Гражданский кодекс часть 1

от заявителя (ФГУП «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина»): Каменская Т.А., представитель по доверенности №97/54д от 23.01.2013, Канунцева М.В., представитель по доверенности №97/55д от 23.01.2013,

от заинтересованного лица (ФГУ «Мособллес» в лице Клинского филиала-лесничества): Чепуркова Е.С., представитель по доверенности №43 от 20.08.2012,

от заинтересованного лица (Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области): представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва): Чепуркова Е.С., представитель по доверенности №02-5485 от 26.12.2012,

от заинтересованного лица (ТУ Росимущества в Московской области): представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГУП «Рослесинфорг» в лице Центрального филиала Государственной инвентаризации лесов «Центрлеспроект»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании дело №А41-32228/09 по заявлению ФГУП «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина» к ФГУ «Мособллес» в лице Клинского филиала-лесничества, Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, ТУ Росимущества в Московской области, при участии третьих лиц - Управления Росреестра по Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ФГУП «Рослесинфорг» в лице Центрального филиала Государственной инвентаризации лесов «Центрлеспроект», о признании права постоянного (бессрочного) пользования, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина» (далее – ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГУ «Мособллес» в лице Клинского филиала - лесничества об обязании не чинить препятствий в осуществлении права постоянного пользования земельным участком, предоставленном на основании Государственного акта А-I № 221754 от 23.04.1981, обязании освободить земельный участок; обязать произвести согласование границ земельного участка, признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным на основании Государственного акта А-I № 221754 от 23.04.1981.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.01.2010 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.02.2011 решение Арбитражного суда Московской области от 18.01.2010 и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В своем постановлении кассационная инстанция указала, что суду первой инстанции при новом рассмотрении необходимо предложить истцу уточнить заявленные исковые требования, определить круг лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты судебным актом по заявленным истцом требованиям, обсудить вопрос об их привлечении к участию в деле, установить все обстоятельства (в том числе соответствовал ли Государственный акт А-I № 221754 от 23.04.1981 Земельному кодексу РСФСР, Лесному кодексу РСФСР), в ходящие в предмет доказывания по данному делу, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ были уточнены исковые требования, а именно:

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 площадью 109000 кв.м. в границах, предусмотренных Планом земельного участка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Московский областной филиал от 04.08.2009.

- признать право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина» на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:257 площадью 109000 кв.м. в границах, предусмотренных Планом земельного участка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Московский областной филиал от 04.08.2009.

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.06.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04.07.2011 привлечено к участию в деле в качестве соответчика Мослесхоз, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ТУ Росимущества в Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 05.09.2011 произведена замена ответчика Администрация сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области на надлежащего ответчика – Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.09.2011 производство по делу в отношении ФГУ «Мособллес» прекращено. В остальной части заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

В соответствии с частью 5 статьи 155 АПК РФ протокол может быть написан от руки или составлен с использованием технических средств. Протокол подписывается председательствующим в судебном заседании, секретарем судебного заседания или помощником судьи, который составлял протокол судебного заседания.

Из содержания вводных частей резолютивной части решения от 12.09.2011, а также решения Арбитражного суда Московской области от 23.09.2011 по настоящему делу усматривается, что протокол судебного заседания велся секретарем судебного заседания А.Ю. Шорсткиной (т.4, л.д. 42, 43-47).

В соответствии с частями 4, 5 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол в судебном заседании ведется секретарем судебного заседания или помощником судьи и подписывается председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания или помощником судьи, который составлял протокол судебного заседания. Таким образом, по смыслу названной статьи в протоколе судебного заседания должно быть две подписи - судьи и лица, которое вело протокол.

Как следует из материалов дела, протокол судебного заседания от 12.09.2011, велся секретарем судебного заседания Логиновым Г.А., что не отражено во вводных частях резолютивной части и полного текста решения.

Из аудиозаписей судебных заседаний, приобщенных к материалам дела, невозможно определить лицо, ведущее протокол 12.09.2011, поскольку не представляется возможным установить, какая из имеющихся в материалах дела аудиозаписей относится к указанному судебному заседанию.

Согласно пункту 6 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 61 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

На основании изложенного, 19.01.2012 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ФГУП «Рослесинфорг» в лице Центрального филиала Государственной инвентаризации лесов «Центрлеспроект», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили. Дело рассмотрено в порядке ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В судебном заседании представитель ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования, а именно просит:

- Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области и ТУ Росимущества в Московской области признать право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:257, площадью 10,88 га со следующими координатами:

Система координат МСК-50

Точки:

Х, м

Y, м

Контур 1

502861,12

2149476,61

502905,25

2149611,15

502901,25

2149664,70

502892,70

2149662,70

502872,55

2149677,15

502879,90

2149688,40

502845,45

2149715,96

502670,80

2149853,05

502659,80

2149862,67

502564,27

2149836,39

502598,29

2149833,70

502531,19

2149836,72

502519,50

2149727,40

509495,45

2149642,30

502561,75

2149636,85

502662,95

2149601,50

Контур 2

502832,60

2149731,20

502877,04

2149858,09

502657,80

2149878,50

502656,95

2149872,65

- Комитет лесного хозяйства Московской области установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257, площадью 10,88 га со следующими координатами:

Система координат МСК-50

Точки:

Х, м

Y, м

Контур 1

502861,12

2149476,61

502905,25

2149611,15

502901,25

2149664,70

502892,70

2149662,70

502872,55

2149677,15

502879,90

2149688,40

502845,45

2149715,96

502670,80

2149853,05

502659,80

2149862,67

502564,27

2149836,39

502598,29

2149833,70

502531,19

2149836,72

502519,50

2149727,40

509495,45

2149642,30

502561,75

2149636,85

502662,95

2149601,50

Контур 2

502832,60

2149731,20

502877,04

2149858,09

502657,80

2149878,50

502656,95

2149872,65

также в порядке ст. 49 АПК РФ заявил отказ от заявленных требований в части обязания государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» не чинить препятствий ФГУП «НПО им. Лавочкина» в осуществлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным на основании государственного акта от 23.04.1981 и освободить земельный участок, предоставленный ФГУП «НПО им. Лавочкина» на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно государственного акта от 23.04.1981.

Истцом заявлено и судом удовлетворено в порядке статьи 48 АПК РФ ходатайство о процессуальном правопреемстве ответчика - Федерального государственного учреждения «Мособллес» в лице Клинского филиала-лестничества на его правопреемника – государственное казенное учреждение Московской области «Мособлес» в лице Клинского филиала-лесничества, а также ответчика Управление лесного хозяйства по Московской области на его правопреемника – Комитет лесного хозяйства Московской области.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

На основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 31 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36) при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 269 Кодекса прекращает производство по делу при условии, если данные основания возникли до принятия решения судом первой инстанции.

Полномочия Канунцевой М.В., заявившей об отказе от заявленных требований в указанной части от имени ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина», подтверждены полномочиями, указанными в доверенности от 23.01.2013 № 97/55д выданной ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» на ее имя.

Поскольку отказ ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» от заявленных требований в указанной части по делу № А41-32228/09 и последующее прекращение производства по нему не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает данный отказ от заявленных требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Представитель ГКУ в лице Клинского филиала-лесничества и Комитета лесного хозяйства по Московской области против заявленных требований возражали по доводам указанных в письменных пояснениях.

Как следует из материалов дела, 23.04.1981 НПО им. С.А. Лавочкина Исполнительным комитетом Солнечногорского районного (городского) Совета народных депутатов был выдан Государственный акт A-I № 221754 на право пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10,9 га в границах согласно плану землепользования. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 71.

Из устава ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» следует, что оно создано в соответствии с Постановлением Совета Труда и Обороны от 27.04.1937 № 86, преданное имущество закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения, предприятие находится в ведении Федерального космического агентства, полномочия собственника имущества осуществляет Росимущество Российской Федерации и Федеральное космическое агентство.

На основании выданного Государственного акта А-I № 221754 от 23.04.1981 земельный участок площадью 10,9 га 23.04.1981 поставлен на кадастровый учет Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, ему присвоен кадастровый номер 50:09:0040312:257, разрешенное использование – для пионерского лагеря, вид права - постоянное бессрочное пользование, правообладатель - НПО им. Лавочкина, с отметкой о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, система координат: государственная, 1963.

При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 категория земель не устанавливалась.

С принятием Земельного кодекса Российской Федерации ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» начало оформление права на земельный участок и в связи с этим произвело межевые работы по уточнению границ земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с отсутствием установленных в соответствии с земельным законодательством границ земельного участка при его постановке на кадастровый учет, предприятие на основании Заключения ФГУП «Рослесинфорг» в лице Центрального филиала Государственной инвентаризации лесов «Центрлеспроект» № 13/1122, обратилось за согласованием границ к ФГУ «Мособлес».

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Московский 04.08.2009 подготовлен план земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 по фактической границе землепользования в соответствии с границами, указанными в плане землепользования от 23.04.1981.

Письмом от 13.08.2009 № 192 ФГУ «Мособлес» указал, что ввиду частичного прохождения границ данного земельного участка по землям лесного фонда, согласование границ невозможно.

Считая, что спорный земельный участок не может относиться к землям лесного фонда, поскольку земельный участок был предоставлен НПО им. Лавочкина в установленном порядке ранее дат планшетов лесоустройства, государственный акт А-I № 221754 от 23.04.1981 выдан в соответствии с действовавшим в тот период Земельным кодексом РСФСР, границы данного земельного участка определены в плане землепользования пионерского лагеря НПО им. Лавочкина, являющегося приложением к указанному Государственному акту на землю в системе координат 1963 года, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствие со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 года отвод земельных участков производится на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. В решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу статьи 18 Земельного кодекса РСФСР право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.03.1975 № 199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей», положениями которого была утверждена единая для Союза ССР форма государственного акта на право пользования землей было установлено, что государственные акты на право пользования землей выдаются землепользователям исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов.

Пунктом 4 указанного Постановления Совета Министров СССР контроль за выполнением работ по выдаче государственных актов на право пользования землей было возложено на Министерство сельского хозяйства СССР.

На основании вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР от 06.03.1975 № 199 и распоряжения Совета Министров СССР от 26.03.1975 №657р была разработана «Инструкция о порядке составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов на право пользования землей», утвержденная Министерством Сельского хозяйства СССР 07.09.1976, в которой был установлен порядок составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов на право пользования землей (п. 1.1.).

Положениями указанной инструкции был установлен порядок составления государственных актов, который включал в обязательном порядке целый комплекс подготовительных работ, в ходе которых: 1) уточняются данные регистрации по каждому землепользованию; 2) изучаются планово-картографические материалы, геодезические и другие данные на границы отдельных землепользовании, 3) проверяется наличие документов на право пользования землей у всех землепользователей; 4) уточняется наличие посторонних землепользователей (земельных участков, расположенных внутри их земельных массивов, но предоставленных в пользование другим землепользователям; 5) определяются землепользования в которых необходимо проведение землеустроительных работ и в которых проведение таких работ не требуется, так как границы землепользования определены ранее проведенным землеустройством и другое (п. 2.1 Инструкции). Также положениями названной инстанции были установлено, что границы землепользовании устанавливаются в натуре специалистами землеустроительных органов с обязательным участием представителей смежных землепользователей (п. 2.5 Инструкции).

После установления границ землепользования на местности или когда границы и размеры землепользования установлены ранее и не являются спорными, в исполком вносится предложение о выдаче государственного акта (п. 2.5 Инструкции).

Перед выдачей государственного акта составлялся план землепользования, с указанием, в том числе, земель, расположенных на территории закрепляемого участка, но предоставленного в пользование другим предприятиям, организациям и учреждениям (п. 2.9 Инструкции). Указанные данные переносились в план землепользования в государственном акте, а на 6-й странице акта записывались «посторонние землепользователи» и площади их участков, если таковые имелись (п. 2.12 Инструкции).

Согласно приложенному образцу Плана границ землепользования, земли лесхозов, если они находились внутри земельного участка, определялись как земли сторонних землепользователей и выделялись на плане отдельно с указанием границ (Приложение к Инструкции).

Как следует из материалов дела, в подтверждения факта предоставления спорного земельного участка ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» были также предоставлены: решение Исполнительного Комитета Солнечногорского городского Совета депутатов трудящихся Московской области № 437-25/24 от 22.11.1977 о восстановлении границ земель пионерского лагеря НПО им. Лавочкина, Государственный акт на право пользования землей от 22.11.1977, Государственный акт A-I № 221754, удостоверяющий право землепользования НПО им. Лавочкина, от 23.04.1981.

Доказательств того, что указанные ненормативные акты были признаны незаконными, недействительными либо отменены органами, их принявшими, в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 9, 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 27.12.2009) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Между тем, при согласовании границ испрашиваемого земельного участка, поскольку границы испрашиваемого земельного участка граничат с землями лесного фонда, смежный землепользователь Комитет лесного хозяйства Московской области отказался от согласования границ земельного участка, поскольку посчитал, что имеется наложение границ на земли лесного фонда.

Следовательно, имеется спор о праве в отношении испрашиваемого земельного участка, таким образом, предъявление ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» требований об установления границ земельного участка и признания за истцом права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с определенными границами является надлежащим способом защиты нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения (далее они же могут именоваться объектами недвижимости), расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно статье 35 Закона о кадастре недвижимости кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда.

Если кадастровые работы уже выполнены и их результаты представлены в суд в виде межевого плана с актом согласования местоположения внутренних границ земельных участков, образуемых в границах ранее поставленного на кадастровый учет исходного земельного участка, подписанным всеми собственниками объектов недвижимости, суд принимает решение в соответствии с результатами таких кадастровых работ.

Если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для назначения экспертизы.

Если по результатам кадастровых работ, проведенных по инициативе сторон или назначенных судом, акт согласования местоположения границ подписан не всеми собственниками объектов недвижимости, в том числе по причине их ненадлежащего извещения, или подписан с возражениями, суд при рассмотрении этого же дела должен разрешить возникший земельный спор по границам (статья 40 Закона о кадастре недвижимости).

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости

Указанная правовая позиция сформирована Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в постановлении от 06.09.2011 № 4275/11.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по настоящему делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, которая была поручена УК ООО «Гипрозем+» ООО «Гипрозем-оценка» и перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. с выходом на место определить точки координат земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 с местоположением: Московская область, Солнечногорский р-н, с/пос Соколовское, в районе д. Лопотово исходя из данных, определенных в государственных актах на пользование землей от 22.11.1977, от 23.04.1981 с учетом планов земель, предоставленных в постоянное пользование и ситуационного плана, являющихся неотъемлемой частью указанных государственных актов, отобразить границы земельного участка на соответствующей схеме с выяснением его границ на карте местности.

2. определить исходя из предоставленных в материалы дела доказательств, в том числе материалов лесоустроительного дела, планшетов и т.д., установленных характерных точек координат земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 с местоположением: Московская область, Солнечногорский р-н, с/пос Соколовское, в районе д. Лопотово, исходя из государственных актов на пользование землей от 22.11.1977, 23.04.1981, имеются ли наложения границ земельного участка на земли лесного фонда по состоянию на 22.11.1977, на 23.04.1981 и настоящее время, исходя из представленных в материалы дела доказательств, составить соответствующую схему пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 и земель лесного фонда.

По результатам проведенной судебной экспертизы от экспертов поступило экспертное заключение, согласно которому было установлено, что площадь земельного участка по Государственному акту составляет 10,9 га в том числе, под зданиями и строениями пионерского лагеря «Истра» обусловленая метрической характеристикой значений сторон приведенных на чертеже к Государственному Акту составляет 9,4 га. Второй земельный участок с купальней пионерского лагеря представлен землями лесного фонда на берегу Истринского водохранилища. Площадь второго участка составила 1,5 га земель.

Общая площадь 2-х земельных участков в установленных граница составляет 10,9 га, что соответствует Государственным актам. ФГУП « НПО им. С.А. Лавочкина» с местоположением: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, в районе д. Лопотово фактически на 20.12.2012 занимает два земельных участка общей площадью 12,77 га.

Как установлено экспертами, в 1977 году Совет народных депутатов Солнечногорского района выдал ФГУП «НПО им.С.А.Лавочкина» государственный Акт на право пользование землей общей площадью 10,9 га в которые вошли - 8,26 га земель переданных Министерством обороны СССР через Генштаб п/я 3730 (в настоящее время ФГУП «НПО им С.А.Лавочкина») с объектами недвижимости пионерского лагеря и дополнительно 2,64 га лесных земель без вывода из земель лесного фонда (подтверждено документами - акты сдачи-приемки пионерского лагеря).

Согласно составленной экспертами экспликации было установлено, что общая площадь земельного участка, занимаемая ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» под размещение пионерского лагеря состоит из 12,77 га, из них:

ВСЕГО, га

в том числе:

под застройкой

земли лесного фонда

Общая площадь, га

12,77

6,76

6,01

в том числе:

по Госакту от

23.04.1981г.

10,90

6,76

4,14

без переоформленного права, га

1,66

самовольно занятая, га

0,21

—

0,21

Отвечая на вопрос суда апелляционной инстанции № 1, эксперты с выходом на место установили, что установленная на местности границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 соответствует площади и конфигурации земельных участков предоставленных ФГУП «НПО им С.А.Лавочкина» в соответствии с Государственными актами от 22.11.1977 и от 23.04.1981. Установленная на местности граница земельных участков ФГУП «НПО им С.А.Лавочкина» по состоянию на 20.12.2012 показана на чертеже и нанесена на планшет №2330 (Приложение № 42 к заключению, л.д. 88 т. 12).

Также экспертами при ответе на вопрос № 2 суда апелляционной инстанции было установлено, что земельный участок ФГУП «НПО им С.А.Лавочкина» по Государственным актам от 22.11.1977,23.04.1081 не содержат наложения на земли лесного фонда - планшеты лесоустройства 1979 г., 1989 г., 1999 г. В границах земельного участка кадастровым номером 50:09:0040312:257 находятся лесные участки общей площадью 4,14 га предоставленные без вывода из лесного фонда. Фактически за границей земельного участка кадастровым номером 50:090040312 :257 ФГУП «НПО им СА. Лавочкина» занимает 1,66 га лесных земель без переоформленного права, которые входили в территорию Генплана 1958 года. Кроме того, ФГУП «НПО им С.А.Лавочкина» запользовало в юго-восточной части земельный участок лесного фонда площадью 0,21 га. Схема фактического пользования земельными участками ФГУП «НПО им С.А.Лавочкина» представлена в Приложение № 43 к экспертному заключению (л.д. 89 т. 12).

Также при проведении экспертами кадастровых работ было установлено, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 с границами земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:155, правообладателем которого также является Российская Федерация (л.д. 43-54 т. 11).

По результатам проведенной судебной экспертизы ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» были уточнены координаты испрашиваемого земельного участка, которое было принято судом апелляционной инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации дано понятие лесного участка, согласно которому лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 названного Кодекса.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Виды использования лесов установлены в статье 25 Лесного кодекса Российской федерации, одним из которых является осуществление рекреационной деятельности.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 возникло у истца до введения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним» на основании Государственных актов от 22.11.1977 и от 23.04.1981, в установленном законом порядке не оспорено.

На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, преданные ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» Российской Федерацией, как собственником, на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 20 - 71 т. 3).

Видом разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 установлено использование под размещение пионерского лагеря, что соответствует нормам подпункта 3 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации и не противоречит нормам подпункта 8 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, норм статей 294, 295 ГК РФ, надлежащими ответчиками по заявленным требованиям: о признании права (постоянного) бессрочного пользования в отношении спорного земельного участка и установления границ испрашиваемого земельного участка являются Росимущество и Комитет лесного хозяйства по Московской области, в связи с чем Администрация Солнечногоского муниципального района Московской области является не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статьи 71 АПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению с учетом их уточнения 50:09:0040312:257 за счет Росимущества и Комитета лесного хозяйства по Московской области, с одновременном отказом удовлетворении требований, предъявленных ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» к Администрации Солнечногоского муниципального района Московской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257, предъявленных как к ненадлежащему ответчику, то есть лицу не полномочному распоряжаться землями являющимися федеральной собственностью.

На основании вышеизложенного суда апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с одновременным приятием по делу нового решения о признании права постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП «НПО им. Лавочкина» на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:257, площадью 10,88 га с местоположением: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово со следующими координатами:

Система координат МСК-50

Точки:

Х, м

Y, м

Контур 1

502861,12

2149476,61

502905,25

2149611,15

502901,25

2149664,70

502892,70

2149662,70

502872,55

2149677,15

502879,90

2149688,40

502845,45

2149715,96

502670,80

2149853,05

502659,80

2149862,67

502564,27

2149836,39

502598,29

2149833,70

502531,19

2149836,72

502519,50

2149727,40

509495,45

2149642,30

502561,75

2149636,85

502662,95

2149601,50

Контур 2

502832,60

2149731,20

502877,04

2149858,09

502657,80

2149878,50

502656,95

2149872,65

об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 площадью 10.88 га с местоположением: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово со следующими координатами:

Система координат МСК-50

Точки:

Х, м

Y, м

Контур 1

502861,12

2149476,61

502905,25

2149611,15

502901,25

2149664,70

502892,70

2149662,70

502872,55

2149677,15

502879,90

2149688,40

502845,45

2149715,96

502670,80

2149853,05

502659,80

2149862,67

502564,27

2149836,39

502598,29

2149833,70

502531,19

2149836,72

502519,50

2149727,40

509495,45

2149642,30

502561,75

2149636,85

502662,95

2149601,50

Контур 2

502832,60

2149731,20

502877,04

2149858,09

502657,80

2149878,50

502656,95

2149872,65

и об отказе в удовлетворении заявленных требований к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.

В соответствии со ст.110 АПК РФ и п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Возврат государственной пошлины из бюджета, в который производилась его уплата, в случае, если решение суда принято полностью или частично не в пользу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, статьей 333.40 НК РФ, устанавливающей основания и порядок возврата государственной пошлины, не предусмотрен.

Изменения, внесенные ст.14 Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п.1 ст.333.37 НК РФ об освобождении государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины, на распределение судебных расходов не распространяются.

Взыскание с ответчика уплаченной заявителем в бюджет государственной пошлины возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебных расходам.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный Главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.

Кроме того, в порядке ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает вопрос о распределении судебных издержек по оплате услуг экспертного учреждения.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 назначена судебная землеустроительная экспертиза.

09.01.2013 через канцелярию апелляционного суда поступило заключение судебной землеустроительной экспертизы УК ООО НПИ «Гипнозем+» ООО «Гипнозем-оценка» по делу № А41-32228/09.

Из материалов дела следует, что на депозитный счет Десятого арбитражного апелляционного суда внесены денежные средства для экспертного учреждения УК ООО НПИ «Гипнозем+» ООО «Гипнозем-оценка», перечисленные ФГУП «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина» в сумме 532 593 руб. 97 коп. по платежным поручениям №5061 от 30.05.2012 и №7602 от 13.08.2012.

В соответствии со ст.ст. 109, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата услуг экспертного учреждения производится в сумме 532 593 руб. 97 коп., согласно предъявленному счету № 5 от 27.02.2013.

Исходя из изложенного, с учетом удовлетворения заявленных требований в указанной части, подлежат взысканию с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ФГУП «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина» 269 296 руб. 99 руб. судебные расходы по уплате государственной пошлины и судебной экспертизы; а также с ТУ Росимущества в Московской области подлежат взысканию в пользу ФГУП «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина» 269 296 руб. 99 руб. судебные расходы по уплате государственной пошлины и судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктами 2, 3 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2011 года по делу №А41-32228/09 отменить.

Принять отказ ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» от заявленных требований в части обязания государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» не чинить препятствий ФГУП «НПО им. Лавочкина» в осуществлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным на основании государственного акта от 23 апреля 1981 года и освободить земельный участок, предоставленный ФГУП «НПО им. Лавочкина» на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно государственного акта от 23 апреля 1981 года. Производство по делу №А41-32228/09 в указанной части прекратить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП «НПО им. Лавочкина» на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:257, площадью 10,88 га с местоположением: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово со следующими координатами:

Система координат МСК-50

Точки:

Х, м

Y, м

Контур 1

502861,12

2149476,61

502905,25

2149611,15

502901,25

2149664,70

502892,70

2149662,70

502872,55

2149677,15

502879,90

2149688,40

502845,45

2149715,96

502670,80

2149853,05

502659,80

2149862,67

502564,27

2149836,39

502598,29

2149833,70

502531,19

2149836,72

502519,50

2149727,40

509495,45

2149642,30

502561,75

2149636,85

502662,95

2149601,50

Контур 2

502832,60

2149731,20

502877,04

2149858,09

502657,80

2149878,50

502656,95

2149872,65

В удовлетворении заявленных требований к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области отказать.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:257 площадью 10.88 га с местоположением: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово со следующими координатами:

Система координат МСК-50

Точки:

Х, м

Y, м

Контур 1

502861,12

2149476,61

502905,25

2149611,15

502901,25

2149664,70

502892,70

2149662,70

502872,55

2149677,15

502879,90

2149688,40

502845,45

2149715,96

502670,80

2149853,05

502659,80

2149862,67

502564,27

2149836,39

502598,29

2149833,70

502531,19

2149836,72

502519,50

2149727,40

509495,45

2149642,30

502561,75

2149636,85

502662,95

2149601,50

Контур 2

502832,60

2149731,20

502877,04

2149858,09

502657,80

2149878,50

502656,95

2149872,65

Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ФГУП «НПО им. Лавочкина» 269 296 руб. 99 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины и судебной экспертизе.

Взыскать с ТУ Росимущества в Московской области в пользу ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» 269 296 руб. 99 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины и судебной экспертизе.

Перечислить с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда в адрес ООО «Гипрозем-оценка» (ИНН: 7709780280, КПП 770901001, 109240, г. Москва, Лыщиков пер, д.12, стр. 1) на расчетный счет 40762810700000000693 открытый в ООО КБ «МИЛБАНК» г. Москва ИНН 7709780280 КПП 770901001 БИК 044579304, сч. 30101810900000000304, 532 593 руб. в счет оплаты судебной экспертизы по делу №А41-32228/09.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

Е.Н. Виткалова

Е.А. Мищенко