беляниново, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства и об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять соответствующее решение и провести процедуру восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435.

Довод ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица Министерства обороны Российской Федерации со ссылкой на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0090221:435, 50:12:0090221:436 были образованы в результате перераспределения исходного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090221:332, который находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В соответствии с положениями главы 24 АПК РФ требования по искам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) предъявляются к органам или лицам, которые приняли оспариваемый акт, совершили (не совершили) оспариваемые действия (бездействие).

По настоящему делу требования заявлены именно в порядке главы 24 АПК РФ.

При этом из материалов дела следует, что в рамках дела №А41-41571/13 ДНП «Звезда» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании договора аренды № 5941 от 02.09.2008, заключенного между администрацией Мытищинского муниципального района Московской области и ДНП «Звезда» юридически действительным, действующим и возобновившим свое действие на неопределенный срок; признании незаконным решения администрации Мытищинского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении ДНП «Звезда» в совместную собственность членов ДНП «Звезда» земельного участка, площадью 7,4 га, кадастровый номер 50:12:0090221:435, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – городское поселение – Мытищи, восточнее деревни Беляниново, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, оформленное письмом администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 18.06.2013 № И-3801-УД; обязании администрации Мытищинского муниципального района Московской области предоставить в совместную собственность членов ДНП «Звезда» земельный участок, площадью 74 000 кв.м., кадастровый номер 50:12:0090221:435, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – городское поселение Мытищи, восточнее деревни Беляниново, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства; признании недействительным постановление Главы администрации Мытищинского муниципального района Московской области № 357 от 09.02.2010 об отмене постановлений Главы администрации Мытищинского муниципального района № 1410 от 18.06.08, № 2182 от 06.07.09 и № 2554 от 03.08.09.

Министерство обороны было привлечено к участию в данном деле в качестве третьего лица.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.02.2014 по делу № 41-41571/13 заявленные требования ДНП «Звезда» удовлетворены частично, признано незаконным решение Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении ДНП «Звезда» в совместную собственность членов ДНП «Звезда» земельного участка, площадью 7,4 га, кадастровый номер 50:12:0090221:435, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – городское поселение – Мытищи, восточнее деревни Беляниново, разрешенное использование для ведения дачного хозяйства, оформленное письмом Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 18.06.2013 № И-3801-УД. Суд обязал Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области предоставить в совместную собственность членов ДНП «Звезда» (ОГРН <***>) земельный участок, площадью 74 000 кв.м., кадастровый номер 50:12:0090221:435, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – городское поселение – Мытищи, восточнее деревни Беляниново, разрешенное использование для ведения дачного хозяйства. Признано недействительным постановление главы Администрации Мытищинского муниципального района Московской области № 357 от 09.02.2010 об отмене постановлений Главы Администрации Мытищинского муниципального района от 18.06.2008 г. № 1410, от 06.07.2009 № 2182 и от 03.08.2009 № 2554 (том 1, л.д. 11-21).

Постановлениями Десятого Арбитражного Апелляционного суда
от 30.05.2014 и Федерального Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 24.02.2014 оставлено без изменения (том 1, л.д. 22-37, 38-45).

Кроме того, определением Верховного суда Российской Федерации от 16.02.2015 отказано в передаче кассационной жалобы ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия не усматривает необходимости привлечения к участию в деле Министерства обороны РФ.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области
от 15 декабря 2014 года по делу № А41-65261/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

Е.Н. Виткалова

Е.Е. Шевченко