Гражданский кодекс часть 1

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2018 года

по делу № А60-13674/2018,

принятое судьей Вакалюк О.И.,

по иску закрытого акционерного общества «Теплосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российская академия наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Уральское отделение Российской академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута,

установил:

Закрытое акционерное общество «Теплосетевая компания» (далее – ЗАО «Теплосетевая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российская академия наук» (далее - РАН, ответчик), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Уральское отделение Российской академии наук» (далее – УРО РАН)(с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятых судом к рассмотрению) об установлении права ограниченного пользования (частного сервитута) следующими объектами недвижимости:

на часть земельного участка площадью 379 кв. м., сформированного в соответствии с Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры по Свердловской области № 707-П от 12.09.2016 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейных объектов (тепловой сети) в районе улиц Анатолия Мехренцева - Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья города Екатеринбурга из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404012:2271;

на часть земельного участка площадью 1769 кв. м., сформированного в соответствии с Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры по Свердловской области № 707-П от 12.09.2016 г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейных объектов (тепловой сети) в районе улиц Анатолия Мехренцева - Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья города Екатеринбурга из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404012:47;

на часть земельного участка площадью 859 кв. м., сформированного в соответствии с Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры по Свердловской области № 707-П от 12.09.2016 г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейных объектов (тепловой сети) в районе улиц Анатолия Мехренцева - Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья города Екатеринбурга из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404012:50;

на часть земельного участка площадью 282 кв. м., сформированного в соответствии с Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры по Свердловской области № 707-П от 12.09.2016 г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейных объектов (тепловой сети) в районе улиц Анатолия Мехренцева - Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья города Екатеринбурга из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404012:50

для целей осуществления строительства тепловых сетей в районе улиц Анатолия Мехренцева - Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья в г. Екатеринбург в связи с дальнейшим технологическим присоединением к тепловым сетям ЗАО «ТеплоСетевая Компания» энергопринимающих устройств в соответствии с инвестиционной программой, утвержденной Распоряжением Правительства Свердловской области от 28.11.2014г. №1568 -РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Свердловской области от 17.12.2013 №2062-РП «Об утверждении инвестиционной программы, реализуемой за счет платы за подключение к системе теплоснабжения, ЗАО «ТеплоСетевая Компания» (г. Екатеринбург) на 20132017 годы», на срок 2 года 11 месяцев с момента установления сервитута, установив сумму платы в размере 241 рубль 48 копеек в месяц в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 «Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности»;

обязании ответчика заключить с истцом соглашение об установлении права ограниченного пользования (сервитута) на поименованные земельные участки.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Решением суда от 06.06.2018 заявленные требования удовлетворены частично. Суд установил в интересах ЗАО "ТеплоСетевая Компания" право ограниченного пользования (сервитута) на принадлежащие на праве постоянного (бессрочного) пользования УРО РАН следующими объектами недвижимости: на часть земельного участка площадью 379 кв. м., сформированного в соответствии с Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры по Свердловской области № 707-П от 12.09.2016 г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейных объектов (тепловой сети) в районе улиц Анатолия Мехренцева - Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья города Екатеринбурга из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404012:2271 имеющего следующие координаты:

Обозначение

Линии, м

Координаты, м

характерных точек границ

21,10

384985,08

1530754,26

17,83

384970,21

1530769,23

20,97

384957,56

1530756,67

18,23

384972.05

1530741.51

384985,08

1530754,26

на часть земельного участка площадью 1769 кв. м., сформированного в
соответствии с Приказом Министерства строительства и развития
инфраструктуры по Свердловской области № 707-П от 12.09.2016 г. «Об
утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейных объектов (тепловой сети) в районе улиц Анатолия Мехренцева – Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья города Екатеринбурга из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404012:47

Условный номер части земельного участка 66:41 :0404012:47/чзу1 Площадь земельного участка 1769 м²

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

384903,60

1530705,64

384955,91

1530758,52

384957,57

1530756,68

384970,21

1530769,23

384945,65

1530793,97

384939,68

1530794,20

384939,53

1530774,09

384949,35

1530773,28

384891,66

1530717,63

384903,60

1530705.64

на часть земельного участка площадью 859 кв. м., сформированного в
соответствии с Приказом Министерства строительства и развития
инфраструктуры по Свердловской области № 707-П от 12.09.2016 г. «Об
утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейных объектов (тепловой сети) в районе улиц Анатолия Мехренцева – Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья города Екатеринбурга из земельного участка с кадастровым номером66:41:0404012:50________________________________________________

Условный номер части земельного участка 66:41:0404012:50/чзу1

Площадь земельного участка 859 M^Z

Обозначение характерных точек границ

Координаты,м

385214,94

1530349,81

385185.74

1530378,42

385187,43

1530380,11

385178,34

1530389,27

385167,93

1530378,94

385200,00

1530347,70

385185,63

1530333,81

385192,17

1530327,41

385206,47

1530341,47

385214,94

1530349,81

Условный номер части земельного участка 66:41:0404012:50/чзу2

Площадь земельногоучастка 282 м²

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

385132,58

1530268,75

385116,63

1530284,47

385107,88

1530275,53

385116,52

1530266,79

385123,46

1530259,77

385132,58

1530268,75

для целей осуществления строительства тепловых сетей в районе улиц Анатолия Мехренцева - Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья в г. Екатеринбург в связи с дальнейшим технологическим присоединением к тепловым сетям ЗАО «ТеплоСетевая Компания» энергопринимающих устройств в соответствии с инвестиционной программой, утвержденной Распоряжением Правительства Свердловской области от 28.11.2014г. №1568 -РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Свердловской области от 17.12.2013г. №2062-РП «Об утверждении инвестиционной программы, реализуемой за счет платы за подключение к системе теплоснабжения, ЗАО «ТеплоСетевая Компания» (г. Екатеринбург) на 20132017 годы», на срок 2 года 11 месяцев с момента установления сервитута, установив сумму платы в размере 241 рубль 48 копеек в месяц в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 «Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельныхучастков, находящихся в федеральной собственности», что составляет 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута пропорционально площади указанных частей земельных участков. В удовлетворении требования об обязании РАН, УРО РАН заключить с ЗАО "ТеплоСетевая Компания" соглашение об установлении права ограниченного пользования (сервитута) на указанные части земельных участков отказано.

Решение суда от 06.07.2018 обжаловано ответчиком (РАН) в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда части удовлетворения требований отменить, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, выразившихся в применении фактически утратившего силу соглашения от 24.09.2009 и постановлении Президиума РАН от 10.11.2009 №271 и не применении постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1598, подлежащих применению в связи с чем, неправильно установил федеральный орган исполнительно власти полномочный согласовывать соглашение по установлению сервитута на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и принадлежащие на праве постоянного (бессрочного) пользования региональным отделениям РАН согласно п. 2 ст. 39.24 ЗК РФ.

Истец на апелляционную жалобу представил письменный отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель жалобы, истец представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО «Теплосетевая компания» является теплосетевой компанией, осуществляющей регулируемые виды деятельности.

В соответствии с инвестиционной программой, утвержденной Распоряжением Правительства Свердловской области от 28.11.2014 №1568-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Свердловской области от 17.12.2013 №2062-РП «Об утверждении инвестиционной программы, реализуемой за счет платы за подключение к системе теплоснабжения, ЗАО «ТеплоСетевая Компания» (г. Екатеринбург) на 20132017 годы», истец обязан осуществить подключение к системам теплоснабжения следующих заявителей (нумерация и перечень объектов определены Распоряжением Правительства Свердловской области от 28.11.2014 №1568-РП:

-П.2. проектирование и строительство сетей теплоснабжения для многоэтажного жилого дома молодых ученых и сотрудников УрО РАН в г. Екатеринбурге, Ленинский район, в квартале улиц Михеева - Академика ФИО3 - ФИО2 - Академика Вонсовского (5 очередь микрорайона Лесной);

-П.6. проектирование и строительство сетей теплоснабжения для многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, трансформаторной подстанцией и подземными парковками (3 очередь строительства) в составе застройки территории в квартале улиц ФИО2 -Академика Вонсовского - Краснолесья - Амундсена в Ленинском районе г. Екатеринбурга.

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры по Свердловской области № 707-П от 12.09.2016 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейных объектов (тепловые сети) в районе улиц Анатолия Мехренцева - Академика Вонсовского - ФИО2 - Краснолесья города Екатеринбурга» утвержден проект планировки и проект межевания территории, согласно которому тепловая сеть для подключения вышеуказанных заявителей подлежит прокладке, в том числе, по следующим земельным участкам, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику:

Кадастровый номер ЗУ

Общая площадь ЗУ (кв.м.)

Площадь части ЗУ, определенная 1111 и ПМ для прокладки сетей истца (кв.м.)

66:41:0404012:2271

41968

379

66:41:0404012:47

20727

1769

66:41:0404012:50

18057

859 и 282

02.11.2017 письмами №Е-02-3848, №Е-02-3849 истец просил УРО РАН представить сервитут на указанные земельные участки для прокладки тепловых сетей.

Письмом № 16201-9117/730 от 30.11.2017 УРО РАН пояснило, что в соответствии с п. 2 ст. 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится это учреждение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что нужды истца по прокладке тепловой сети через земельные участки ответчика не могут быть удовлетворены иным способом.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ЗК РФ частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, при этом осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случаенедостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Обращаясь в суд с требованием об установлении сервитута, истец по смыслу данной нормы должен доказать, что земельный участок, на который требуется установление сервитута, принадлежит ответчику, наличие у истца именно таких нужд, характера этих нужд и невозможность их обеспечить в ином порядке, чем путем установления сервитута. Следовательно, необходимым условием установления сервитута является отсутствие возможности обеспечения потребностей заинтересованного лица каким-либо иным способом.

В соответствии со ст. 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

Статья 39.24 ЗК РФ устанавливает, что в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка.

Спорные земельные участки являются федеральной собственностью и принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования УРО РАН, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

В ЕГРЮЛ внесена запись о том, что учредителем Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральское отделение Российской академии наук» является Российская академия наук.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Российской академией наук в сфере управления федеральным имуществом, закрепленным за Российской академией наук и подведомственными ей организациями (Заключено в г. Москве 24.09.2009) - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за РАН и подведомственными ей организациями, с учетом особенностей полномочий РАН по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Росимущество осуществляет полномочия собственника федерального имущества непосредственно и через свои территориальные управления по месту регистрации региональных отделений РАН в качестве юридического лица (п. 3.1).

Российская академия наук (региональные отделения) осуществляет свои полномочия и взаимодействие с центральным аппаратом Росимущества непосредственно и через Управление земельно-имущественного комплекса РАН в центральном аппарате РАН и его подразделения в региональных отделениях РАН и Санкт-Петербургском научном центре РАН (п. 3.2).

В соответствии с подпунктом л пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1598 «Об осуществлении Российской академией наук полномочий учредителя входящих в ее структуру региональных отделений Российской академии наук и собственника федерального имущества, находящегося в их оперативном управлении» Российская академия наук в отношении региональных отделений согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 3 настоящего Положения, распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за региональными отделениями учредителем либо приобретенным региональными отделениями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом региональных отделений.

Установив, что потребности истца не могут быть удовлетворены иным образом, чем установление сервитута на принадлежащие УРО РАН земельные участки, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования об установлении сервитута.

Поскольку согласование вопроса о предоставлении сервитута в отношении указанных земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании УРО РАН, относится к полномочиям РАН, требования истца об установлении (сервитута) обоснованно удовлетворены судом, при этом суд признал, что понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет двух ответчиков.

Апелляционная жалоба РАН не содержит доводов относительно существа установленных сервитутов.

В части отказа в удовлетворении требований об обязании УРО РАН, РАН заключить с ЗАО "ТСК" соглашение об установлении права ограниченного пользования (сервитута) на указанные части земельных участков, решение суда лицами, участвующим в деле не обжалуется.

По существу все доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на установления лица, полномочного от имени Российской Федерации согласовывать установление сервитута в отношении земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования регионального отделения.

Суд правомерно установил, что таким органом является РАН. Иного из нормативных актов, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, не следует.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы РАН не имеется.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2018 года по делу № А60-13674/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Т.В. Макаров

М.А. Полякова