Гражданский кодекс часть 1

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу заявителя, садоводческого некоммерческого товарищества «Хрустальный»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 02 декабря 2021 года

по делу № А60-48563/2021

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Хрустальный» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Хрустальный» (далее – заявитель, СНТ «Хрустальный») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации, изложенного в уведомлении от 13.08.2021 № MFC-0237/2020-272472-1; о возложении на Управление Росреестра обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ «Хрустальный» на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0307086:181.

Решением арбитражного суда от 02.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, СНТ «Хрустальный» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что Постановление Главы администрации г. Екатеринбурга № 47-Г от 25.01.1995, свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXX-СВО-38 № 0763550№ от 01.06.1995 являются документами, безусловно подтверждающими право собственности СНТ «Хрустальный» на земельный участок общей площадью 4,57 га.Считает отказ заинтересованного лица в государственной регистрации права собственности на земли общего пользования неправомерным. Ссылается на судебную практику.

Представители СНТ «Хрустальный» в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 25.11.2020 СНТ «Хрустальный» обратилось в Управление Росреестра с заявлением № MFC-0237/2020-272472-1 о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0307086:181, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», поселок Палкинский Торфяник, садовое товарищество «Хрустальный», 183, площадью 44880 кв.м на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-XXX-СВО-38 № 0763550 от 01.06.1995 (выдано во исполнение Постановления Главы администрации г. Екатеринбурга № 47-Г от 25.01.1995).

03.12.2020 Управлением Росреестра принято решение № MFC-0237/2020-272472 о приостановлении государственной регистрации до 03.03.2021, мотивированное тем, что собственники земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства имеют возможность воспользоваться правом оформить право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, в связи с чем осуществить действия по государственной регистрации права за заявителем не представляется возможным.

03.03.2021 с целью выяснения дополнительных обстоятельств СНТ «Хрустальный» обратилось в Управления Росреестра с заявлением о продлении срока приостановления государственной регистрации на 6 месяцев до 03.09.2021.

01.08.2021 в Управление Росреестра заявителем представлено заявление о возобновлении процедуры государственной регистрации на основании ранее представленных документов с приложением заявления о государственной регистрации права собственности СНТ «Хрустальный» № 01 от 01.08.2021 на спорный объект недвижимости.

13.08.2021 Управлением Росреестра вынесен отказ в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на спорный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что документы, подтверждающие возникновение ранее возникшего права собственности СНТ «Хрустальный» на государственную регистрацию не представлены.

Ссылаясь на то, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0307086:181, изложенный в уведомлении от 13.08.2021 № MFC-0237/2020-272472-1, является незаконным, нарушает права и законные интересы СНТ «Хрустальный» в сфере экономической деятельности, создает препятствия для осуществления уставной деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности оспариваемого решения Управления Росреестра, а также отсутствия нарушений прав и законных интересов заявителя.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) решения суда в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в частности договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ) и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, причиной отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0307086:181, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», поселок Палкинский Торфяник, садовое товарищество «Хрустальный», 183, послужило не предоставление заявителем доказательств, подтверждающих возникновение ранее возникшего права собственности СНТ «Хрустальный».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 ст. 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Частью 16 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ), вступившего в действие с 01 января 2019 г., установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее – территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.

Согласно нормам ст.ст. 3, 4 Федерального закона № 217-ФЗ земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования; собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

На государственную регистрацию заявителем представлено свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XXX-СВО-38 № 0763550 от 01.06.1995, выданное во исполнение Постановления Главы администрации г. Екатеринбурга № 47-Г от 25.01.1995.

Однако указанное свидетельство подтверждает приобретение в общую совместную собственность земельного участка площадью 45700 кв.м.

Из содержания Постановления Главы администрации г. Екатеринбурга № 47-Г от 25.01.1995 также следует, что в собственность граждан переданы земельные участки, находящиеся в коллективном саду «Хрустальный» Управления внутренних дел Свердловской области на площади 16,83 га, в общую совместную собственность коллективного сада «Хрустальный» - 4,57 га.

На момент принятия Постановления Главы администрации г. Екатеринбурга № 47-Г от 25.01.1995 к порядку предоставления земель для ведения огородничества и садоводства гражданами, в том числе к предоставлению земель общего пользования, применялись положения статьи 66 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, которые предусматривали, что земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и включали, в том числе, земли общего пользования, находящиеся в пользовании садоводческих товариществ.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, из представленных на государственную регистрацию документов не следует, что СНТ «Хрустальный» на праве единоличной собственности передан земельный участок площадью 4,57 га.

Земли, площадью 4, 57 га были переданы садоводческому товариществу на праве общей совместной собственности, а не на праве единоличной собственности товарищества.

Как верно указал суд первой инстанции, из указанных документов усматривается, что субъектами права собственности на земли общего пользования в границах садоводческого товарищества являются граждане - члены этого товарищества, которые приобретают право общей долевой собственности на эти земли для целей обслуживания находящихся в их собственности садовых участков, находящихся в их собственности.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение Управления Росреестра соответствует законодательству, заинтересованное лицо действовало с учетом норм права, принятых в целях обеспечения гарантий и интересов граждан-участников СНТ «Хрустальный», суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и признаны подлежащими отклонению в силу их несостоятельности.

Ссылка заявителя на судебную практику иных выводов не влечет.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на верно установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и применимых нормах права. Оценка представленных в дело доказательств в совокупности, произведенная судом апелляционной инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и доводов сторон, не позволила суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции. Решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя согласно статье 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 декабря 2021 года по делу № А60-48563/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Дружинина

Судьи

М.А. Полякова

В.В. Семенов