Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-25410/2022 ) Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.06.2022 по делу № А42-3988/2022, принятое

по иску Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области»

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области

о взыскании,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – ответчик, Управление) о взыскании 2269 руб. 04 коп., из которых:

- незаконно удерживаемая сумма обеспечения по государственному контракту № 2121188200812005191501766/81 на оказание услуг по поверке средств измерений УМВД России по Мурманской области, для обеспечения государственных нужд УМВД России по Мурманской области в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год в целях обеспечения государственной программы вооружения (далее – Контракт) от 11.05.2021 в размере 85 руб. 70 коп.;

- проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму незаконно удерживаемого обеспечения Контракта, за период с 22.03.2022 по 26.04.2022 в размере 01 руб. 58 коп.;

- пени за неправомерное удержание денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта за период с 01.02.2022 по 16.03.2022, в размере 2181 руб. 76 коп.

Решением от 28.06.2022 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взысканы пени в сумме 2180 руб. 40 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1921 руб. 87 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда изменить в части, взыскать с Управления 85 руб. 70 коп. незаконно удерживаемой суммы обеспечения, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 01 руб. 58 коп., пени в размере 2181 руб. 76 коп. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что пункт 7.10 Контракта не соответствует нормам гражданского законодательства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в обжалуемой истцом части в апелляционном порядке в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 11.05.2021 между Управлением (Заказчик) и Учреждением (Исполнитель) по результатам электронного аукциона заключен государственный контракт на оказание услуг по поверке средств измерений. Предметом Контракта являются услуги по проведению поверки средств измерений УМВД России по Мурманской области, для обеспечения государственных нужд УМВД России по Мурманской области в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год в целях обеспечения государственной программы вооружения, согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту).

При исполнении Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ (пункты 1.2 – 1.3 Контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта срок оказания услуг: срок проведения поверки не должен превышать 30 календарных дней с момента предоставления средств измерений Исполнителю. Срок предоставления средств измерений исполнителю - до 01.11.2021 года включительно.

Оказание услуг должно осуществляться по заявке Заказчика (посредством факса или электронной почты), с обязательным ответным факс - сообщением или сообщением по электронной почте о получении заявки от Заказчика. За 10 рабочих дней до начала оказания услуг Исполнитель обязан согласовать сроки проведения поверки оборудования с представителем Заказчика (выездных работ). В случае невозможности оказания услуг в установленные сроки по независящим от сторон причинам (временное отсутствие эталонной базы, несоответствие условий окружающей среды установленным требованиям), Исполнитель должен уведомить Заказчика посредством размещения информации на сайте Исполнителя и письменно. Срок оказания услуг продлевается на период действия таких обстоятельств (пункт 2.3 Контракта).

Согласно пункту 2.5 Контракта результатом оказания услуг по поверке средств измерений является акт оказанных услуг, с последующим внесением Исполнителем сведений о результатах поверки средств измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (в установленные сроки).

Пунктами 2.6 – 2.8 Контракта предусмотрено, что приемка надлежаще оказанных услуг осуществляется с обязательным составлением соответствующего акта оказанных услуг. В акте оказанных услуг указывается наименование средств измерений, модификация средств измерений, количество, перечень оказанных услуг и результаты проведенной поверки. Исполнитель по результатам оказания услуг представляет Заказчику подписанный со своей стороны акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру. Заказчик в течение 30 календарных дней со дня получения от Исполнителя отчетных документов, осуществляет проверку оказанных Исполнителем услуг на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям настоящего технического задания, принимает оказанные услуги и передает Исполнителю подписанные со своей стороны акты оказанных услуг или отказывает в приемке, направляя Исполнителю мотивированный отказ от приемки услуг.

Цена по Контракту определяется на весь срок оказания услуг и составляет 1 364 771 руб. 75 коп., в том числе НДС по ставке 20% в размере 227 461 руб. 96 коп., и включает в себя все расходы, связанные с оказанием услуг, все налоги (согласно индивидуальной системе налогообложения), сборы и другие обязательные платежи в соответствии с действующим законодательством РФ и остается фиксированной на протяжении всего срока исполнения Контракта (пункт 3.1 Контракта).

Оплата оказанных услуг осуществляется в срок не более 30 календарных дней по факту оказания услуг, на основании счета, акта оказанных услуг, подписанного сторонами, и в соответствии с частями 3-8 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (пункт 3.7 Контракта).

Порядок сдачи приемки оказанных услуг предусмотрен сторонами в разделе 7 Контракта. Согласно пункту 7.4 Контракта сдача результатов услуг Исполнителем и приемка их Заказчиком производится в соответствии с гражданским законодательством и оформляется Актом оказанных услуг, подписываемым обеими сторонами, а также с указанием недостатков (в случае их обнаружения), а также сроков и порядка их устранения.

Приемка надлежаще оказанных услуг осуществляется с обязательным составлением соответствующего акта оказанных услуг. В акте оказанных услуг указывается наименование средств измерений, модификация средств измерений, количество, перечень оказанных услуг. Исполнитель по результатам оказания услуг представляет Заказчику подписанный со своей стороны акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру (при наличии), свидетельство установленного образца о поверке средств измерений с поверительным клеймом в виде наклейки (оттиском поверительного клейма) или Извещение о его непригодности (пункты 7.5 -7.6 Контракта).

Исполнитель обязуется в письменной форме известить Заказчика об оказанных услугах. Заказчик в течение 30 календарных дней со дня получения от Исполнителя отчетных документов, осуществляет проверку оказанных Исполнителем услуг на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям настоящего технического задания, принимает оказанные услуги и передает Исполнителю подписанные со своей стороны акты оказанных услуг или отказывает в приемке, направляя Исполнителю мотивированный отказ от приемки услуг (пункт 7.7 Контракта).

В силу пункта 7.10 Контракта датой оказания услуг считается дата подписания сторонами акта оказанных услуг или акта устранения недостатков.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8.1 Контракта).

В соответствии с пунктами 8.3 – 8.4 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В целях обеспечения исполнения обязательств по Контракту Исполнитель представляет Заказчику в течение срока, установленного для подписания настоящего Контракта, обеспечение исполнения Контракта любым по своему выбору способом: в форме безотзывной банковской гарантии или внесением денежных средств. Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 10% начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 136 477 руб. 18 коп. (пункты 9.1 – 9.2 Контракта).

Согласно пункту 9.6 Контракта денежные средства возвращаются Поставщику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по Контракту. Срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать календарных дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Контракт вступает в силу с момента его подписания усиленными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени победителя электронного аукциона и от имени Заказчика и действует до исполнения сторонами всех обязательств, но не позднее 31.12.2021 (пункт 10.1 Контракта).

Как указывает истец в исковом заявлении, Исполнителем в рамках заключенного Контракта Заказчику были оказаны услуги по поверке средств измерений.

На основании пунктов 2.7, 2.8 и 7.7 Контракта Исполнитель по результатам оказания услуг представил подписанные со своей стороны акты оказанных услуг, а Управление как Заказчик осуществило проверку оказанных услуг и передало Исполнителю подписанные со своей стороны акты выполненных работ. Управление подписало акты № 1889ф-ГОЗ от 03.09.2021 года, № 1370фГК от 19.07.2021, № 6620м-ГОЗ от 10.09.2021, № 6422м-ГК от 29.06.2021, №6418мГК от 29.06.2021 без замечаний, рекламационный акт Исполнителю не отправляло.

В соответствии с пунктом 3 Соглашения о расторжении Контракта от 03.12.2021 обязательства по Контракту считаются исполненными.

Вместе с тем, Управление в адрес Учреждения направило претензионное письмо № 16\6 от 10.01.2022 с требованием об уплате неустойки (пени) в размере 85 руб. 70 коп. в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту.

На указанную претензию Учреждение ответило письмом № 36\12-06\258 от 21.02.2022, не согласившись с требованиями Управления.

Управление, не приняв доводы Учреждения в ответе на претензию, произвело частичный возврат обеспечения исполнения Контракта 21.03.2022 (платежное поручение № 736997 от 21.03.2022), удержав часть обеспечения в счет уплаты пени за просрочку оказания услуг в размере 85 рублей 70 копеек.

В связи с несвоевременным (не в полном объеме) возвратом суммы обеспечения Контракта Учреждение направило Управлению претензию с требованием уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

Поскольку направленная в адрес Управления претензия оставлена без удовлетворения, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца пени в сумме 2180 руб. 40 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1921 руб. 87 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для изменения решения.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьями 779, 781 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре.

При этом, статьей 783 ГК РФ установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 711 ГК РФ, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ приемка работ осуществляется в порядке, предусмотренном договором.

Факт оказания услуг подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. Основанием для предъявления настоящего иска послужил несвоевременный возврат суммы обеспечения по Контракту и удержание части суммы обеспечения Контракта Управлением в связи с несвоевременным оказанием услуг (нарушением срока проведения поверки) Учреждением.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что по оформленной 30.07.2021 заявке на сдачу средств измерения срок оказания услуги не более 30 календарных дней, то есть не позднее 29.08.2021. Согласно статье 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 30.08.2021. Согласно акту выполненных работ № 1889ф-ГОЗ услуги на сумму 58 363 руб. 20 коп. оказаны 03.09.2021 (нарушен срок оказания услуг на 4 дня).

По оформленной 11.06.2021 заявке на сдачу средств измерения срок оказания услуги – не позднее 11.07.2021. С учетом статьи 193 ГК РФ – не позднее 12.07.2021. Согласно акту выполненных работ № 1370ф-ГК услуги на сумму 8337 руб. 60 коп. оказаны 19.07.2021 (нарушен срок оказания услуг на 7 дней).

По оформленной 10.08.2021 заявке на сдачу средств измерения срок оказания услуги – не позднее 09.09.2021. Согласно акту выполненных работ №6620м-ГОЗ услуги на сумму 533 руб. 96 коп. оказаны 10.09.2021 (нарушен срок оказания услуг на 1 день).

По оформленной 28.05.2021 заявке на сдачу средств измерения срок оказания услуги – не позднее 27.06.2021. С учетом статьи 193 ГК РФ – не позднее 28.06.2021. Согласно акту выполненных работ № 6422м-ГК услуги на сумму 1601 руб. 89 коп. оказаны 29.06.2021 (нарушен срок оказания услуг на 1 день).

По оформленной 26.05.2021 заявке на сдачу средств измерения срок оказания услуги – не позднее 25.06.2021. Согласно акту выполненных работ №6418м-ГК услуги на сумму 2135 руб. 86 коп. оказаны 29.06.2021 (нарушен срок оказания услуг на 4 дня).

Поскольку истцом допущена просрочка исполнения обязательств по Контракту, то ответчиком правомерно удержана неустойка, рассчитанная в соответствии с условиями Контракта в размере 85 руб. 70 коп.

Довод подателя жалобы о том, что пункт 7.10 Контракта не соответствует нормам гражданского законодательства, правомерно отклонен судом первой инстанции, так как Учреждение выразило свое согласие на подписание Контракта в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе и опубликованным извещением о проведении электронного аукциона (номер извещения № 0149100003221000030).Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент заключения Контракта) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Запрос о даче разъяснений Учреждением не направлялся. В установленный срок положения документации об электронном аукционе Учреждением в контрольный орган в сфере закупок не обжалованы.

В части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)).

В пункте 9.6 Контракта стороны согласовали сроки возврата денежных средств, внесенных в целях обеспечения исполнения обязательств по Контракту.

Пунктом 10.1 Контракта стороны определили срок его действия не позднее 31.12.2021.

Возврат обеспечения исполнения Контракта произведен 21.03.2022 (платежное поручение № 736997 от 21.03.2022), то есть с нарушением сроков, установленных Контрактом.

Учитывая изложенное, истцом правомерно предъявлены ко взысканию пени за нарушение срока возврата денежных средств, внесенных Учреждением в качестве обеспечения исполнения обязательств по Контракту. Вместе с тем, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом неправомерно произведен расчет на полную сумму обеспечения Контракта в размере 136 477 руб. 76 коп., в то время как судом установлено, что ответчиком правомерно произведено удержание суммы по обеспечению в размере 85 руб. 70 коп.

Таким образом, начисление неустойки следует производить на сумму 136 391 руб. 48 коп.

Согласно расчету суда первой инстанции, неустойка подлежит взысканию в размере 2180 руб. 40 коп. Расчет суда первой инстанции проверен и признан обоснованным по праву и по размеру.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения в обжалуемой части, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял в обжалуемой части законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 28 июня 2022 года по делу № А42-3988/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

Л.В. Зотеева