Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 ноября 2006 года (судья Силаев Р.В.)по иску открытого акционерного общества «Тверьоблгаз» в лице филиала «Конаковомежрайгаз» к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области, с участием третьих лиц: Департамента финансов Тверской области, Департамента социальной защиты населения Тверской области, Территориального отдела социальной защиты населения Конаковского района Тверской области о взыскании 2 001 руб. 93 коп.,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Тверьоблгаз» в лице филиала «Конаковомежрайгаз» (далее – ОАО «Тверьоблгаз») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области (далее – Минфин РФ), указав в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент финансов Тверской области (далее – Департамент финансов), Департамент социальной защиты населения Тверской области (далее – Департамент соцзащиты), Территориальный отдел социальной защиты населения Конаковского района Тверской области (далее – Отдел соцзащиты) о взыскании 2 001 руб. 93 коп. убытков от предоставления в 2005 году населению Конаковского района Тверской области предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» льгот по оплате сжиженного газа. Определением Арбитражного суда Тверской области от 23 октября 2006 года судом принято произведенное истцом уточнение искового периода: 2003-2004 годы.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 ноября 2006 года (с учетом определения суда об исправлении опечатки от 19 декабря 2006 года) требования истца удовлетворены частично. С Российской Федерации за счет средств казны в лице Министерства финансов РФ в пользу ОАО «Тверьоблгаз» взыскано 1 686 руб. 13 коп. убытков от предоставления в 2003-2004 годах предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» льгот, в том числе 615 руб. 45 коп. за 2003 год и 1 070 руб. 68 коп. за 2004 год.

Минфин РФ с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска за счет Министерства финансов РФ. В обоснование жалобы указывает, что поскольку субсидии предоставляются бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на условиях долевого финансирования расходов, субъект Российской Федерации обязан компенсировать недостающую сумму.

ОАО «Тверьоблгаз» в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонил, просит решение суда оставить без изменения.

Департамент соцзащиты в отзыве на апелляционную жалобу считает решение законным и обоснованным, а доводы, содержащиеся в жалобе, несостоятельными. Направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Департамент финансов, Отдел соцзащиты отзывы на апелляционную жалобу не представили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статей 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, истец в 2003-2004 годах предоставлял отдельным категориям граждан, проживающим в <...>, льготы по оплате сжиженного газа в виде 50-процентной скидки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем понес расходы в сумме 2 001 руб. 93 коп.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждаются материалами дела и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Суд первой инстанции при принятии решения пришел к выводу, что на основании статьи 15.6 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» истец вправе получить возмещение своих расходов из средств федерального бюджета за счет субсидий из фонда компенсации, и взыскал убытки с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. Тем самым, суд разрешил вопрос об обязанностях Российской Федерации, которая в качестве ответчика к участию в деле не привлечена. Минфин РФ как ответчик по делу является самостоятельным юридическим лицом и участником гражданских правоотношений.

На основании подпункта 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ указанное нарушение норм процессуального права является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29 ноября 2006 года по делу №А66-5715/2006 отменить.

Назначить судебное заседание для рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции на 20 февраля 2007 года в 14 час. 30 мин. в здании Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу <...>, зал № 1. (тел.: <***>, факс: (<***>, E-mail: 14aas.spravka@vlgda.ru, www.14aas.arbitr.ru).

Привлечь к участию в деле Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Министерству финансов Российской Федерации представить в суд сведения о выделении Тверской области в 2003 и в 2004 годах средств на реализацию льгот на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, достаточном для возмещения расходов истца.

Явка представителей лиц, участвующих в деле обязательна.

Председательствующий А.В.Романова

Судьи С.В. Козлова

А.Я.Зайцева