Постановление № 14АП-1987/2007 от 04.06.2007 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Виноградовой Т.В.,
ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калашян С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда  Архангельской области от 28 марта 2007 года (судья Шадрина Е.Н.) по заявлению Областного государственного унитарного предприятия «Архангельское областное лесопромышленное управление «Архангельсклеспром» к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску о признании незаконным действий об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении почтового адреса,

у с т а н о в и л:

Областное государственноеунитарного предприятия «Архангельское областное лесопромышленное управление «Архангельсклеспром» (далее – ОГУП «Архангельсклеспром», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконным действий об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении почтового адреса.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28 марта  2007 года по делу № А05-1638/2007 признаны незаконными действия налогового органа об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении почтового адреса ОГУП «Архангельсклеспром» на основании уведомления от 17.11.2006 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица по форме Р13002. Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении почтового адреса ОГУП «Архангельсклеспром» согласно вышеуказанному уведомлению.

Налоговый орган с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального права, и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что поскольку изменения учредительных документов связанные с изменением почтового адреса, при обретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, то в данном случае изменения вносятся по средствам по дачи заявления по форме Р13001. Считает, что законодательством не предусмотрена подача государственным предприятием уведомления по форме Р13002.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая доводы инспекции несостоятельными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела,  суд  апелляционной инстанции  не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.11.2006 ОГУП «Архангельсклеспром» в связи с изменением почтового адреса представило в налоговый орган уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица по форме Р13002 (приложение № 7 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной  регистрации  юридических  лиц,  а  также   физических  лиц  в качествеиндивидуальных предпринимателей» (в ред. ПостановленияПравительства РФ от 22.05.2006 № 302).

Одновременно с уведомлением   о   внесении   изменений   в   учредительные документы юридического лица заявителем в адрес инспекции направлены: распоряжение Комитета по управлению государственным имущества Администрации Архангельской области от 01.06.2006 №180-р «Об утверждении изменения, вносимого в Устав ОГУП «Архангельсклсспром»; изменение, вносимое в Устав ОГУП «Архангельсклеспром».

Письмом от 17.01.2007 № 04-19/280 налоговый орган сообщил,
что   уведомление   ОГУП   «Архангельсклеспром»   о   внесенииизменений  в учредительные документы юридического лица по форме Р13002 оставлено без
рассмотрениявсвязистем,чтоуставОГУП «Архангельсклеспром» содержит сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица; изменение сведений об адресе нужно подать в заявлении по форме Р13001 с подлинниками документов об уплате государственной пошлины, решением о внесении изменений в учредительные документы и изменениями, вносимыми в учредительные документы.

ОГУП «Архангельсклеспром» с письмом налогового органа не согласилось и обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий инспекции.

Суд первой инстанции признавая незаконными действия инспекции указал, что они противоречат пункту 3 статьи 4 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002
№ 161-ФЗ (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ) и пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ). Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда в связи со следующим.

Статья 1 Федерального закона № 129-ФЗ предусматривает, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется федеральным огранном исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002
№ 319 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам уполномочено осуществлять с 01.07.2002 государственную регистрацию юридических лиц.

Пункт 3 статьи 4 Федерального закона № 161-ФЗ установлено, что унитарное предприятие должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять об изменении своего почтового адреса орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица представляется только в случаях, установленных федеральными законами (статья 19 Закона).

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в случаях, установленных федеральными законами юридическое лицо представляет в регистрирующий орган по месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы и изменения.

Пункт 2 статьи 19 Федерального закона № 129-ФЗ устанавливает, что при внесении изменений в учредительные документы юридического лица регистрирующий орган в срок не более чем пять дней с момента получения указанного уведомления вносит соответствующую запись в единый государственный реестр юридических лиц, о чем в письменной форме сообщает юридическому лицу.

Согласно пункту 3 Федерального закона № 129-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральными законами, изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального  закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 указанною Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 23 Федерального  закона № 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 указанного Федерального закона для государственной регистрации.

Таким образом, государственные унитарные предприятия при внесении в учредительные документы изменений, связанных с изменением почтового адреса обязаны уведомлять орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц путем направления в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 129-ФЗ уведомления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» от 19.06.2002 № 439 утверждена форма № Р13002 – «уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица» с приложением решения о внесении изменений в учредительные документы и изменения.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, и им дана в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, доводы налогового органа являются несостоятельными, оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»), в удовлетворении апелляционной жалобы инспекции отказано, при обращении в суд с апелляционной жалобой государственная пошлина ею не уплачивалась, госпошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет в сумме 1000 руб.

  Руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 марта 2007 года по делу № А05-1638/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 1000 руб.