СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17851/2014-ГК

г. Пермь

27 мая 2015 года                                                                  Дело № А50-15730/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи  Виноградовой Л.Ф.,

судей Голубцовой Ю.А., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Пестовой О.В.,

при участии:

от заявителя ООО «Сервис – Трест» (ОГРН 1125902000795, ИНН 5902885618):

                     Зайнака О.А. – доверенность от 04 августа 2014 года, паспорт;

от заинтересованного лица ТУ Росимущества в Пермском крае: Обуховой Т.А. –

                                      доверенность № 07 от 12 января 2015 года, удостоверение;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 10 апреля 2015 года

о наложении судебного штрафа

по делу № А50-15730/2014,

вынесенное судьей Батраковой Ю.В.

по заявлению ООО "Сервис - Трест"

           установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис – Трест» (далее ООО «Сервис – Трест», заявитель) обратилось в арбитражный суд  с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее ТУ Росимущества в Пермском крае, заинтересованное лицо) в рассмотрении заявления ООО «Сервис-Трест» от 01 апреля 2014 года № 5177 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 13 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Карпинского, д. 140, с разрешенным использованием: под существующие административные и производственные здания, сооружения; возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Сервис-Трест» путем рассмотрения заявления ООО «Сервис-Трест» о предоставлении в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ),  в том числе, совершить в установленном порядке действия, принять решения, направленные на образование испрашиваемого земельного участка, площадью 13 600 кв.м., имеющего местоположение: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Карпинского, д. 140, с разрешенным использованием: под существующие административные и производственные здания сооружения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14 ноября 2014  года заявленные требования удовлетворены. Отказ ТУ Росимущества в Пермском крае  в рассмотрении заявления ООО «Сервис – Трест» о предоставлении в аренду земельного участка площадью 13 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Карпинского, д. 140, с разрешенным использованием:  под существующие административные и производственные здания сооружения, изложенный в письме от  22 мая 2014 года № 01-5177-08,  признан незаконным.  На ТУ Росимущества в Пермском крае возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сервис-Трест» путем рассмотрения заявления ООО «Сервис-Трест» от 01 апреля 2014 года № 5177 в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2015 года решение оставлено без изменения.

11 марта 2015 года в Арбитражный суд Пермского края поступило заявление ООО «Сервис – Трест» о наложении на ТУ Росимущества в Пермском крае судебного штрафа в сумме 100 000 руб., на должностное лицо ТУ Росимущества в Пермском крае – в размере 5 000 руб. за неисполнение решения суда по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10 апреля 2015 года, вынесенным судьей Батраковой Ю.В. по делу № А50-15730/2014, заявление ООО «Сервис – Трест» о наложении судебного штрафа удовлетворено частично. На ТУ Росимущества в Пермском крае наложен судебный штраф в сумме 25 000 руб.

Заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Пермском крае, не согласившись  с названным определением суда, обжаловало его в апелляционном порядке. По его утверждению,  позиция  Росимущества по подобным делам предписывает территориальным органам исполнять решения после получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Обязанность добровольного исполнения решения суда возникает с даты получения должником такого постановления. В рассматриваемом же случае  постановление о возбуждении исполнительного производства  ТУ Росимущества в Пермском крае не получало, в связи с чем, по его мнению, обязанность по добровольному исполнению решения не возникла. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ТУ Росимущества в Пермском крае просит отменить определение и отказать в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции  представитель ТУ Росимущества в Пермском крае доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 27 мая 2015 года).

Представитель заявителя, ООО «Сервис – Трест», в судебном заседании  пояснил, что  с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает определение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 21 мая 2015 года, протокол судебного заседания от 27 мая 2015 года).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14 ноября 2014  года отказ ТУ Росимущества в Пермском крае  в рассмотрении заявления ООО «Сервис – Трест» о предоставлении в аренду земельного участка площадью 13 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Карпинского, д. 140, с разрешенным использованием:  под существующие административные и производственные здания сооружения, изложенный в письме от  22 мая 2014 года № 01-5177-08,  признан незаконным.  На ТУ Росимущества в Пермском крае возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сервис-Трест» путем рассмотрения заявления ООО «Сервис-Трест» от 01 апреля 2014 года № 5177 в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку решение суда не исполнено заинтересованным лицом в установленный срок,  ООО «Сервис – Трест» обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении на ТУ Росимущества в Пермском крае судебного штрафа в сумме 100 000 руб., на должностное лицо ТУ Росимущества в Пермском крае – в размере 5 000 руб.

В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В рассматриваемом случае решением суда установлен иной срок его исполнения - в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Частью 5 статьи 271 АПК РФ также установлено, что постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Датой принятия решения считается дата изготовления в полном объеме (абзац 2 части 2 статьи 176 АПК РФ).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2015 года  решение от 14 ноября 2014 года оставлено без изменения.

Таким образом, решение вступило в законную силу 10 февраля 2015 года – со дня изготовления постановления суда апелляционной инстанции в полном объеме.

Следовательно, в течение 10 дней с указанной даты данное решение должно было быть исполнено ТУ Росимущества в Пермском крае.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 7 ФКЗ от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» также установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, закон предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти.

Исходя из смысла данных правовых норм обязательность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения, поэтому то обстоятельство, что заинтересованным лицом не получено постановление о возбуждении исполнительного производства, не должно рассматриваться в качестве основания для освобождения государственного органа от ответственности  за несвоевременное исполнение судебного акта.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Доказательства того, что решение суда по настоящему делу исполнено заинтересованным лицом в установленный срок, им в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ).

Не представлены доказательства исполнения решения и на момент рассмотрения судом вопроса о наложении на ТУ Росимущества в Пермском крае судебного штрафа за неисполнение данного решения (статья 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно по заявлению взыскателя, ООО «Сервис – Трест», на должника - ТУ Росимущества в Пермском крае – наложен судебный штраф за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 25 000 руб.

Определение Арбитражного суда Пермского края от 10 апреля 2015 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Ссылка ТУ Росимущества в Пермском крае при рассмотрении дела в апелляционной инстанции на то, что им принято распоряжение о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка не подтверждена им документально (статьи 65, 68 АПК РФ).

Таким образом, апелляционная жалоба заинтересованного лица, ТУ Росимущества в Пермском крае, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 10 апреля 2015 года по делу № А50-15730/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.