АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. БарнаулДело № 12726/06-4

                                                                                                21 февраля 2007 года

Апелляционная инстанция арбитражного суда Алтайского края в составе председательствующего Мошкиной Е.Н.,

судей Борискина А.П. и Михайлюк Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ишутиной М.В.

без участия представителей сторон,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по образованию администрации г. Барнаула,   на решение арбитражного суда Алтайского края (судья  Старцева М.В.) от 24 ноября  2006 года по делу № А03-12726/06-4 по исковому заявлению Комитета по образованию администрации г. Барнаула, г. Барнаул и муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № 2 г. Барнаула для детей с отклонениями в развитии» к Администрации г. Барнаула и к Управлению администрации г. Барнаула по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии,  г. Барнаул, с участием в деле третьего лица – Комитета по управлению муниципальной собственностью, г. Барнаул, о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВЛЕНО, что Комитет по образованию администрации г. Барнаула (далее – Комитет по образованию), муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный  (коррекционный) детский дом № 2 г. Барнаула для детей с отклонением в развитии» (далее- муниципальное образовательное учреждение) обратился в арбитражный суд с иском к администрации города Барнаула (далее- Администрация), Управлению администрации г. Барнаула по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии (далее - Управление) о признании права собственности на самовольную постройку – на нежилое помещение (литер Д) площадью 60,3 кв. м, расположенное по адресу: <...> за муниципальным образованием городской округ – город Барнаул.

Решением арбитражного суда признано право собственности на указанное нежилое помещение за муниципальным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный  (коррекционный) детский дом № 2 г. Барнаула для детей с отклонением в развитии». В обоснование судебного акта указано, что земельный участок, расположенный по ул. 1-я Западная, 46-а в г. Барнауле, на котором самовольно построено нежилое помещение, находится в собственности детского дома. Обследованное нежилое здание не нарушает градостроительные, пожарные, санитарные нормы, а также не представляет опасности для жизни и здоровья людей.

Не согласившись с решением суда, истец – комитет по образованию г. Барнаула обратился в апелляционном порядке с жалобой, просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм процессуального права. Суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку истец просил признать право собственности на нежилое помещение за муниципальным образованием – городской            округ город Барнаул, а не за муниципальным образовательным учреждением.

Возражений на жалобу другие лица, участвующие в деле, суду не представили. В судебное заседание представители сторон не явились, однако извещены о времени  и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, материалы дела, проверив законность принятого судебногоакта, апелляционная инстанция пришла к выводу об отмене судебного акта по основаниям части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ ввиду допущенных процессуальных нарушений, которые повлекли принятие судом неправильного решения.

Как следует из материалов дела, муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный  (коррекционный) детский дом № 2 г. Барнаула для детей с отклонением в развитии» самовольно построило нежилое помещение – литер Д, баня, площадью 60,3 кв. м на земельном участке, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения согласно свидетельства о государственной регистрации права от 17.11.2003.

На основании проведенного обследования 0203.2005 было выдано техническое заключение № 221 о возможности признания права собственности на самовольную постройку.

Признавая право собственности на самовольную постройку за муниципальным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный  (коррекционный) детский дом № 2 г. Барнаула для детей с отклонением в развитии» (далее – детский дом), суд первой инстанции признал, что истцом по делу является муниципальное образовательное учреждение, которое осуществило самовольную постройку и за которым в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно признание судом права собственности.

Вместе с тем, истцом по делу является комитет по образования города Барнаула, который обратился в арбитражный суд в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования – городской округ город Барнаул с иском о признании права собственности за муниципальным образованием – городской округа город Барнаул, обосновывая требования положениями статей 215, 222, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованием, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статьей 125 настоящего Кодекса.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

Согласно акту приема-передачи основных средств, утвержденному 12.11.1999 комитетом по образованию г. Барнаула, баня детского дома № 2, построенная в октябре 1996 года по ул. 1-я Западная, 46 за счет бюджетных средств, принята на баланс комитета по образованию г. Барнаула.

Доказательств строительства бани за счет небюджетных средств в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края от 17112003 серии 22 ВЕ № 460425, земельный участок из земель поселений общей площадью 3449 кв. м по адресу: <...> Западная, 46-а закреплен за муниципальным образовательным учреждением   для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом №2 г. Барнаула для детей с отклонениями  в развитии» на праве постоянного (бессрочного) пользования, а не на праве собственности, как указано судом первой инстанции.

Учитывая, что муниципальное образовательное учреждение осуществляет в отношении наделенного его имущества  право оперативного управления в соответствии с учредительными документами, требований о признании права собственности на самовольную постройку суду не заявляло, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания права собственности за муниципальным образовательным учреждением.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право  собственности на самовольную постройку может быть признано судом  за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Несмотря на то, что земельный участок, на котором самовольно возведена постройка, находящаяся в  постоянном (бессрочном) пользовании муниципального образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом №2 г. Барнаула для детей с отклонениями  в развитии», последний  наделен собственником правом оперативного управления, земельный  участок и имущество принадлежат собственнику муниципальному образованию – город Барнаул, в связи с чем  требование истца о признании права собственности за  муниципальным образованием городской округ – город Барнаул подлежат удовлетворению.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция  принимает новое решение  об удовлетворении требований истца о признании права собственности за  муниципальным образованием городской округ – город Барнаул.

От уплаты государственной пошлины Комитет по образованию освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 3 статьи 270 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция  Арбитражного суда Алтайского края

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение арбитражного суда  от  24 ноября 2006 года по делу № А03-12726/06-4 отменить и принять новое решение.

Признать право  собственности на нежилое помещение – литер Д площадью 60,3 кв. метров, расположенное по адресу: <...> за муниципальным образованием  городской округ – город Барнаул.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                             Е.Н. Мошкина

Судьи                                                                              А.П. Борискин

                                                                                          Н.А. Михайлюк