Постановление № 13АП-8906/2022 от 30.05.2022 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена мая 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме июня 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Нестерова С.А.,

судей  Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Я.А.,

при участии: 

от истца: ФИО1 – по доверенности от 28.06.2021;

от ответчика: не явился, извещен (представитель не обеспечил подключение к сервису «онлайн-заседание»);

от третьих лиц: 1, 2 – не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  АП-8906/2022 ) Администрации городского округа «Город Калининград» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.02.2022 по делу № А21-6947/2021 (судья Зинченко С.А.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Западспецстрой» (адрес: 236023, <...>, ОГРН: <***>);

к Администрации городского округа «Город Калининград» (адрес: 236022,                           <...>, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области; 2) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области

о признании,

установил:

Общества с ограниченной ответственностью «Западспецстрой» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – ответчик, Администрация), в котором просило:

1) признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:1402, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <...> категория земельного участка: земли населенных пунктов - для стоянок автомобильного транспорта (для благоустройства территории существующих зданий и сооружений автостоянки, магазина);

 2) признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:1403, площадью 48 кв.м, расположенного по адресу: <...> категория земельного участка: земли населенных пунктов - для благоустройства территории существующих зданий и сооружений автостоянки, магазина; 3) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:1402, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <...> категория земельного участка: земли населенных пунктов - для стоянок автомобильного транспорта (для благоустройства территории существующих зданий и сооружений автостоянки, магазина);

4)  прекратить право собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:1402, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <...> категория земельного участка: земли населенных пунктов - для стоянок автомобильного транспорта (для благоустройства территории существующих зданий и сооружений автостоянки, магазина);

5) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:1403, площадью 48 кв.м, расположенный по адресу: <...> категория земельного участка: земли  населенных пунктов - для благоустройства территории существующих зданий и сооружений автостоянки, магазина;

6) прекратить право собственности администрации на земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:1403, площадью 48 кв.м, расположенный по адресу: <...> категория земельного участка: земли населенных пунктов - для благоустройства территории существующих зданий и сооружений автостоянки, магазина;

7) внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11, расположенного по адресу: <...> согласно площади 2 973 кв.м в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и координатами характерных точек границ:

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области; и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (далее – третьи лица).

Решением суда от 16.02.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В апелляционной жалобе ее податель указал, что Общество не обращалось с заявлением об исправлении реестровой ошибки, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), в связи с предоставлением предыдущим арендатором недостоверных сведений. Также, по мнению подателя жалобы, судом неверно оценены доказательства по факту периода образования земельных участков, в том числе сделан ошибочный вывод о фактическом нахождении участков в пределах земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11. Администрация также отметила, что судом не был исследован вопрос о возможности снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1402 и 39:15:131919:1403.

В апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество просило решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, при этом, несмотря на одобрение апелляционным судом ходатайства об участии в судебном заседании посредством системы «онлайн-заседание», представитель Администрации на связь с судом не вышел, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между мэрией г. Калининграда (правопредшественник Администрации, арендодатель) и ООО «ЛА-ВАЛЕТТА» (арендатор) был заключен договор от 24.04.2000 № 003063 (далее – договор), согласно которому арендатору передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:0011 площадью 0,2371 га по ул. Артиллерийской в Ленинградском районе г. Калининграда, в границах, обозначенных в приложении к договору сроком до 04.02.2005.

Последующими соглашениями № 003063-1 от 18.03.2005 и № 003063-2 от 18.05.2007 к договору срок аренды продлен до 01.04.2008, при этом последним соглашением на основании постановления Мэра г. Калининграда от 28.02.2002 № 580 изменена и площадь земельного участка – 0,2973 га

09.11.2012 сторонами было заключено соглашение № 003063-1, согласно которому срок аренды продлен до 01.11.2022.

10.03.2021 права и обязанности по договору перешли Обществу на основании договора об уступке прав.

Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:011 составляет 2 973 кв.м и он находится в аренде у Общества до 01.11.2022.

Впоследствии Общество, установив, что Администрацией проведено межевание и за счет земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:1402 площадью 600 кв.м, сведения о котором внесены в ЕГРН 23.10.2013, в результате чего уменьшилась фактическая площадь арендуемого земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11, обратилось в Администрацию с заявлением об отмене межевания, на основании которого сформирован земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:1402.

Администрация письмом от 20.05.2021 № И-КМИ-07/10442 сообщила, что земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:1402 площадью 600 кв.м находится в собственности Муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» и по данным ЕГРН не образовывался из земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11, а расположен в пределах территории, на которую приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 09.01.2019 № 5 утвержден проект межевания территории в границах ул. Артиллерийской – внутриквартального проезда в Ленинградском районе г. Калининграда и перераспределение земельных участков с кадастровым номером 39:15:131919:11 и с кадастровым номером 39:15:131919:1402 указанным проектом межевания не предусмотрено.

Ссылаясь на вышеозначенные обстоятельства, Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) здесь и далее в редакции, действовавшей на момент настоящего спора, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской 5 Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (части 9 статьи 22 Закона № 218).

Частью 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ определено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Из вышеприведенных норм следует, что при установлении границ земельного участка должны учитываться юридические границы смежных земельных участков, указанные в правоустанавливающем документе и/или фактически сложившиеся на местности границы смежных земельных участков и фактическое землепользование соседей.

Как верно установлено судом первой инстанции, в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2 от 24.06.2021, дополненного 10.12.2021, согласно ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:11 имеет площадь 2 973 кв.м, в то время как исходя из указанных в ЕГРН координат земельного участка его площадь составляет 2 371 кв.м, что свидетельствует о том, что в сведениях ЕГРН содержится ошибка в координатах границ земельного участка с КН 39:15:131919:11.

 Результаты сопоставления картографических материалов (схем), содержащихся в договоре аренды и соглашении об изменении и дополнении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11, а также сведений содержащихся в ЕГРН, в том числе о смежных земельных участках с КН 39:15:131919:1402, 39:15:131919:1403, 39:15:131919:1397 и 39:15:131919:10 показали, что границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11 полностью накладываются на границы земельных участков с кадастровым номером 39:15:131919:1402 и КН 39:15:131919:1403.

Причем существующее ограждение земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11 установлено согласно схеме из соглашения об изменении и дополнении договора аренды, повторяет границы, указанные в схеме, и площадь огороженного и фактически используемого обществом земельного участка составляет 2 973 кв.м, что соответствует условиям договора и сведениям, указанным в ЕГРН. Согласно межевому плану МП «Геоцентр» от 30.09.2013 № 39-0-1-85/3002/2013-8401 от 07.10.2013, из земельного участка с КН 39:15:000000:91 образованы сорок земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131919:1402, 39:15:131919:1403 и 39:15:131919:1397 (в межевом плане они обозначены условными номерами 39:15:000000:91:ЗУ32, 39:15:000000:91:ЗУ33 и 39:15:000000:91:ЗУ26 соответственно).

На листе 125 данного межевого плана (схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории) видны границы земельного участка с КН 39:15:131919:11, содержащие реестровую ошибку и отражено условное обозначение ограждения, из чего следует, что образуемые земельные участки 39:15:000000:91:ЗУ32, 39:15:000000:91:ЗУ33 не учитывают границы существующего землепользования и формируются на основании сведений ЕГРН, содержащих реестровую ошибку.

В связи с этим кадастровым инженером сделан вывод о том, что в сведениях ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 39:15:131919:11 содержится реестровая ошибка в координатах, для устранения которой и приведения сведений ЕГРН в соответствие со сведениями договора № 003063 от 24.04.2000 на передачу в аренду городских земель и соглашения № 003063-2 от 18.05.2007 об изменении и дополнении договора № 003063 от 24.04.2000, а также фактическому землепользованию, необходимо снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131919:1402, 39:15:131919:1403 и внести корректные сведения о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11, согласно приложенному к заключению чертежу земельного участка.

При этом, доказательств, опровергающих выводы кадастрового инженера, Администрацией суду не представлено.

С учетом приведенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фактические координаты поворотных точек арендуемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11 не соответствуют координатам, указанным в ЕГРН, земельные участки с кадастровым номером 39:15:131919:1402 и 39:15:131919:1403 фактически находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11, согласно представленному в материалы дела вместе с заключением кадастрового инженера от 10.12.2021 чертежу земельных участков и их частей все три земельные участка огорожены существующим ограждением, в связи с чем не принимаются во внимании доводы администрации об образовании земельных участков с кадастровым номером 39:15:131919:1402 и 39:15:131919:1403 из земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:91.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела также не представлено.

Соответственно судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы Администрации о том, что оспариваемые результаты межевания не нарушают прав Общества и истец может обратиться за предоставлением земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1402 и 39:15:131919:1403 в аренду, поскольку названные участки находятся в пределах уже арендуемого обществом земельного участка с кадастровым номером 39:15:131919:11, при этом такое предоставление возможно в порядке пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ (на торгах), расхождение в площади, координатах, кадастровых номерах фактически арендуемого обществом земельного участка влечет правовую неопределенность в арендных отношениях сторон и возможных притязаниях третьих лиц.

Таким образом, требования Общества обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Ссылки подателя жалобы на то, что Общество не обращалось с заявлением об исправлении реестровой ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН, в связи с предоставлением предыдущим арендатором недостоверных сведений, с учетом предмета заявленных Обществом требований не имеют значения для настоящего дела, а потому не могли быть приняты судом первой инстанции во внимание.

С учетом признания недействительными соответствующих результатов межевания несостоятельна и ссылка Администрации в апелляционной жалобе на необходимость исследования вопроса о возможности снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1402 и 39:15:131919:1403.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы ответчика отклоняются апелляционным судом как несостоятельные.

При вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, нормы материального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом также не допущено, а потому решение от 16.02.2022 следует оставить без изменения, а жалобу Администрации – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Калининградской области   от 16.02.2022 по делу №  А21-6947/2021   оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.