Гражданский кодекс часть 1

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания

на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 26.07.2016 по делу № А61-1833/2015 (под председательством судьи Акимцевой С.А.),

по иску колхоза (сельскохозяйственного кооператива) им. Карла Маркса Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонского района Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Северная Осетия – Алания (ОГРН <***> ИНН <***>), Управление земельных и имущественных отношений при администрации местного самоуправления Ардонского района Республике Северная Осетия - Алания (ОГРН <***> , ИНН <***>),

о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от колхоза (сельскохозяйственного кооператива) им. Карла Маркса Ардонского района Республики Северная Осетия - Алания: представитель ФИО1 по доверенности от 30.09.2016, представитель ФИО2 по доверенности от 16.06.2016,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

колхоз (сельскохозяйственный кооператив) им. Карла Маркса Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания (далее – колхоз) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия-Алания (далее - управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды от 28.05.2015 № 15/006/055/2015-111 на земельные участки с кадастровыми номерами: 15:06:0020101:25; 15:06:0020101:22; 15:06:0020101:23; 15:06:0020101:16; 15:06:0020101:24; 15:06:0020101:1; 15:06:0020101:4; 15:06:0020101:25; 15:06:0020103:96; 15:06:0020102:91 и об обязании зарегистрировать договор аренды № 34 от 14.04.2015 земельных участков:

- площадью 1175000 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020101:25, для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район;

- площадью 259370 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020101:22, для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, урочище «Туаце»;

- площадью 510000 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020101:23, для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район;

- площадью 1924300 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020101:16, для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район;

- площадью 852300 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020101:24, для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район;

- площадью 210079 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020101:1, для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, из земель колхоза им. К. Маркса (урочище «Туаце»);

- площадью 200000 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020101:4, для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, из земель колхоза им. К. Маркса (урочище «Туаце»);

- площадью 5868 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020101:25, для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район;

- площадью 3555035 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020103:96, для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район;

- площадью 4634224 кв.м., с кадастровым номером 15:06:0020102:91 для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район.

Заявление основано на статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) и мотивировано тем, что колхоз является правообладателем земельного участка на праве бессрочного пользования. Отказ в государственной регистрации договора аренды, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не соответствует и нарушает права колхоза в имущественной сфере.

Определением арбитражного суда от 03.07.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания (далее – администрация), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Северная Осетия-Алания (далее – налоговый орган), Управление земельных и имущественных отношений при администрации местного самоуправления Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания по вопросам сельского хозяйства (далее – управление земельных и имущественных отношений).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.07.2016 суд признал незаконным отказ управления от 28.05.2015 за № 15/006/055/2015-111 в государственной регистрации договора аренды земельных участков № 34 от 14.04.2015. Обязал управление в течение 10 дней после вступления настоящего решения в законную силу осуществить государственную регистрацию договора аренды земельных участков № 34 от 14.04.2015, заключенного между администрацией и колхозом.

Суд установил наличия у заявителя обязанности по переоформлению существующего титула.

В апелляционной жалобе управление просило решение суда первой инстанции от 26.07.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивированна следующим. Колхозу отказано в государственной регистрации договора аренды в связи с непредставлением документов, предусмотренных для государственной регистрации прав в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Поданные на государственную регистрацию документы не подтверждают правопреемство и переход права постоянного (бессрочного) пользования.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Информация о времени и месте судебного разбирательства с соответствующим файлом размещена 17.09.2016 на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители колхоза просили решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия иных лиц, участвующих в деле. От налогового органа и управления поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей колхоза, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

10.04.2015 Администрацией на основании статьи 39.6 Земельного кодекса и пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ издано постановление № 153, согласно которому колхозу предоставлены в аренду земельные участки для сельскохозяйственного производства: площадью 1 175 000 кв. м с кадастровым номером 15:06:0020101:25, площадью 259 370 кв. м с кадастровым номером 15:06:0020101:22, площадью 510 000 кв. м с кадастровым номером 15:06:0020101:23, площадью 1 924 300 кв. м с кадастровым номером 15:06:0020101:16, площадью 852 300 кв. м с кадастровым номером 15:06:0020101:24, площадью 210 079 кв. м с кадастровым номером 15:06:0020101:1; площадью 200 тыс. кв. м с кадастровым номером 15:06:0020101:4; площадью 5868 кв. м с кадастровым номером 15:06:0020103:87; площадью 3 555 035 кв. м с кадастровым номером 15:06:0020103:96; площадью 4 634 224 кв. м с кадастровым номером 15:06:0020102:91 (том 1 л.д. 55).

14.04.2015 между администрацией (арендодатель) и колхозом (арендатор) заключен договор аренды от 14.04.2015 № 34 указанных земельных участков общей площадью 10 126 176 кв. м (том 1 л.д. 31-35).

17 апреля 2015 года колхоз обратился в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 14.04.2015 № 34 (том 1 л.д. 118-123).

Уведомлением от 28.04.2015 государственная регистрация приостанавливалась по причине отсутствия в приложенных к заявлению документах сведений о правопреемстве колхоза.

Сообщением от 28.05.2015 № 15-006/055/2015-111 колхозу отказано в государственной регистрации договора аренды. Отказ мотивирован непредставлением заявителем документов, подтверждающих правопреемство и переход права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В отсутствие указанных документов в рамках земельного законодательства у колхоза отсутствует право переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды без проведения торгов (том 1 л.д. 115-117).

Полагая, что отказ управления от 28.05.2015 № 15-006/055/2015-111 не соответствует требованиям гражданского и земельного законодательства, а также нарушает его права (законные интересы) в сфере предпринимательской деятельности, колхоз обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункта 5 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В силу положений статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В государственной регистрации договора аренды земельных участков от 14.04.2015 № 34 отказано на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а именно в связи с тем, что на государственную регистрацию не представлено документов, подтверждающих правопреемство и переход права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками от колхоза к кооперативу.

В пункте 3 статьи 20 Земельного кодекса, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Государственным актом от 1984 года № А-1 930503 Исполнительным комитетом Ардонского районного (городского) Совета депутатов трудящихся Колхозу им. К. Маркса предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 3071,64 га (том 1 л.д. 43).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О

неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» правительством Российской Федерации 29.12.1991 издано Постановление № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (далее - постановление № 86) в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе. Постановлением № 86 действующим совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» установлено, что при преобразовании одного предприятия в другое к вновь возникшему предприятию переходят все имущественные права и обязанности прежнего предприятия (часть 8 статьи 37).

В силу пунктов 8 и 9 Постановления Правительства РФ № 86 стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатные земельные и имущественные паи в общей долевой собственности.

Постановлением общего собрания колхозников колхоза им. К. Маркса от 04.12.1991, колхоз преобразован в Союз крестьянских и фермерских хозяйств «Коста» (СКФХ «Коста») с передачей во владение, пользование и распоряжение земельного фонда (том 4 л.д. 38-47).

В пункте 6.3 Устава указано, что имущество СКФХ «Коста» принадлежит его членам на правах общей долевой собственности и при единогласном решении членов Союза имущество находится в общей совместной собственности.

Постановлением общего собрания колхозников от 04.12.1991 (пункт 2) утверждено Положение о паевых отношениях собственности в СКФХ «Коста» (том 1 л.д. 42-44). Согласно Положению, колхозниками принято решение о внесении своего пая в уставной фонд СКФХ «Коста» (том 4 л.д. 42).

Решением № 9-37 от 26.03.1993 Малый Совет Ардонского районного Совета народных депутатов «О регистрации Союза КФХ «Коста»» утвержден Устав СКФХ «Коста» (том 4 л.д. 37).

В последствии, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации) общим собранием членов кооператива СКФХ «Коста» от 05.02.2001 принято решение о преобразования СКФХ «Коста» в Колхоз (СК) им. К. Маркса. Устав Колхоза (СК) им. К. Маркса зарегистрирован постановлением АМС Ардонского района РСО-Алания от 02.04.2001 за № 172. Согласно уставу, Колхоз (СК) им. К. Маркса является правопреемником СКФХ «Коста» (том 4 л.д. 55).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правопреемстве Колхоза им. К. Маркса, СКФХ «Коста» и Колхоза (сельскохозяйственный кооператив) им. К. Маркса.

Довод апелляционной жалобы о недоказанности факта перехода имущества – спорного земельного участка к Колхозу (СК) им. К. Маркса, отклоняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Из пунктов 1, 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правопреемство при реорганизации юридического лица относится к числу универсальных (пункт 1 статьи 129), то есть охватывает все имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица; при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Постановлением Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что передаточный акт не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа.

Довод апелляционной жалобы управления о том, что Государственный акт 1984 года прекратил сове действие ввиду изменения площадей земельных участков, отраженных в нем, отклоняется.

Как усматривается из архивной выписки № 250 от 11.12.2014 из решения № 35-211 от 22.11.1993 малого Совета Ардонского районного Совета народных депутатов «О замене государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей колхоза им. К. Маркса СО АССР», данный документ принят в связи с изменением площади земельных участков, используемых Колхозом им. К. Маркса (том 1 л.д.51).

Указанным решением за заявителем закреплен земельный участок площадью 2139, 71га. При этом не выдача заявителю нового Государственного акта не влечет признание Государственного акта 1984 года недействующим.

Таким образом, выданный в 1984 году колхозу им. К. Маркса Государственный акт на право пользования землей A-I № 930503 является действующим и по своей юридической силе приравнивается к записям о государственной регистрации прав.

Доказательств принудительного прекращения права бессрочного пользования землей или же добровольного отказа от него в порядке, предусмотренном статьей 53 Земельного кодекса в материалы дела управлением не представлено.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что заявитель относится к лицам, подпадающим под правовое регулирование пункта 2 статьи 3 Закона № 137 - ФЗ является правильным.

Апелляционная жалоба управления признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства. Заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Поскольку управление освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 26.07.2016 по делу № А61-1833/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Председательствующий

Ю. Б. Луговая

Судьи

И.Н. Егорченко

О.В. Марченко