Постановление № 14АП-4250/19 от 05.06.2019 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2019 года .

В полном объеме постановление изготовлено июня 2019 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Кутузовой И.В. и               Холминова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания                      Бушмановой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 марта 2019 года по делу № А05-2058/2019 ,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165210, Архангельская область, Устьянский район, рабочий <...>; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области                                 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; далее - Министерство) о признании недействительным договора аренды лесного участка от 27.11.2017 № 2105, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, в части применения при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные лесные участки коэффициента превышения в размере 1,7.

Решением суда от 22 марта 2019 года признан недействительным договор аренды лесного участка от 27.11.2017 № 2105, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, в части применения при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные лесные участки коэффициента превышения в размере 1,7. С Министерства в пользу Общества взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Министерство с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, по соглашению сторон размер арендной платы в договоре аренды лесного участка может быть установлен и выше минимальных ставок за участки лесного фонда, в том числе и по инвестиционным проектам, поскольку никаких ограничений, кроме льготы 0,5, законодатель в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) не предусмотрел.

Истец, ответчик о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                  (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из дела, распоряжением Министерства от 29.05.2017 № 802р утверждена заявка общества с ограниченной ответственностью «Поморская лесопильная компания» (далее - ООО «Поморская лесопильная компания») на реализацию инвестиционного проекта «Организация лесоперерабатывающего комплекса полного цикла в Архангельской области на базе                            ООО «Поморская лесопильная компания».

Пунктом 6 данного распоряжения предусмотрено, что лесные участки в границах Архангельской области, указанные в заявке, предоставляются в аренду без проведения аукциона в соответствии с графиком заключения договоров аренды лесных участков.

Размер и порядок внесения арендной платы по договорам аренды лесных участков в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта устанавливаются в соответствии с пунктами 1(1) и 1(2) Постановления № 310 (пункт 7 распоряжения от 29.05.2017 № 802р).

Между Министерством и ООО «Поморская лесопильная компания»                  27 ноября 2017 года заключен договор аренды лесного участка № 2105, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (далее - договор).

В соответствии с данным договором ООО «Поморская лесопильная компания» предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для целей использования для заготовки древесины на территории Верхнетоемского лесничества в границах Вершинского, Верхнетоемского, Федьковского участковых лесничеств, общей площадью                80 773 га.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет                                   (пункт 24 договора).

Срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация лесоперерабатывающего комплекса полного цикла в Архангельской области на базе ООО «Поморская лесопильная компания» составляет 7 лет 1 месяц (пункт 28 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 22.05.2018.

Согласно пункту 6 договора арендная плата по договору составляет                       5 303 844 руб. 45 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет -                3 119 908 руб. 50 коп. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 указанного Кодекса, приводится в Приложении 4 к договору.

В соответствии с Приложением 4 к договору ежегодный размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта - 1,7.

На период, равный расчетному сроку окупаемости инвестиционного проекта 7 лет 1 месяц - по 26 декабря 2024 года, к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяется понижающий коэффициент 0,5.

Из Приложений 4 и 5 к договору следует, что арендная плата в части минимального размера рассчитана по ставкам, определенным в соответствии с Постановлением № 310 с применением к таким ставкам коэффициента 0,5, и подлежит внесению равными частями в течение года в федеральный бюджет.

Арендная плата в части превышающий размер рассчитана с применением к минимальному размеру коэффициента 1,7, арендная плата в этой части подлежит внесению равными частями в областной бюджет.

ООО «Поморская лесопильная компания» 28 декабря 2018 года прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к                   Обществу о чем ИФНС по г. Архангельску внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2182901333811. Таким образом, с указанного момента права и обязанности по договору аренды перешли к Обществу. 

Общество полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов не имеется, просило признать договор в части условий, предусматривающих применение в расчете арендной платы повышающего коэффициента 1,7, недействительным. Также Общество указывает, что применение ответчиком повышающих коэффициентов в подобной ситуации не создает благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, в результате чего в Архангельской области складывается неблагоприятный инвестиционный климат.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 166, 168, 180, 442, 447, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 73, 73.1, 74, 94 ЛК РФ, нормами Постановления № 310, постановления Пленума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011  № 73 «Об отдельныхвопросах практики применения правил Гражданского кодекса РоссийскойФедерации о договоре аренды» (далее –                       Постановление № 73), удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, доводы жалобы отклоняет на основании следующего.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).

Исходя из части 1 статьи 168 указанного Кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При этом, согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Статьей 422 указанного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 2, 4 указанной статьи при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, ставки платы за аренду рассматриваемого лесного участка должны соответствовать Постановлению № 310.

В рассматриваемом случае Министерством лесные участки Обществу предоставлены по договору аренды без проведения торгов, что соответствует положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ.

Поскольку лесные участки Министерством предоставлены Обществу без проведения торгов, арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ) и в силу пункта 1(1) Постановления № 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5.

Применение иных коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указание в договоре на применение коэффициента превышения 1, 7 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки не соответствует закону, является недействительным (ничтожным).

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с этим не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Ввиду того, что доводы подателя жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 марта                  2019 года по делу № А05-2058/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                              И.Н. Моисеева

Судьи                                                                                           И.В. Кутузова

                                                                                           А.А. Холминов