Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-28266/2021 ) Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2021 по делу № А56-118338/2020 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Оникс» (адрес: 191144, <...>, литера З, помещ. 12-Н, ОГРН: <***>);

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, <...>, литер А, помещ. 2-Н, ОГРН: <***>)

о взыскании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Оникс» (далее – истец, Общества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 47 824 руб. 33 коп. неосновательного обогащения и 352 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 08.07.2021 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда от 08.07.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме. В апелляционной жалобе ее податель жалобы указал, что действующим законодательством не предусмотрено заключение договора на размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО) на тех же условиях и по той же арендной ставке, что и ранее действовавший договор аренды соответствующего земельного участка.

К судебному заседанию поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество просит оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Комитета доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель Общества позицию подателя жалобы не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком были заключены следующие договоры на размещение НТО:

1) договор от 23.12.2019 №12/НТО-03383 (далее – договор-1), по условиям которого Комитет предоставляет Обществу за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на земельном участке кадастровый номер 78:14:0007672:1090, расположенном по адресу: <...> участок 113 (на пересечении Московского проспекта и Алтайской улицы, площадью 5 кв.м., вид и цели использования НТО: киоск в сфере общественного питания, а Общество обязуется разместить НТО и использовать земельный участок, предназначенный для его размещения, в течение действия договора на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством и условиями договора.

Договора действует с 23 декабря 2019 года по 22 декабря 2024 года (пункт 2.1 договора-1).

2) договор от 17.12.2019 №05/НТО-05862 (далее – договор-2), по условиям которого Комитет предоставляет Обществу за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на земельном участке кадастровый номер 78:15:0008046:1025, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, площадь Стачек, участок 102 (у дома 4), площадью 13 кв.м., вид и цели использования НТО: киоск в сфере общественного питания, а Общество обязуется разместить НТО и использовать земельный участок, предназначенный для его размещения, в течение действия договора на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством и условиями договора.

Договор действует с 17 декабря 2019 по 16 декабря 2024 года (пункт 2.1 договора-2).

3) договор от 27.03.2020 № 13/НТО-06157 (далее – договор-3), по условиям которого Комитет предоставляет Обществу за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на земельном участке кадастровый номер 78:12:0006320:1060, расположенный по адресу: <...> участок 40 (юго-западнее дома 20, литера А), площадью 5 кв.м., вид и цели использования НТО: киоск в сфере общественного питания, а Общество обязуется разместить НТО и использовать земельный участок, предназначенный для его размещения, в течение действия договора на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством и условиями договора.

Договор действует с 30 марта 2020 по 29 марта 2025 года (пункт 2.1 договора-3).

Указанные договоры были заключены без проведения аукциона на основании решений Комитета от 17.12.2019 № 1114-НТО(Ц), от 11.12.2019 № 1107-НТО(Ц), от 16.03.2020 № 249-НТО(Ц) в порядке переоформления договоров аренды земельного участка, заключенных до 01.03.2015, в соответствии с подпунктом 5 пункта статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 165-27).

В пунктах 2.2-2.7 стороны согласовали размер и порядок внесения платы по договору, указав, что плата по договору устанавливается в рублях и исчисляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее – Закон № 165-27) за периоды, указанные в пункте 2.1 договора

Пунктом 3.1.3 договоров установлено, что, в случаях, предусмотренных Порядком разработки и утверждения схемы размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 №1045, Общество имеет право использовать не более 30% площади НТО по вспомогательному (вспомогательным) виду использования.

Согласно пункту 3.2.24 договора для использования НТО по вспомогательному виду использования в соответствии с пунктом 3.1.3 договора Общество обязано в трехдневный срок направить уведомление в Комитет, Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга и администрацию района Санкт-Петербурга по месту нахождения НТО о намерении использовать не более 30% площади торгового объекта под вспомогательный вид использования. В качестве приложения к уведомлению об использовании не более 30% площади торгового объекта под вспомогательный вид использования Общество должно представить план торгового объекта с указанием выделенной части под вспомогательный вид использования, ведомость инвентаризации места размещения НТО, подготовленную Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости».

Как указало Общество, размер платы за размещение НТО по заключенным договорам на размещение НТО превышает арендную плату за те же земельные участки по переоформленным договорам аренды и по расчетам, приведенным в ведомостях инвентаризации к ним, несмотря на то, что по смыслу пункта статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» размер платы по договору на размещение НТО, заключаемому без проведения аукциона, в месяц должен быть равен размеру месячной арендной платы за земельный участок, на котором размещен НТО, что в свою очередь не учтено сторонами при заключении договоров и привело к возникновению на стороне Комитета неосновательного обогащения в виде переплаты за пользование земельными участками для размещения НТО по состоянию на 30.09.2020 в размере 19 600 руб. 00 коп. по договору-1, 24 883 руб. 62 коп. по договору-2 и 3 340 руб. 64 коп. по договору-3.

Направленные Обществом в адрес Комитета претензии с требованием зачислить образовавшуюся переплату в счет оплаты будущих периодов использования земельного участка для размещения НТО оставлены Комитетом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал исковые требования Общества подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (статья 1103 ГК РФ).

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13), правила, установленные публично-правовым образованием, которыми оно руководствуется при предоставлении в пользование имущества, находящегося в публичной собственности, применяются к отношениям сторон, если это предусмотрено заключенным между ними договором.

Так, в пункте 2.2 договора стороны согласовали, что размер платы по договору исчисляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» за периоды, указанные в пункте 2.1 договора.

Таким образом, в данном случае стороны в договоре предусмотрели, что плата за размещение НТО исчисляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 165-27, в соответствии со статьей 4 которого размер платы по договору на размещение НТО, заключаемому без проведения аукциона, рассчитывается по формуле, одним из элементов которой является годовой размер арендной платы за земельный участок, на котором размещен НТО, определенный в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 21.11.2007 № 608-119 «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 608-119)

Законом Санкт-Петербурга № 608-119 установлена формула, по которой рассчитывается арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, и участки, расположенные в Санкт-Петербурге, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно данной формуле годовой размер арендной платы рассчитывается путем умножения значений базовой ставки арендной платы на коэффициенты, в том числе коэффициент функционального использования (далее - Кф) - коэффициент, применяемый в соответствии с видом функционального использования земельного участка (части земельного участка).

В свою очередь постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга» (далее – Постановление № 1379) утверждено Положение о порядке определения базовых ставок и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее – Положение).

В силу статьи 3 Закона № 608-119 размер арендной платы за земельный участок подлежит обязательному изменению с учетом динамики рынка аренды недвижимости Санкт-Петербурга в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга.

При этом согласно пункту 2.3 Положения Кф - коэффициент функционального использования территории - определяется в соответствии с приложением 4 к Положению для установленных им кодов функционального использования территории (Кн), по которым используется арендуемый земельный участок. Код функционального использования территории определяется по фактическому функциональному использованию земельного участка (части земельного участка), в том числе зданий и сооружений.

В силу пунктов 2.7., 2.8 Положения при заключении договора аренды земельного участка арендная плата рассчитывается с применением кода функционального использования территории Кн - 18.0. При определении арендной платы применяются коэффициенты в соответствии с Положением, при этом понижающие коэффициенты (кроме Кп) устанавливаются равными 1.00. Кн - 18.0 предполагает использование земельного участка под любые разрешенные виды функционального использования в соответствии с договором аренды без изменения арендной платы.

Иные коды Кн, понижающие корректирующие коэффициенты или базовая ставка для особых (льготных) видов деятельности арендаторов применяются при предоставлении арендатором ведомости инвентаризации земельного участка, выполненной отделом землеустройства СПб ГУП «ГУИОН», а также без указанной ведомости при установлении в договоре аренды при его заключении одного вида функционального использования земельного участка.

Указанная ведомость инвентаризации земельного участка представляется, в том числе: при изменении применяемого при расчете арендной платы Кф (при изменении функционального использования земельного участка); при внесении изменений в условия договора аренды, в том числе в случае изменения срока действия договора аренды.

В случаях, установленных Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, ведомость инвентаризации земельного участка выполняется отделом землеустройства ГУП «ГУИОН» по обращению арендодателя.

Аналогичные положения для изменения определенных при заключении договора кодов Кн, как указано ранее, установлены сторонами в пунктах 3.2.24 договоров, согласно которому для использования НТО по вспомогательному виду использования в соответствии с пунктом 3.1.3 договора Общество обязано в трехдневный срок направить уведомление в Комитет, Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга и администрацию района Санкт-Петербурга по месту нахождения НТО о намерении использовать не более 30% площади торгового объекта под вспомогательный вид использования, в качестве приложения к которому Общество должно представить план торгового объекта с указанием выделенной части под вспомогательный вид использования, ведомость инвентаризации места размещения НТО, подготовленную Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости».

Вместе с тем, вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ Общество не представило в материалы дела доказательств соблюдения положений пункта 3.2.24 договора при направлении в адрес Комитета претензий от 05.11.2020, от 11.11.2020, в том числе доказательств получения и направления в Комитет ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории, выполненной отделом землеустройства СПб ГУП «ГУИОН» в период действия заключенных сторонами договоров, необходимой, как указано выше, при расчете соответствующей платы и внесения изменений в договор в части её определения.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено суду и доказательств получения Обществом ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории, выполненной отделом землеустройства СПб ГУП «ГУИОН» в период действия заключенных сторонами договоров.

Следовательно, поскольку при заключении договора стороны указали в нем лишь один вид функционального использования соответствующих земельных участков и Обществом вопреки положениям статей 9, 65, 67, 68 АПК РФ не представлено в материалы дела надлежащих доказательств внесения в договор в установленном порядке изменений в части размера платы за размещение НТО, равно как и надлежащих доказательств, свидетельствующих о необходимости пересчета установленной сторонами в договоре платы за размещение НТО с применением каких-либо коэффициентов функционального использования территории согласно Положению, в том числе ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории, выполненной отделом землеустройства СПб ГУП «ГУИОН» в период действия заключенных сторонами договоров, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Общества в полном объеме ввиду недоказанности им наличия на стороне Комитета неосновательного обогащения в заявленном размере.

При этом вопреки доводам Общества ведомости инвентаризации по состоянию на 01.03.2019, на 05.11.2019 и на 07.11.2019, то есть к ранее действовавшим договорам аренды спорных земельных участков не могли быть приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку не являются частями договоров на размещение НТО и соответственно не свидетельствует об актуальности приведенных в них сведений о функциональном использовании территории на дату заключения договоров на размещение НТО.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2021 по делу №А56-118342/2020.

На основании изложенного решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2021 подлежит отмене на основании положений пунктов 2, 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с вынесением по делу нового судебного акта об отказе Обществу в удовлетворении иска в полном объеме

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2021 по делу № А56-118338/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

Ю. С. Баженова

К. В. Галенкина