Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобуОбщества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЩЕДРУХА» на решение Арбитражного суда Московской области от 19 августа 2010 года по делу № А41-18328/10, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЩЕДРУХА» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными и необоснованными приостановление и последующий отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости при участии в деле в качестве третьего лица Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЩЕДРУХА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области со следующими требованиями:

1. Признать незаконным и необоснованным приостановление и
последующий отказ Управления Федеральной регистрационной службы по
Московской области в государственной регистрации права собственности на
объект недвижимости: земельный участок под размещение нежилого здания,
категория земель: земли поселений, общая площадь 2300 кв.м., распложенный по
адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская, д. 15, кадастровый
номер 50:05:0070406:0177 (регистрационное дело № 05/011/2010-210 от
12.02.2010);

2. Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по
Московскойобласти произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: земельный участок под размещение
нежилого здания, категория земель: земли поселений, общая площадь 2300 кв.м.,
распложенный по адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская, д. 15, кадастровый номер 50:05:0070406:0177., правообладателем которого является ООО «Торговый дом «ЩЕДРУХА».

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2010 по
настоящему делу в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации произведена замена заинтересованного лица Управления
Федеральной регистрационной службы по Московской области на его
правопреемника - Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (т. 1 л.д. 94).

В качестве третьего лица в деле участвует Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Решением от 19.08.2010 Арбитражный суд Московской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Общество, не согласившись с судебным актом, обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, а также при неправильном применении норм материального права. Отмечает, что суд первой инстанции не указал мотивы, по которым не применил нормы права, на которых заявитель основывал свои требования. При этом ссылается на вступившие в законную силу определения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 и от 25.01.2006, которые являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Кроме того, в апелляционной жалобе указывается, что Арбитражный суд Московской области не исследовал постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41-24643/09, имеющее преюдициальное значение согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и не дал правовой оценки данному судебному акту. По мнению заявителя, суд первой инстанции неправомерно посчитал, что Общество не представило доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите. Также заявитель ссылается на отсутствие оснований для применения в настоящем споре определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.04.2009 № 3496/09, так как по делу № КГ-А41/11810-08 отсутствовал первичный способ приобретения права собственности, в то время как в настоящем дела имеется первичная регистрация спорного земельного участка у Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Кроме того, признание дела № А41-21590/08 аналогичным настоящему невозможно в связи с изменением обстоятельств по исполнению Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области утвержденного мирового соглашения. Одним из довод апелляционной жалобы является неправомерность вывода регистрирующего органа о том, что заявителем на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие соблюдение предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) процедур по приобретению спорного земельного участка на торгах в связи с тем, что из разъяснений Сергиево-Посадского городского суда Московской области, изложенных в определении от 25.01.2006, следует, что Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предоставляет в собственность заявителю спорный земельный участок бесплатно, в то время как торги (конкурс, аукцион) по определению не могут быть безвозмездными. Следовательно, в данном случае применению подлежит статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в силу которой, по мнению Общества, основанием для государственной регистрации права собственности спорного земельного участка должны служить вступившие в законную силу определения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 18.12.2005 и от 25.01.2006.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представителя Управления возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явился представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

При отсутствии возражений со стороны присутствующих представителей сторон дело рассматривается апелляционным судом в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.12.2005 в городе Сергиев-Посад Администрацией Сергиево-Посадского района, в лице представителя ФИО4, было подписано трехстороннее Мировое соглашение, по иску ООО «Торговый Дом «Щедруха» к Администрации Сергиево-Посадского района, к гражданке ФИО5, о признании недействительными Постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района от 15.12.1994 № 2398/2 и частично договора дарения, заключенного между гр. ФИО5 и гр. ФИО6, земельного участка площадью 1568 кв.м. с кадастровым номером: 50:05:1:17В:1:41 от 29.03.1996 и возмещения убытков, утвержденное Определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 по делу №2-1651/05 (т. 1 л.д. 24-27).

По условиям Мирового соглашения (пункт 6) Администрация Сергиево-Посадского района в соответствии со статьями 15 - 16 Гражданского кодекса Российской Федерации в счет погашения убытков ООО «Торговый Дом «Щедруха», связанных с упущенной выгодой в сумме 2 790 000 рублей на момент подачи искового заявления, обязуется предоставить в собственность земельный участок площадью 2 300 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская д. 15. (Постановление Главы Сергиево-Посадского района от 02.12.2005 № 1911) по следующим координатам: 1-2-26,25м; 2-3-15,49 м; 3-4-19,23 м; 4-5-23,34 м; 5-6-19,88 м; 6-7-36,82 м; 7-8-31,60 м; 8-9-34,20 м; 9-10-37,33 м; 10-11-1,45 м; 11-1-7,28 м;

30.12.2005 Глава Сергиево-Посадского района Московской области вынес Постановление за № 2151 «Об утверждении границ и предоставлении в собственность ООО «Торговый Дом «Щедруха» земельного участка для размещения нежилого здания» (т. 1 л.д. 37).

В соответствии с данным Постановлением были утверждены границы
земельного участка из земель поселений с кадастровым номером № 50:05:07:0406:0177 площадью 2 300 кв.м, находящегося по адресу: Московская область, Сергиев - Посад, ул. Вознесенская д. 15.

25.01.2006, по заявлению Администрации Сергиево-Посадского района,
Сергиево - Посадский городской суд Московской области в своем определении разъяснил определение об утверждении Мирового соглашения от 08.12.2005, а именно: «В соответствии с определением Сергиево-Посадского городского суда от 08.12.2005
об утверждении мирового соглашения (пункт 6) Администрация Сергиево-Посадского
района предоставляет в собственность ООО «Торговый Дом «Щедруха» бесплатно
земельный участок площадью 2 300 кв.м. с кадастровым номером50:05:0070406:0177 из земель поселений, под размещение нежилого здания по адресу: Московская область, Сергиев - Посад, ул. Вознесенская, д. 15.» (т. 1 л.д. 28 - 29).

22.02.2006 ООО «Торговый Дом «Щедруха» был заключен с Администрацией Сергиево-Посадского района договор о предоставлении земельного участка за № ДЗ-31.

Во исполнение данного договора Администрация Сергиево-Посадского района передала земельный участок в собственность ООО «Торговый Дом «Щедруха», что подтверждается актом приема - передачи земельного участка площадью 2 300 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0070406:0177 из земель поселений, под размещение нежилого здания по адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская, д. 15 (т. 1 л.д. 34-35).

15.03.2006 ООО «Торговый Дом «Щедруха» было подано заявление № 05/015/2006-421 в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В государственной регистрации права собственности Управлением Федеральной регистрационной службой по Московской области ООО «Торговый Дом «Щедруха» было отказано (Сообщение об отказе в государственной регист-рации №05/015/2006-421 от 11.09.2006).

20.05.2008 ООО «Торговый Дом «Щедруха» было подано заявление № 05/014/2008-359 в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. На государственную регистрацию были представлены документы: Мировое соглашение от 08.12.2005, утвержденное определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 (по делу № 2-1651/05), определение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25.01.2006, Постановление главы Сергиево-Посадского района Московской области № 2151 от 30.12.2005. договор № ДЗ-31 от 22.02.2006 о предоставлении земельного участка.

11.06.2008 Сергиево-Посадским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Московской было получена копия постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № 607 от 10.06.2008 «Об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муни-ципального района Московской области от 30.12.2005 № 2151» предусматривающего утверждение границ и предоставление в собственность ООО «ТД «Щедруха» земельного участка права.

22.07.2008 ООО «ТД «Щедруха» было отказано в государственной регистрации на основаниях, изложенных в сообщении об отказе № 05/019/2008-359 от 22.07.2008.

20.02.2009 ООО «ТД «Щедруха» на основании Решения Арбитражного суда Московской области от 09.02.2009 по делу №А41-21590/08 на земельный участок зарегистрировано право собственности, номер записи 50-50-05/014/2008-359 от 20.02.2009.

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 03.04.2009, дело № А41-21590/08 решение Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок (сообщение об отказе № 05/019/2008-359 от 22.07.2008) признано правомерным, а Решение Арбитражного суда Московской области от 09.02.2009 по делу №А41-21590/08 отменено.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Московской области от
14.07.2009 № КГ-А41/5955-09 Постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда от 03.04.2009 по делу №А41-21590/08 оставлено без изменения.

В соответствии с указанными судебными актами запись о государственной регистрации права собственности № 50-50-05/014/2008-359 от 20.02.2009 за ООО «ТД «Щедруха» прекращена.

17.08.2009 определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области по делу № 2-1651/05 был разъяснен исполнительный документ - исполнительный лист, выданный 01.12.2008 в отношении должника – Администрации Сергиево-Посадского района Московской области.

В соответствии с исполнительным листом, выданным 01.12.2008
Сергиево-Посадского городского суда Московской области по делу №2-1651/05,
должник - Администрация Сергиево-Посадского района Московской области
предоставляет в собственность ООО «Торговый Дом «Щедруха» земельный
участок площадью 2 300 кв. м. с кадастровым номером 50:05:0070406:0177 из
земель поселений под размещение нежилого здания по адресу: Московская
область, Сергиев-Посад, ул. Вознесенская, д. 15 путем принятия ГлавойСергиево-Посадского муниципальногорайона Московской области соответствующего постановления в срок, предусмотренный пунктами 11,12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 30 - 31).

08.10.2009 Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № 1947-ПГ Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 10.06.2008 № 607 «Об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30.12.2005 № 2151» отменено (т. 1 л.д. 38).

12.02.2010 ООО «Торговый Дом «Щедруха» было подано заявление № 05/011/2010-210 в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок под размещение нежилого здания, категория земель: земли поселений, общая площадь 2300 кв. м., распложенный по адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская, д. 15, кадастровый номер 50:05:0070406:0177.

05.03.2010 Управление Федеральной регистрационной службы по
Московской области уведомлением № 05/011/2010-210 сообщила заявителю, что
государственная регистрация объекта недвижимости была приостановлена на
сроком на 1 месяц с 05.03.2010 по 05.04.2010, в связи возникновением у
государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации.

Основаниемприостановления государственной регистрации права собственности указанного объекта недвижимости послужило следующее: представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствуюттребованиямдействующегозаконодательства, а именно: на государственнуюрегистрацию не представлены документы,подтверждающиесоблюдение процедур, предусмотренных Земельным кодексом РоссийскойФедерациипри предоставленииземельного участка в собственностьпо Договору о предоставлении земельного участка № ДЗ-31 от 22.02.2006 (т. 1 л.д. 10-16).

05.04.2010 Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области сообщением №05/011/2010-210 отказала ООО «Торговый Дом «Щедруха» в государственной регистрации на вышеуказанные объекты недвижимости (т. 1 л.д. 17-23).

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в Арбитражный суд Московской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил, что Обществом на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие соблюдение процедур, предусмотренных ЗК РФ при предоставлении земельного в собственность по Договору о предоставлении земельного участка от 22.02.2006 № ДЗ-31. При этом, в обжалуемом решении указывается на судебные акты по делу № А41-24643/09, согласно которым истцу отказано в удовлетворении требования о признании права собственности на спорный земельный участок.

Выслушав присутствующих представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 17 от 21.07.1997 № 122-ФЗ Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, установленных решением суда, арбитражного суда или третейского суда осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ закреплено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор в праве отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного закона.

В качестве основания государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок заявителем были представлены на государственную регистрацию права следующие документы: мировое соглашение от 08.12.2005 по делу №2-1651; определение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 об утверждении мирового соглашения от 08.12.2005 по делу №2-1651; определение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25.11.2006 по делу №2-1651 о разъяснении определения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 об утверждении мирового соглашения от 08.12.2005 по делу №2-1651; постановление Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 31.12.2005 №2151, предусматривающее выделение земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЩЕДРУХА» и признанное позднее органами, его выдавшими, отмененным (постановлениеГлавы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 10.06.2008 № 607); Договор о предоставлении земельного участка от 22.02.2006 № ДЗ-31; Акт приема - передачи земельного участка от 22.02.2006.

По условиям указанного мирового соглашения Администрация Сергиево-
Посадского района Московской области в соответствии со статьями 15 - 16
ГК РФ в счет погашения убытков Общества с ограниченнойответственностью «Торговый дом «ЩЕДРУХА», связанных с упущенной выгодой в сумме 279 000 рублей на момент подачи искового заявления обязуется предоставить в собственность земельный участок площадью 2 300 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: Московская область, Сергиев - Посад, ул. Вознесенская, д. 15, по указанным в нем ориентирам.

Мировое соглашение, а также определение об утверждении мирового соглашения и определение о разъяснении определения об утверждении мирового соглашения не подтверждает возникновение и наличие у Заявителя права собственности на спорный земельный участок.

Определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 по делу №2-1651 утверждено мировое соглашение, заключенное в рамках спора возмещения убытков, связанных с упущенной выгодой, в целях обеспечения возможности принудительного исполнения обязательств, принятых на себя сторонами.

Определение Сергиево-Посадского суда Московской области от 08.12.2005
по делу № 2-1651/05 об утверждении мирового соглашения не устанавливает
возникновение и наличие права собственности Заявителя на спорный земельный
участок и не может считаться самостоятельным и достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ .

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 03.04.2009 по делу № А41-21590/08 признана законность оснований отказа в государственной регистрации права собственности и пояснено, что Определение Сергиево-Посадского городского суда от 08.12.2005 по делу № 2-1651/05, которым утверждено Мировое соглашение между ООО «Торговый дом «ЩЕДРУХА» и Администрацией Сергиево-Посадского района Московской области вытекает только обязательство Администрации предоставить земельный участок Обществу, и не может быть признано судом основанием для возникновения права собственности на земельный участок.

В силу пункта 2 статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без
предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется
исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 30 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (пункт 3 статьи 30 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимыедля осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке (пункт 5 статьи 30 ЗК РФ):

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей
31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ,
осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для
строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе
земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для
установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту
прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (пункт 5 статьи 31 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 ЗК РФ).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного)
пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное)
пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации
права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении
земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Следовательно, для регистрации права собственности на спорный земельный участок истцу необходимо было пройти вышеуказанные процедуры в соответствии со статьей 30 ЗК РФ с последующим представлением подтверждающих документов в регистрирующий орган. Однако необходимые документы представлены не были, что является самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации прав в силу абзаца 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что в данном случае при рассмотрении вопроса о регистрации права собственности необходимо применять статью 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» признается апелляционным судом необоснованным в связи с тем, что позиция истца сводится к необходимости применения в качестве основания для регистрации определений Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 и от 25.01.2006 по делу № 2-1651/05, однако, данные судебные акты не могут быть признаны основанием для возникновения права собственности на спорный земельный участок, так как они не устанавливают возникновение или наличие права собственности истца. Кроме того, данный вопрос уже был предметом рассмотрения в суде и не подлежит доказыванию вновь.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что отказ регистрирующего органа является обоснованным, вынесенным в соответствии действующим законам и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная инстанция не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии названного судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области по делу № А41-18328/10 от 19.08.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Д.Д. Александров

В. Гагарина