Постановление № 14АП-10264/2021 от 22.12.2021 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

Резолютивная часть постановления объявлена декабря 2021 года .

В полном объёме постановление изготовлено декабря 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания                   Снигиревой К.Е.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» ФИО1 по доверенности от 04.1.2020, от                   ФИО2 ФИО3 по доверенности 30.09.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 октября 2021 года по делу № А13-10425/2021 ,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее –                   ООО «ССК», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – ГЖИ Вологодской области, инспекция) о признании недействительным предписания от 27.07.2021 № 755-29.

 Определением суда от 15.09.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 05 октября              2021 года по делу № А13-10425/2021 в удовлетворении требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств имеющих значение для дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Указывает, что истечение межповерочного интервала не приводит к искажению показаний прибора учета. Кроме того, потребитель оплачивал предъявляемое к оплате количество электроэнергии, чем подтверждал соответствие потребляемого объема ресурса показаниям, фиксируемым прибором учета.

Представитель общества в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, в апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Третье лицо в отзыве и его представитель в судебном заседании  просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Инспекция, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие ее представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность  и  обоснованность  решения  суда   первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 05.07.2021 № 755 в отношении ООО «ССК» в период с 8 июля 2021 года по                   21 июля 2021 года инспекцией проведена внеплановая документарная проверка на основании обращения жильца дома 47 по улице Центральной села Горицы Кирилловского района Вологодской области (вход.ДП.11-3465/21 от 09.06.2021) по вопросу правомерности расчета размера платы за коммунальные услугу по электроснабжению.

Проверкой установлено, что ООО «ССК», как гарантирующий поставщик, с 01.01.2021 года является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для жильца дома 47 по улице Центральной села Горицы Кирилловского района Вологодской области (далее – жилой дом). 

Жилой дом оборудован индивидуальным прибор учета электрической энергии марки Меркурий 208 № 43204833, который введен в эксплуатацию 20.03.2021 согласно акту замены, допуска в эксплуатацию № 04/4/САВ32 от 20.03.2021 Вологодского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» (далее – акт).

ООО «СКК» неправомерно принято к расчету показания ИПУ ЦСЭ1-1П, зафиксированные в акте в количестве 67024,3, так как в данном акте указан год поверки ИПУ ЦСЭ1-1П – 2001, его марка, для которой межповерочный интервал составляет 8 лет и ООО «СКК», таким образом, располагало сведениями о том, что по состоянию на 01.01.2019 данный прибор считался вышедшим из строя и его показания не могут учитываться ООО «СКК» для расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению по данному жилому дому, в том числе и за март 2021 года.

Как следует из квитанций за февраль 2021 года текущие показания составляют 22780, в квитанции за март 2021 года ООО «СКК» приняты к расчету показания 67024 согласно акту, с учетом изложенного за март                    2021 года ООО «СКК» определило объем 44244=67024-22780, что является нарушением подпунктов «а» пункта 59, пункта 60, абзаца третьего пункта 42 Правил № 354.

По результатам проверки составлен акт от 21.07.2021 № 755-29 и инспекцией выдано предписание от 21.07.2021 № 755-29, согласно которому обществу необходимо устранить нарушения, Порядок начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителю жилого дома № 47 по улице Центральной в селе Горицы Кирилловского района за период январь 2019 года – март 2021 года привести в соответствие с требованиями действующего законодательства в срок до 16.08.2021.

Общество не согласилось с предписанием и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями. 

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правил №354), ресурсоснабжающая организация ООО «Северная сбытовая компания» с 01.01.2019 является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению по дому № 47 по улице Центральной села Горицы Кирилловского района Вологодской области.

Жилой дом оборудован индивидуальным прибор учета электрической энергии марки Меркурий 208 № 43204833, который введен в эксплуатацию 20.03.2021 согласно акту замены.

До ввода в эксплуатацию указанного выше прибора учета жилой дом в соответствии с данным актом был оборудован ИПУ марки ЦСЭ1-1П, год выпуска 2001 года (далее – ИПУ ЦСЭ1-1П). Причиной замены данного прибора учета, как следует из акта, является истечение межповерочного интервала.               ООО «СКК», как исполнитель коммунальной услуги по электроснабжению по состоянию на 01.01.2019 располагало информацией об истечение срока межповерочного интервала ИПУ ЦСЭ1-1П, что подтверждается платежным документом за январь 2019 года по лицевому счету <***> и актом.

Согласно платежным документам, представленным на проверку                    ООО «СКК», установлено, что в период с января 2019 года по март 2021 года размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывался                                     ООО «ССК» следующим образом:

январь 2019 года исходя из норматива потребления;

февраль-апрель 2019 года, июнь 2019 года, ноябрь 2019 года, январь             2020 года, марта 2020 года – марта 2021 года исходя из объема ИПУ;

май 2019 года, июль-октябрь 2019 года, декабрь 2019 года и февраль         2020 года  исходя из среднемесячного объема потребления.

В соответствии с актом год поверки ИПУ ЦСЭ1-1П - 2001 год. Исходя из модификации ИПУ ЦСЭ1-1П его межповерочный интервал составляет 8 лет.

Пункт 81(12) Правил № 354 устанавливает, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала.

Учитывая изложенное на 01.01.2019 ИПУ ЦСЭ1-1П считался вышедшим из строя в связи с истечением межповерочного интервала.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 59, пункта 60, абзаца третьего пункта 42 Правил № 354 ООО «СКК» с 1 января 2019 года по март 2021 года обязано проводить расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению по формуле 4(1) Приложения № 2 Правил № 354, то есть без учета показаний  прибора учета.

Вопреки доводам жалобы ООО «СКК» неправомерно приняты к расчету показания ИПУ ЦСЭ1-1П, зафиксированные в акте в количестве 67024,3, так как в данном акте указан год поверки ИПУ ЦСЭ1-1П - 2001, его марка, для которой межповерочный интервал составляет 8 лет и ООО «СКК» располагало сведениями о том, что по состоянию на 1 января 2019 года данный прибор считался вышедшим из строя и его показания не могут учитываться                      ООО «СКК» для расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению по данному жилому дому, в том числе и за март 2021 года.

Как следует из квитанций за февраль 2021 года текущие показания составляют 22780, в квитанции за март 2021 года ООО «СКК» приняты к расчету показания 67024 согласно акту, с учетом изложенного за март 2021 года ООО «СКК» определило объем 44244=67024-22780, что является нарушением подпунктов «а» пункта 59, пункта 60, абзаца третьего пункта 42 Правил № 354.     

Доводы жалобы о том, что потребителем передавались показания и истечение межповерочного интервала само по себе не является безусловным основанием для применения расчетных способов определения объема потребления, подлежат отклонению.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья  68 АПК РФ).

Пунктами 82, 83 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя по проведению проверок состояния установленных приборов учета.

Сведений о проверке состояния прибора учета ИПУ ЦСЭ1-1П обществом в спорный период не представлено.

При этом согласно извещению Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Вологодской области» о непригодности к применению средств измерений от 28.05.2021 № И-БК/28-05-2021/67703994 ИПУ ЦСЭ1-1П признан непригодным к применению ввиду нерабочего счетного механизма.

При таких обстоятельствах, оценив представленные  доказательства в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у инспекции оснований для выдачи оспариваемого предписания.

Иное толкование подателем жалобы фактических обстоятельств и  положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Процессуальных  нарушений при рассмотрении заявленных требований в порядке главы 24 АПК РФ судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 октября                   2021 года по делу № А13-10425/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающийдвух месяцевсо дня его принятия.