Гражданский кодекс часть 1

рассматривает в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц- связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: <...> апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2021 года по делу № А12-22178/2021

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Администрации Ворошиловского района Волгограда (400074, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании уведомления, распоряжения,

при участии в судебном заседании представителя Администрации Ворошиловского района Волгограда - ФИО2, по доверенности от 10.01.2022, сроком на 1 год, индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, в порядке статьи 61 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 с заявлением о признании незаконными уведомления Администрации Ворошиловского района Волгограда (далее – Администрация) от 20.04.2021 № 12/2278 о расторжении договора; распоряжения Администрации Ворошиловского района Волгограда от 21.07.2021 № 01-02/219 о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории

[A1] Ворошиловского района Волгограда; об обязании Администрации Ворошиловского района Волгограда заключить договор на новый срок, об обязании устранить допущенные нарушения прав.

Решением суда первой инстанции от 02 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП ФИО1 не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что киоск расположен на земельном участке на законных основаниях, на основании договора аренды от 12.07.2011г. с учетом дополнительных соглашений. Указанный договор аренды является действующим и зарегистрирован в ЕГРП. Кроме того, указанный киоск включен в схему размещения нестационарных объектов и заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 02.03.2017г. Законное местоположение киоска на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330 подтверждается публичной кадастровой картой и экспертным исследованием.

В судебное заседание явились ИП ФИО1 с представителем, представитель Администрации Ворошиловского района Волгограда.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

ИП ФИО1, представитель ИП ФИО1 в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2021 года по делу № А12-22178/2021 считают незаконным и необоснованным, просят отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Администрации Ворошиловского района Волгограда против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражает. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2021 года по делу № А12-22178/2021 считает законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Ворошиловского района Волгограда от 09.01.2007 № 2 ИП ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 18 кв.м. из земель поселений для временного размещения и эксплуатации киоска по ремонту обуви напротив жилого дома № 24 по ул. Кузнецкой на срок с 01.01.2007 до 29.12.2007.

На основании указанного постановления 01.08.2007 между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор краткосрочной аренды земельного участка для размещения временных некапитальных объектов № 5/64.

Постановлением Администрации Ворошиловского района Волгограда от 29.03.2010 № 313 ИП ФИО1 предоставлен в аренду на срок с 01.01.2010 до 30.12.2010 земельный участок площадью 18 кв.м. из земель поселений для временного размещения и эксплуатации киоска по ремонту обуви по адресу: у пересечения ул.

[A2] Кузнецкой с ул. им. Елисеева (киоск № 292 согласно графической схеме размещения объекта, учётный номер объекта 5-46-292).

Согласно выписке из ЕГРН 06.03.2013 земельный участок площадью 18 кв.м. по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пересечение ул. Кузнецкой с ул. им. Елисеева поставлен на кадастровый учёт с присвоением земельному участку кадастрового номера 34:34:050027:2330 (т.2 л.д. 28-35).

Дополнительным соглашением от 26.03.2013 № 1 к договору аренды земельного участка от 12.07.2011 № 5/67 стороны согласовали изложение договора в новой редакции, согласно которой, предмет договора – земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 18 кв.м., учетный номер 5-46-292, кадастровый № 34:34:050027:2330, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации киоска по ремонту обуви, местоположение: Волгоградская область, г. Волгоград, у пересечения ул. Кузнецкой с ул. им. Елисеева в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, для размещения киоска по оказанию бытовых услуг (ремонт обуви) (номер 3.359). Срок аренды земельного участка установлен до 01.02.2016 (т. 1 л.д. 104-110).

Согласно пункту 1.1 договора № 24 уполномоченный орган предоставляет Хозяйствующему субъекту право на размещение НТО – киоск; специализация: бытовые услуги (ремонт обуви), площадь 18 кв.м. по адресу: пересечение ул. Кузнецкой с ул. им. Елисеева, номер места на графической схеме 3.359.

В соответствии с п.2.1.1 Договора, хозяйствующий субъект обязан обеспечить размещение объекта, соответствующего требованиям пункта 1.1, раздела 1 Договора, со дня его подписания в течение 2 месяцев.

Согласно п. 2.1.2 договора хозяйствующий субъект обязан использовать объект в соответствии с условиями пункта 1.1 договора.

[A3] 03.03.2021 прокуратура района вынесла главе администрации Ворошиловского района г. Волгограда представление об устранении нарушений законодательства о регулировании торговой деятельности, безопасности дорожного движения, об использовании муниципального имущества по вопросу размещения нестационарных торговых объектов с нарушением требований закона.

В ходе проведенных Администрацией Ворошиловского района мероприятий установлено нарушение ИП ФИО1 условий Договора (п.2.1.1, п. 2.1.2), выразившееся в установке нестационарного торгового объекта с нарушением п. 1.1 Договора (объект размещен не в месте, определенном договором на размещение № 24).

Актом обследования земельного участка от 12.07.2021г. установлено, что на земельном участке по ул. Кузнецкой пересечение с ул. Елисеева размещен павильон (размер 3 на 6 м площадью объекта 18 м.), сведения о предоставлении права на размещение павильона отсутствуют. К акту приложен фотоматериал.

Таким образом, Администрацией установлено, что нестационарный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330, а не в соответствии со схемой размещения нестационарного торгового объекта, не по месту, определенному договором № 24 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда.

Согласно п. 5 Договора № 24 в случае невыполнения Хозяйствующим субъектом условий договора (не размещение хозяйствующим субъектом объекта в месте, определенном договором в течение 2 месяцев), администрация района вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 2.1.1. Порядка и п. 2.1.9. Договора № 24, в случае прекращения действия договора на размещение территория должна быть освобождена от нестационарного торгового объекта силами и за счет Хозяйствующего субъекта, с которым был заключен Договор на размещение, в течение 15 календарных дней со дня прекращения срока действия Договора на размещение.

Администрация Ворошиловского района Волгограда письмом от 20.04.2021 № 12/2278 уведомила ИП ФИО1 о расторжении договора № 24 от 02.03.2017 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда в одностороннем порядке. Договор считается расторгнутым по истечении 10 дней после получения настоящего уведомления.

Распоряжением главы Администрации от 21.07.2021 № 01-02/219 принято решение о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории Ворошиловского района Волгограда, расположенного на земельном участке по адресу: пересечении по ул. Кузнецкой и ул. Елисеева.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, полагая, что уведомление от 20.04.2021 № 12/2278 о расторжении договора и распоряжение от 21.07.2021 № 01-02/219 о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории

[A4] Ворошиловского района Волгограда являются незаконными, нарушают его права и охраняемые законом интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку предприниматель достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих легитимность размещения на земельном участке нестационарного торгового павильона площадью 18 кв.м., не представил.

Суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» регулируются особенности размещения нестационарных торговых объектов.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На территории Волгоградской области действует Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области, утверждённый Приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 04.02.2016 № 14-ОД.

В соответствии с пунктом 1.3. указанного Приказа размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – схема).

Изменение вида нестационарных торговых объектов, площади мест размещения нестационарных торговых объектов, границ мест расположения нестационарных торговых объектов на графической части схемы в отношении нестационарных торговых объектов, действующих на основании договоров о размещении нестационарного торгового объекта,

[A5] до окончания срока действия договора о размещении нестационарного торгового объекта не допускается.

Решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовой формы договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда» утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда (далее - Порядок).

В соответствии с данным Порядком размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных Схемой (п.1.3).

Размещение нестационарных торговых объектов, не включенных в схему, недопустимо.

Размещение нестационарных торговых объектов на местах, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда без оформления земельно-правовых отношений (п.1.2.8).

В соответствии с пп. 1.4.2 п. 1.4 Порядка срок действия договора на размещение для торговых галерей, киосков, павильонов, автомагазинов устанавливается до 5 лет с возможностью продления срока действия договора на размещение в пределах срока действия схемы в случае ее продления.

Порядком установлено, что договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда на места, определенные схемой, заключается по итогам торгов.

Договор на размещение заключается без проведения конкурса в следующих случаях: наличия у хозяйствующего субъекта преимущественного права на заключение договора на размещение на срок, указанный в пп. 1.4.2 п. 1.4 Порядка.

Преимущественное право возникает у хозяйствующего субъекта при одновременном соблюдении следующих условий: наличие заключенного договора на размещение; надлежащее исполнение хозяйствующим субъектом обязательств по договору на размещение и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ, муниципальными правовыми актами Волгограда; наличие места, на котором размещен нестационарный торговый объект, принадлежащему субъекту, в схеме.

Договор на размещение является основанием для размещения нестационарного торгового объекта на территории Волгограда (п.2.7).

Согласно п. 2.10 Порядка действие Договора на размещение прекращается в следующих случаях:

истечения срока, на который заключен Договор на размещение;

если место размещения нестационарного торгового объекта не соответствует действующему законодательству;

ликвидации юридического лица, являющегося Хозяйствующим субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

прекращения деятельности индивидуального предпринимателя; в иных случаях, предусмотренных Договором на размещение.

В случае прекращения действия Договора на размещение территория должна быть освобождена от нестационарного торгового объекта силами и за счет Хозяйствующего субъекта, с которым был заключен Договор на размещение, в течение 15 календарных дней со дня прекращения срока действия Договора на размещение (п.2.11).

Постановлением Администрации Волгограда от 01.02.2017 № 132 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы.

В Схему включены сведения о нестационарном торговом объекте – киоск площадью 18 кв.м., по адресу: Волгоград, пересечение ул. Кузнецкой и ул. Елисеева (5-46-

[A6] 292), вид деятельности: бытовые услуги (ремонт обуви), номер места на графической схеме 3.359.

В соответствии с п. 1.1. Договора размещение киоска производится в соответствии с техническим заданием согласно картографической схеме размещения объекта (масштаб 1:500). Картографическая схема размещения объекта (масштаб 1:500) является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение 2 к Договору № 24 от 02.03.2017).

В приложении № 2 к договору № 24 указано место размещения нестационарного торгового объекта – киоска площадью 18 кв.м. (номер места на графической схеме 3.359) (т.1 л.д. 70).

Указанный договор вместе с приложениями подписан Администрацией и предпринимателем.

Таким образом, договором № 24 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда определено место размещения нестационарного торгового объекта предпринимателя.

В соответствии с п. 2.1.1 Договора, хозяйствующий субъект обязан обеспечить размещение объекта, соответствующего требованиям пункта 1.1, раздела 1 Договора, со дня его подписания в течение 2 месяцев.

В ходе проведенных Администрацией Ворошиловского района мероприятий установлено нарушение ИП ФИО1 условий Договора (п.2.1.1, п. 2.1.2), выразившееся в установке нестационарного торгового объекта с нарушением п. 1.1 Договора (объект размещен не в месте, определенном схемой и договором на размещение № 24).

Актом обследования земельного участка от 12.07.2021г. установлено, что на земельном участке по ул. Кузнецкой пересечение с ул. Елисеева размещен павильон (размер 3 м на 6 м площадью объекта 18 м.), сведения о предоставлении права на размещение павильона отсутствуют. В отношении данного земельного участка процедура разграничения не проведена, земля находится в государственной собственности. К акту приложен фотоматериал.

Предприниматель, в нарушение условий договора № 24, не разместил объект согласно месту, указанному в схеме и приложении № 2 к договору на размещение № 24, а продолжил использовать объект, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330 по договору аренды земельного участка для размещения временных некапитальных объектов от 12.07.2011г., с учетом дополнительных соглашений.

Предприниматель в судебном заседании подтвердил тот факт, что киоск всегда располагался и в настоящее время располагается на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330, пояснив, что переместить киоск на место, указанное в договоре и схеме, невозможно, в связи с наличием дерева.

[A7] В подтверждение нахождения киоска на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330 на основании договора аренды земельного участка, предпринимателем представлено заключение технической экспертизы. Согласно выводам экспертизы полученные координаты границ павильона соответствуют координатам земельного участка с кадастровым номером 34:34:050027:2330, поставленного на кадастровый учет 06.03.2013г.

Таким образом, объект размещен на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330 на основании договора аренды земельного участка от 12.07.2011г., с учетом дополнительных соглашений.

В нарушение условий договора на размещение № 24 предпринимателем не размещен нестационарный объект в месте, определенном схемой и договором на размещение № 24.

Согласно п. 5 действие Договора прекращается, в том числе, в следующих случаях: - если место размещения объекта не соответствует действующему законодательству.

- расторжение договора на размещение в одностороннем порядке Администрацией путем направления уведомления в письменной форме об отказе от договора не позднее 10 дней до даты его расторжения при наличии оснований, в т.ч.: не размещение Хозяйствующим субъектом объекта в месте, определенном настоящим Договором, в течение 2 месяцев; использование Хозяйствующим субъектом объекта с нарушением одного из условий настоящего Договора.

Уведомление от 20.04.2021 № 12/2278 получено ИП ФИО1, что последним не оспаривается (в жалобе от 28.04.2021г. указано на получение уведомления) (т.1 л.д. 95).

Предприниматель ссылается на то, что в схему должно быть включено тоже место, на котором изначально был расположен объект согласно Порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, утв. решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016г. № 52/1513.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, утв. решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016г. № 52/1513 не предусмотрено, что в схему размещения нестационарных торговых объектов должно быть включено именно то место, на котором ранее располагался нестационарный объект, не предусмотрено, что договор на размещение должен быть заключен именно на то место, на котором ранее располагался нестационарный объект.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы, утв. постановлением Администрации Волгограда от 01.02.2017 № 132, предпринимателем не оспорена, договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда от 02 марта 2017 № 24 вместе с приложениями об определении места размещения объекта подписан предпринимателем без замечаний и возражений.

[A8] В схему размещения включено место и договор на размещение объекта заключен именно на место, указанное в картографической схеме размещения объекта (масштаб 1:500) Приложения 2 к Договору № 24 от 02.03.2017, являющегося неотъемлемой частью Договора № 24 (т. 1 л.д. 70).

Указание предпринимателем на совпадение номеров 3.359, не свидетельствует о включении в схему того же места, указанный в договоре на размещение № 24 номер места не является тождественным номеру, указанному в договоре аренды земельного участка № 5/67.

Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности направления Администрацией Ворошиловского района Волгограда в адрес предпринимателя уведомления от 20.04.2021 № 12/2278 об одностороннем расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда от 02 марта 2017 № 24, в связи с нарушением предпринимателем условий договора № 24 (не обеспечил размещение объекта согласно месту, указанному в схеме и приложении № 2 к договору на размещение № 24).

При указанных обстоятельствах, судом правомерно отказано в удовлетворении требований о признании незаконным уведомления Администрации Ворошиловского района Волгограда (далее – Администрация) от 20.04.2021 № 12/2278 о расторжении договора и обязании Администрации Ворошиловского района Волгограда заключить договор на новый срок.

Уведомлением Администрация также сообщила предпринимателю, что в соответствии с п. 2.1.1. Порядка и п. 2.1.9. Договора № 24, в случае прекращения действия договора на размещение территория должна быть освобождена от нестационарного торгового объекта силами и за счет Хозяйствующего субъекта, с которым был заключен Договор на размещение, в течение 15 календарных дней со дня прекращения срока действия Договора на размещение.

Письмом от 15.07.2021 № 12/4296, уведомлением, размещенном на НТО 19.07.2021, и телеграммой от 16.07.2021 № 66/24 администрация известила ИП ФИО1 о рассмотрении 21.07.2021 комиссией по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Ворошиловского района Волгограда вопроса о законности размещения павильона с вывесками «Ремонт кожгалантереи, одежды, изготовление ключей и т.д.» (размер объекта 3,0 м. на 6,0 м, площадь объекта 18,0 м., цвет объекта - серый) на земельном участке по ул. Кузнецкой, пересечение с ул. Елисеева.

Распоряжением Администрации Ворошиловского района Волгограда от 21.07.2021 № 01-02/219 принято решение о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории Ворошиловского района Волгограда, расположенного на земельном участке по адресу: пересечении по ул. Кузнецкой и ул. Елисеева.

Собственнику самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по адресу: пересечении по ул. Кузнецкой и ул. Елисеева, предложено осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии. В случае неисполнения собственником объекта распоряжения, демонтировать самовольно установленный объект, расположенный на земельном участке по адресу: пересечении по ул. Кузнецкой и ул. Елисеева, павильон площадью 18 кв.м. в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного п. 1 распоряжения.

[A9] В соответствии с пунктом 6 Порядка информация о принятом распоряжении была размещена в сети Интернет, в газете «Городские вести», на спорном объекте, а также направлена в адрес Истца.

Таким образом, основанием для вынесения распоряжения о демонтаже принадлежащего заявителю нестационарного объекта, послужило отсутствие законных оснований для размещения объекта на земельном участке.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора аренды земельного участка, с учётом дополнительного соглашения от 26.03.2013 № 1 Арендодатель сдаёт, а Арендатор (ИП ФИО1) принимает в краткосрочную аренду земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 18 кв.м., учетный номер 5-46-292, кадастровый № 34:34:050027:2330, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации киоска по ремонту обуви, местоположение: Волгоградская область, г. Волгоград, у пересечения ул. Кузнецкой с ул. им. Елисеева в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, для размещения киоска по оказанию бытовых услуг (ремонт обуви). (номер 3.359).

Срок аренды установлен до 01.02.2016 (п. 2.1 Договора аренды).

Согласно пункту 8.1 Договора аренды, Договор прекращает своё действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон.

Пунктом 8.3 Договора аренды предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от Договора, Договор считается расторгнутым со дня получения уведомления об одностороннем отказе от исполнения Договора. Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением и считается полученным в день его получения Стороной Договора либо в день его извещения организацией почтовой связи об отсутствии Стороны Договора по всем адресам, указанным в договоре. В этом случае заключение дополнительного соглашения о расторжении Договора по соглашению Сторон не требуется.

Как следует из материалов дела, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 12.07.2011 № 5/67 в материалах дела отсутствует.

Представитель Администрации указал, что договор аренды прекратил свое действие по истечении срока аренды.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции, Администрацией Ворошиловского района Волгограда в материалы дела представлено письмо Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от 21.03.2016 № 4970, адресованное ИП ФИО1, согласно которому, предпринимателя уведомляют о том, что договор аренды земельного участка от 12.07.2011 № 5/67 прекратил своё действие 02.02.2016 и на новый срок продлеваться не будет, сообщено о наличии у предпринимателя задолженности по арендной плате.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки

[A10] соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Доказательства направления указанного уведомления в адрес ИП ФИО1 в материалы дела Администрацией не представлены.

Предприниматель указал, что продолжает использовать указанный земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта (киоск), в настоящее время киоск располагается на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330.

В подтверждение нахождения киоска на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330 на основании договора аренды земельного участка от 12.07.2011 № 5/67 (с учетом дополнительных соглашений), предпринимателем представлено заключение технической экспертизы, из выводом экспертизы следует, что полученные координаты границ павильона соответствуют координатам земельного участка с кадастровым номером 34:34:050027:2330, поставленного на кадастровый учет 06.03.2013г.

В соответствии с ч.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Доказательства направления в адрес ИП ФИО1 уведомления о том, что договор аренды прекратил свое действие и на новый срок продлеваться не будет, Администрацией не представлены.

Таким образом, предпринимателем размещен нестационарный объект (киоск) на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330 на основании договора аренды земельного участка.

Администрацией не представлены надлежащие доказательства прекращения договора аренды земельного участка от 12.07.2011 № 5/67 (с учетом дополнительных соглашений), не представлены доказательства самовольного размещения предпринимателем нестационарного объекта (киоска) на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050027:2330.

При указанных обстоятельствах, распоряжение Администрации Ворошиловского района Волгограда от 21.07.2021 № 01-02/219 о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории Ворошиловского района Волгограда не соответствует закону и нарушает права предпринимателя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Указание предпринимателем на обязание устранить допущенные нарушения прав не является самостоятельным требованием.

Суд первой инстанции не связан в выборе способа восстановления нарушенного права тем способом, который предлагает заявитель.

По смыслу приведенных нормативных положений при выборе способа устранения нарушенного права суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый

[A11] заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Суд исполняет соответствующую процессуальную обязанность лишь при наличии к тому определенных процессуальных предпосылок. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Такой способ должен быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия).

Судом апелляционной инстанции признано недействительным распоряжение Администрации Ворошиловского района Волгограда от 21.07.2021 № 01-02/219, в связи с чем, обязание Администрации устранить допущенные нарушения прав является излишним.

Согласно ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения Администрации Ворошиловского района Волгограда от 21.07.2021 № 01-02/219 о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории Ворошиловского района Волгограда с принятием по делу в отменённой части нового судебного акта о признании недействительным распоряжения Администрации Ворошиловского района Волгограда от 21.07.2021 № 01-02/219 о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории Ворошиловского района Волгограда.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2021 года по делу № А12-22178/2021 подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2021 года по делу № А12-22178/2021 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения Администрации Ворошиловского района Волгограда от 21.07.2021 № 01-02/219 о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории Ворошиловского района Волгограда.

Принять по делу в отменённой части новый судебный акт.

Признать недействительным распоряжение Администрации Ворошиловского района Волгограда от 21.07.2021 № 01-02/219 о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории Ворошиловского района Волгограда.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2021 года по делу № А12-22178/2021 оставить без изменения.

[A12] Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, установленном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий Е.В. Пузина

Судьи Ю.А. Комнатная

С.М. Степура

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 24.12.2021 3:06:25
Кому выдана Степура Светлана Михайловна
Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 24.12.2021 3:06:30
Кому выдана Пузина Елена Валерьевна
Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 24.12.2021 3:07:55

Кому выдана Комнатная Юлия Александровна