Постановление № 14АП-9107/2021 от 13.12.2021 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

Резолютивная часть постановления объявлена декабря 2021 года .

В полном объёме постановление изготовлено декабря 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой А.С.

при участии от Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО1 по доверенности от 25.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гринлес» на решение Арбитражного суда Псковской области от 17 августа 2021 года по делу № А52-1579/2021,

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гринлес» (адрес: 181110, Псковская область, Струго-Красненский район, рабочий <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество) о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия по воспроизводству лесов в рамках договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 09.08.2016 № 8-2016 (с учетом изменения исковых требований в части указания номеров кварталов и выделов, на которых требуется провести лесовосстановление, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Псковской области «Струго-Красненское лесничество».

Решением суда от 17 августа 2021 года исковые требования удовлетворены.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что расчет объема лесовосстановления зависит от объема ежегодной вырубки, в связи с чем, необходимо учитывать весь запланированный объем как в 2021 году, так и в 2022 году. 

Комитет в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании  просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция установила следующее.

Как следует из материалов дела, между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (арендодатель) и Обществом (арендатор) 09.08.2016 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 8-2016, согласно которому арендодатель на основании протокола от 21.07.2016 № 4 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, площадью 42661,9 га, из которых защитные леса – 7568,8 га, эксплуатационные – 35093,1 га, расположенный на территории: КУ «Стругокрасненское лесничество»:

Горское участковое лесничество, лесные <...>, 50-54, 60-63, 201-251, 260-271, 278-285, 310-318, 361-378, 383-395, 397, площадь 18567,3 га (защитные леса-2095,8 га, эксплуатационные -16471,5 га), кадастровый номер участка: 60:23:0000000:19. 60:23:0000000:21, номер учетной записи в лесном реестре: 18-2016-06;

Ровненское участковое лесничество, кварталы 241-300, площадь12231,7 га (из которых защитные леса - 2057,8 га, эксплуатационные -10173,9 га), кадастровый номер участка 60:23:0000000:4, номер учетной записи в лесном реестре: 17-2016-06;

Новосельское участковое лесничество, кварталы: 301-340, 407-409, 411-414, 416, 417, 419,421,422, площадь 7344,5 га (из которых защитные леса - 2892,5 га, эксплуатационные -4452,0 га); кадастровый номер участка: 60:23:0000000:10, 60:23:0000000:733, номер учетной записи в лесном реестре:16-2016-06;

Новосельское участковое лесничество, кварталы 551-553, 555-582, площадь 4518,4 га (из которых защитные леса - 522,7 га, эксплуатационные - 3995,7 га); кадастровый номер участка: 60:23:0000000:741 , номер учетной записи в лесном реестре: 19-2016-06.

На основании подпункта 13 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 26.10.2018 № 62-УГ Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды переименован в Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – Комитет).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 05.02.2013.

Срок действия договора - 49 лет со дня государственной регистрации (пункт 25 договора).

Право аренды Общества зарегистрировано 12.08.2016 в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 13 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательство, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим договором.

Кроме того, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «н» пункта 12 договора).

Согласно таблице 20 Проекта освоения лесов от 2019 года мероприятиями по уходу за лесами согласно таблице 25 Проекта освоения лесов от 2019 года, являются, в том числе:

– искусственное лесовосстановление путем посадки лесных культур на площади 16,2 га в срок до 30.06.2021;

– комбинированное лесовосстановление на площади 8 га в срок до 30.06.2021;

– содействие естественному лесовосстановлению на площади 10 га в срок до 01.12.2021;

– рубки ухода (осветление, прочистка) на площади 95,14 га в срок до 01.12.2021.

Осуществляя лесопользование на арендованном участке Общество проявило недобросовестность при осуществлении лесопользования и допустило невыполнение на арендованном участке мероприятий по лесовосстановлению.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, иск удовлетворил.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно части 2 статьи 2 названного Кодекса имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 17 ЛК РФ предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, или использующими леса в соответствии с указанным Кодексом лицами.

В силу статьи 61 указанного Кодекса воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Общество осуществляло заготовку древесины в 2019 годах в соответствии с разработанным им проектом освоения лесов от 2016 года, прошедшим государственную экспертизу и действовавшим до утвержденного проекта освоения лесов от 2019 года.

Раздел 7 проекта освоения лесов от 2016 содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектировалась заготовка древесины.

Согласно данной ведомости Обществом подавались лесные декларации для заготовки древесины.

Разделом 4.9 проекта освоения лесов от 2019 (стр. 123) определены мероприятия по лесовосстановлению, таблицей 22 проекта освоения лесов (стр. 187) определены минимальные объемы лесовосстановления по годам в соответствии с федеральным проектом «Сохранение лесов», разделом 4.11 в таблице 27 приведены ежегодные сроки выполнения лесохозяйственных работ (стр. 205).

По данным отчета 1-ИЛ за январь–декабрь 2019 года площадь сплошных рубок в 2019 составила 235,34 га. Согласно Проекту освоения лесов в 2020 году арендатор должен был выполнить лесовосстановление в количестве 56,6 % от вырубки 2019 года, что составило 133,2 га (стр. 187 Проект освоения лесов от 2019 года). Рубки ухода составили - 102,14 га (стр. 204 Проекта освоения лесов от 2019 года - Ежегодный объем рубок ухода в молодняках (осветление и прочистки) составляет разницу между суммой площадей сплошных вырубок предыдущего года и суммой площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления в текущем году и мер содействия естественному лесовозобновлению – сохранение подроста главных пород, принятых в текущем году площадей успешно произведенного естественного возобновления главных пород путем минерализации почвы, удаления до рубки осины методом окольцовки или арборицидами. В соответствии с дополнительными региональными показателями федерального проекта «Сохранение лесов», утвержденными Губернатором Псковской области, установлено что, рубки ухода в молодняках в общем объеме мероприятий по воспроизводству лесов должны составлять не менее 40%.).

В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации ежегодные суммарные объемы воспроизводства лесов  (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) определяются как сумма площадей сплошных вырубок за предыдущий год. При этом распределение площадей проводимых мероприятий по хозяйствам должно соответствовать распределению по хозяйствам лесосечного фонда за предыдущий год. Сумма площадей, принятых в соответствии с требованиями регламента, с искусственным, комбинированным лесовосстановлением, содействием естественному возобновлению целевых пород, осветления и прочисток, проведенных в соответствии с требованием пункта 2.17.3.8 лесохозяйственного регламента, должна соответствовать сумме площадей сплошных вырубок за предыдущий год в соответствии с разделением по хозяйствам (хвойное, березовое, черноольховое) (стр. 188 Проекта освоения лесов от 2019).

По данным отчета 1-ВЛ за 2020 год проведено искусственное лесовосстановление на площади 46,4 га, при плане 62,60 га; проведено лесовосстановление путем содействия естественному лесовосстановлению на площади 52,6 га, при плане 62,6 га; проведены рубки ухода - 7 га при плане 102,14 га.

Таким образом, недовыполненный объём за 2020 год составил по искусственному лесовосстановлению – 16,2 га, по комбинированному лесовосстановлению – 8,0 га, по содействию естественному лесовосстановлению – 10 га, по рубкам ухода – 95,14 га, всего 129,34 га.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку доказательств выполнения отраженных в иске мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов ответчиком, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, в суд первой инстанции представлено не было, требования Комитета были удовлетворены в полном объеме.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной  базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной  жалобе не содержится.

В силу изложенных обстоятельств решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 17 августа                  2021 года по делу № А52-1579/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гринлес» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.