Гражданский кодекс часть 1

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Потеевой А.В. иРалько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Полярный терминал» ФИО1 по доверенности от 01.02.2010, от открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» ФИО2 по доверенности от 30.01.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полярный терминал» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2010 года по делу № А05-19880/2009 (судья Бекарова Е.И.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Полярный терминал» (далее – ООО «Полярный терминал») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее – управление) о признании незаконным и недействительным распоряжения от 05.11.2008 № 1450-р «О внесении изменений в распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 01.11.2008 № 1435-р» в части включения земельного участка с кадастровым номером 51:20:003211:0038 в состав имущества, подлежащего приватизации открытым акционерным обществом «Центр судоремонта «Звездочка» (далее - ОАО «Центр судоремонта «Звездочка») (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 25 ноября 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Полярный терминал» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов, изложенных в оспариваемом решении, обстоятельствам дела, а также нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Управление, ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «Полярный терминал» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей ООО «Полярный терминал» и ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, учредителем ООО «Полярный терминал» - обществом с ограниченной ответственностью «Центр международной сертификации» в качестве вклада в уставной капитал передано недвижимое имущество, расположенное в Ленинском административном округе города Мурманска (на территории Федерального государственного унитарного предприятия «35 судоремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП «35 судоремонтный завод» МО РФ):

- здание котельной термального масла (незавершенное строительство), общая площадь 537,8 кв. м, кадастровый (или условный) номер 51:20:003211:0038:11491;

- насосная на мазуте (незавершенное строительство), площадь 139,4 кв. м, кадастровый (или условный) номер 51:20:003211:0038:11492;

- паловый причал и транспортная эстакада (незавершенное строительство), общая площадь 1127 кв. м, кадастровый (или условный) номер 51-51-01/069/2005-848;

- сливная эстакада на 44 цистерны (незавершенное строительство), общая площадь 4151,5 кв. м, кадастровый (или условный) номер 51-51-01/080/2005-314.

Факт передачи имущества в уставной капитал подтвержден протоколом общего собрания участников ООО «Полярный терминал» - акционерной компании с ограниченной ответственностью «SAKLAM HOLDING LTD.» (0,01 % доли в уставном капитале) и общества с ограниченной ответственностью «Центр международной сертификации» (далее - ООО «Центр международной сертификации» (99,99 % доли в уставном капитале) от 19.01.2009 об изменении состава участников общества в связи с принятием в состав участников ООО «Центр международной сертификации». В протоколе общего собрания имеется ссылка на то, что объекты незавершенного строительства зарегистрированы за ООО «Центр международной сертификации» на праве собственности (свидетельства о государственной регистрации права собственности 51-АВ 092948, 51-АВ 092949, 51-АВ 092950 от 22.10.2008 и 51-АВ 089881 от 21.10.2008). Акт приема-передачи недвижимого имущества составлен 19.01.2009. Изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 03.02.2009, выданы соответствующие свидетельства.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.12.2009 (представлена Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мурманску по письменному запросу суда первой инстанции) учредителями (участниками) юридического лица ООО «Полярный терминал» являются акционерная компания с ограниченной ответственностью «SAKLAM HOLDING LTD.» (0,01 % доли в уставном капитале), зарегистрированная на Британских Виргинских островах 26.07.2007, и акционерная компания «SEYBERT SEKURITIES CORP.» (99,99 % доли в уставном капитале), зарегистрированная в Республике Панама 23.02.2007.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области 20.04.2009 произведена государственная регистрация права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости за ООО «Полярный терминал», о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права 51-АВ 119842, 51-АВ 119528, 51-АВ 119743, 51-АВ 119742 соответственно.

ООО «Полярный терминал» 27.08.2009 обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области с заявлением о предоставлении в собственность четырех земельных участков, расположенных под названными выше объектами незавершенного строительства, принадлежащими ему на праве собственности.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области письмом от 27.10.2009 № 9027 отказало ООО «Полярный терминал» в предоставлении земельного участка в собственность, так как в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 01.11.2008 № 1435-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Центр судоремонта «Звездочка» и распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 05.11.2008 № 1450-р земельный участок с кадастровым номером 51:20:003211:0038, на котором расположены указанные выше объекты недвижимости, включен в состав имущества, подлежащего приватизации, и в настоящее время является собственностью ОАО «Центр судоремонта «Звездочка».

Не согласившись с включением в план приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Центр судоремонта «Звездочка» земельного участка с кадастровым номером 51:20:003211:0038, на котором расположены принадлежащие ООО «Полярный терминал» объекты недвижимости, оно обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Из материалов дела видно, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 01.11.2008 № 1435-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Центр судоремонта «Звездочка» (далее - Распоряжение от 01.11.2008 № 1435-р) приватизировано федеральное государственное предприятие «Центр судоремонта «Звездочка» путем преобразования в открытое акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка». Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса утвержден согласно приложению № 1 к Распоряжению от 01.11.2008 № 1435-р.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 05.11.2008 № 1450-р внесены изменения в Распоряжение от 01.11.2008 № 1435-р: в состав имущества, подлежащего приватизации (в приложение № 1), включен земельный участок филиала «35 Судоремонтного завода» с кадастровым номером 51:20:003211:0038 площадью 5,9178 га, расположенный по адресу: <...>.

Земельный участок предоставлен ФГУП «35 судоремонтный завод» МО РФ постановлением администрации города-героя Мурманска от 07.04.2003 № 241 под здания и сооружения на условиях аренды сроком по 02.10.2012 (том 2, лист 104), постановлением администрации города-героя Мурманска от 28.01.2005 № 51 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 51:20:003211:0038 на период проведения проектно-изыскательских работ, строительства и дальнейшей эксплуатации объекта «Комплекс слива нефтяного топлива» на условиях аренды сроком по 02.10.2012 (том 2, лист 107), постановлением города-героя Мурманска от 22.03.2005 № 229 «О внесении изменений в Постановление № 51».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 21.03.2007 № 394 ФГУП «35 судоремонтный завод» МО РФ присоединено к федеральному государственному унитарному предприятию «Центр судоремонта «Звездочка» (далее - ФГУП «Центр судоремонта «Звездочка»). Принадлежащие ФГУП «35 судоремонтный завод» МО РФ 16 объектов недвижимости, расположенные по улице Адмирала ФИО3, дом 100 в городе Мурманске, закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Центр судоремонта «Звездочка» распоряжением Росимущества от 08.07.2008 № 931-р. На момент приватизации земельный участок с кадастровым номером 51:20:003211:0038 принадлежал ФГУП «Центр судоремонта «Звездочка» на основании договора аренды земельного участка от 17.02.2006 № 8337, дополнительного соглашения от 23.07.2007 № 2 к договору аренды № 8337.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ) открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 названного закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Согласно статье 11 указанного Закона состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

В материалы дела ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» представлена выписка из передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Центр судоремонта «Звездочка», утвержденного руководителем управления 05.11.2008, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 51:20:003211:0038 передан в составе имущественного комплекса, подлежащего приватизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона № 178-ФЗ приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

- находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

- занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

При включении в состав приватизируемого имущества земельного участка с кадастровым номером 51:20:003211:0038 соблюдены оба условия приватизации: участок на момент приватизации принадлежал ФГУП «Центр судоремонта «Звездочка» на основании договора аренды от 17.02.2005 № 8337 с дополнительными соглашениями от 15.02.2006 № 1, от 23.07.2007 № 2, от 01.12.2007 № 3.

На земельном участке с кадастровым номером 51:20:003211:0038 находились на момент приватизации объекты недвижимости, принадлежащие ФГУП «Центр судоремонта «Звездочка» и вошедшие в состав приватизируемого имущества:

- здание краскозаготовительного участка общей площадью 47,77 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 51-АВ 114300 от 27.01.2009);

- склад сыпучих материалов площадью 732,05 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 51-АВ 107562 от 23.01.2009);

- финское хранилище площадью 356,96 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 51-АВ 107727 от 23.01.2009);

- финское хранилище площадью 348,96 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 51-АВ 10706 от 28.01.2009)

и другие объекты (всего 16 объектов недвижимости), копии свидетельств о государственной регистрации которых представлены ОАО «ЦС «Звездочка» в материалы дела (том 2, листы 2-20).

На момент принятия оспариваемого распоряжения от 05.11.2008 на земельном участке не находилось объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Полярный терминал» на праве собственности.

При таких обстоятельствах оспариваемое заявителем распоряжение принято в соответствии с нормами закона о приватизации.

Также судом первой инстанции при рассмотрении дела правомерно учтено то обстоятельство, что в момент приобретения ООО «Полярный терминал» объектов недвижимости ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» являлось собственником всего имущественного комплекса ФГУП «Центр судоремонта «Звездочка», в том числе и земельных участков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других имущественных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Государственная регистрация юридического лица ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» произведена 12.11.2008.

Таким образом, ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица, созданного в результате приватизации, то есть с 12.11.2008, стало собственником принадлежащих ему земельных участков, включенных в план приватизации в состав имущества, подлежащего приватизации (Приложение № 1), в том числе и земельного участка с кадастровым номером 51:20:003211:0038.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства возникновения у ООО «Полярный терминал» права на спорный земельный участок с кадастровым номером 51:20:003211:0038. ООО «Полярный терминал» не предоставлено доказательств наличия у него либо у предыдущего собственника объектов незавершенного строительства прав на пользование земельным участком (доказательств наличия документов об отводе земельного участка под строительство объектов, договоров аренды и тому подобное).

Акт о выборе места размещения комплекса слива нефтяного топлива утвержден постановлением администрации города-героя-Мурманска от 08.10.2004 № 856, заказчиком проекта согласно данному документу выступало ФГУП «35 судоремонтный завод» МО РФ, инвестором – закрытое акционерное общество «Норд Альянс» (далее - ЗАО «Норд Альянс»). Разрешение на производство работ от 30.03.2006 № 651 выдано администрацией города Мурманска также названным организациям.

В материалы дела представлена копия договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях субаренды от 17.02.2005 № 2, заключенного ФГУП «35 судоремонтный завод» МО РФ и ЗАО «Норд-Альянс» на срок до 02.10.2012, дополнительного соглашения № 1 к договору. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о регистрации аренды земельного участка (выписка от 23.11.2009 (том 2, лист 63)).

ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» в суде первой инстанции указало на то, что земельный участок с кадастровым номером 51:20:003211:0038 находится во владении ОАО «Норд-Альянс» на праве субаренды, представило доказательства предъявления счетов-фактур в 2009 году по оплате аренды и копии платежных поручений в доказательство получения платежей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Пунктом 3 статьи 552 указанного выше Кодекса предусмотрено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Между тем ООО «Полярный терминал» не представило доказательств того, что прежний собственник объектов незавершенного строительства имел какие-либо права на земельный участок с кадастровым номером 51:20:003211:0038 (решение органов исполнительной власти о предоставлении участка во владение, либо договоров с ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» или ОАО «Норд-Альянс» и другие).

Следовательно, суд первой инстанции правильно указал, что заявитель не располагает какими-либо правами в отношении спорного земельного участка.

Судом первой инстанции не принят довод подателя жалобы о несоответствии оспариваемого распоряжения пункту 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования и не подлежит приватизации со ссылкой на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства примыкания земельного участка с кадастровым номером 51:20:003211:0038 к водному объекту общего пользования. Апелляционная инстанция также не может принять данный довод.

ООО «Полярный терминал» обратилось в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта, изданного органом государственной власти, законность которого проверяется в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, и обстоятельства, на которые ссылается податель жалобы, не могут являться основаниями для признания распоряжения управления от 05.11.2008 № 1450-р «О внесении изменений в распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 01.11.2008 № 1435-р» недействительным.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данной статьи, статьи 29, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствия их закону и нарушения ими прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности в сфере экономической деятельности.

Податель жалобы в обоснование нарушения оспариваемым ненормативным актом своих прав и законных интересов ссылается на то, что спорный земельный участок не может быть приватизирован в том виде, в котором он создан, поскольку в его состав включена береговая полоса; однако закон не устанавливает ограничений на получение заявителем отдельных земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, принадлежащими ему, в аренду или их приватизацию. Таким образом, заявитель обладает правом получения в аренду или на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены эти объекты недвижимости. Соответствующая корреспондирующая обязанность возлагается на уполномоченный государственный орган.

Апелляционная инстанция не может согласиться с данным доводом, поскольку в силу изложенных выше норм для признания ненормативного акта недействительным необходимо, чтобы именно то нарушение закона, на которое ссылается заявитель, влекло нарушение тех самых прав и законных интересов заявителя, на которые он ссылается. В данном случае даже при доказанности факта приватизации береговой полосы, данное обстоятельство не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов заявителя, поскольку ООО «Полярный терминал» не обладает правами на участок, занятый береговой полосой. Приватизация участка, не занятого береговой полосой, соответствует законодательству.

Поскольку оспариваемое распоряжение издано управлением в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права ООО «Полярный терминал», оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2010 года по делу № А05-19880/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полярный терминал» – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

А.В. Потеева

О.Б. Ралько