Гражданский кодекс часть 1

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Магановой Т.В., Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Калашян С.Р.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Загородный дом» на решение Арбитражного суда Тверской области от 22 октября 2007 года (судья Басова О.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Загородный дом» (далее – Общество, ООО «Загородный дом») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному отделу (инспекции) по Тверской области) Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Территориальный отдел Ростехрегулирования) о признании недействительным постановления от 29.06.2007 № 17, предписания от 29.06.2007 № 58/2, к Центральному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – ЦМТУ Ростехрегулирования) о признании недействительным решения от 25.07.2007 № 2.

Определением суда от 28 августа 2007 года по настоящему делу требование Общества о признании недействительным предписания от 29.06.2007 № 58/2 выделено в отдельное производство.

В ходе судебного разбирательства Общество заявило ходатайство об отказе от заявленных требований, адресованных Территориальному отделу Ростехрегулирования, а также уточнило заявленные требования к ЦМТУ Ростехрегулирования, в соответствии с которыми просит признать недействительным предписание от 29.06.2007 № 58/2.

Решением суда в удовлетворении требований Общества в части требований, предъявленных к Территориальному отделу Ростехрегулирования по Тверской области, производство по делу прекращено. В удовлетворении требований, предъявленных к Центральному межрегиональному территориальному управлению Ростехрегулирования о признании недействительным предписания от 29.06.2007 № 58/2 отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и принять по делу новый судебный акт в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными, а также в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Отзывы на апелляционную жалобу Территориальный отдел Ростехрегулирования и ЦМТУ Ростехрегулирования не представили.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, сотрудниками Территориального отдела Ростехрегулирования в рамках мероприятия по государственному метрологическому надзору за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, а также метрологических правил и норм установлено, что на принадлежащей Обществу автозаправочной станции, расположенной по адресу: Тверская область, автодорога «Москва – Рига» 327 км, применяются неповеренные средства измерений, а именно: 4 резервуара стальных горизонтальных цилиндрических, что является нарушением пункта 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон об обеспечении единства измерений», статьи 7 Федерального закона от 03.04.1996 « 28-ФЗ «Об энергосбережении» (далее – Закон об энергосбережении), пункта 11.1 Госта 8.346-2000.

29.06.2007 на основании акта проверки от 06.06.2007 № 58 и пункта 3 статьи 20 Закона об обеспечении единства измерений вынесено предписание 58/2, которым ООО «Загородный дом» запрещено до устранения нарушений применение четырех стальных горизонтальных цилиндрических резервуаров в связи с выявленным нарушением пункта 4 статьи 15 названного Закона.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Согласно статье 13 Закона об обеспечении единства измерений государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяются, в том числе, на неторговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, а также на государственные учетные операции.

Согласно статье 3 Закона об энергосбережении объектом государственного регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной, в том числе, на эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 7 названного Закона при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.

Согласно статье 11 названного Закона весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются проверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом России.

Из предписаний пункта 20.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01 (далее - Правила), утвержденных Приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229 (в редакции Приказа от 17.06.2003 № 226), следует, что средства измерения, находящиеся в эксплуатации на АЗС, подлежат государственной поверке.

Пунктом 2.8 Правил установлено, что отступление от требований нормативной технической документации по применению и эксплуатации средств измерения, а также использование непроверенных средств измерения не допускается.

Согласно Государственному реестру средств измерений, изданному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, резервуары стальные горизонтальные цилиндрические отнесены к средствам измерения.

В государственном стандарте ГОСТ 8.346-2000 «Резервуары стальные горизонтальные цилиндрические» установлено, что стальные горизонтальные цилиндрические резервуары подлежат первичной и периодическим поверкам.

В силу пункта 6.1 названного ГОСТа резервуары подлежат поверке организациями национальной (государственной) метрологической службы или аккредитованными на право поверки метрологическими службами юридических лиц.

Согласно пункту 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений (ПР 50.2.006-94), утвержденного Приказом Госстандарта Российской Федерации от 18.07.1994 N 125, юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно предоставлять средства измерений на поверку.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, установил, что на принадлежащей ООО «Загородный дом» автозаправочной станции применяются резервуары стальные горизонтальные цилиндрические, не прошедшие поверку.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое предписание принято в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 3 статьи 20 Закона об обеспечении единства измерений.

Довод подателя жалобы относительно неправильного применения судом первой инстанции Государственного реестра средств измерений и ГОСТа 8.346-2000 «Резервуары стальные горизонтальные цилиндрические» апелляционная инстанция признает несостоятельным. Названные акты не содержат правовых норм, поэтому в соответствии с пунктом 15 разъяснений Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся в его Приказе от 14.07.1999 № 217, не подлежат представлению на государственную регистрацию.

Доводы Общества относительно того, что указанные резервуары не являются средствами измерения, так как не участвуют в торговых операциях, взаимных расчетах и учетных операциях, а используются для внутренних нужд Общества, в связи с чем отсутствует обязанность проведения поверки государственного метрологического контроля и надзора, были предметом надлежащего исследования и оценки судом первой инстанций.

Кроме того, оспариваемое предписание вынесено Территориальным отделом (инспекцией) по Тверской области Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а не Центральным межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, в связи с чем заявленное к ЦМТУ Ростехрегулирования такое требование не может быть удовлетворено.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для отмены или изменения принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы Общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 22 октября 2007 года по делу № А66-5876/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Загородный дом» - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Виноградова

Судьи Т.В. Маганова

Н.В. Мурахина