Гражданский кодекс часть 1

от третьего лица, краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский строительный колледж»: Геллер Л.М. по доверенности от 09.01.2018;

от иных лиц, участвующих в деле, - не явились.

в судебном заседании 05.02.2018:

от заявителя: Заривчацкий А.М. по доверенности от 26.01.2018, Карпов К.В. по доверенности от 19.01.2018;

от заинтересованного лица, Управления Росреестра по Пермскому краю: Моисеева Т.А. по доверенности от 16.10.2017;

от иных лиц, участвующих в деле, - не явились.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 ноября 2017 года

по делу № А50-24429/2015,

принятое судьей Трубиным Р.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Кириленко Аллы Евгеньевны (ОГРНИП 304590227900184, ИНН 590200410421)

к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края,

Федеральному государственному бюджетному учреждению (ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Пермскому краю,

третьи лица:

Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Пермский строительный колледж»

(ОГРН 1025900914016, ИНН 5904101308),

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края,

Министерство образования и науки Пермского края,

об оспаривании действий

установил:

Индивидуальный предприниматель Кириленко Алла Евгеньевна (предприниматель, заявитель) обратилась вАрбитражный суд Пермского края с заявлением о признаниинезаконным действия Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермскою края и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Филиал по Пермскому краю) по снятию с кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, Комсомольский проспект, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062, площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064, площадью 256 кв. м, о возложении на Управление Росреестра по Пермскому краю обязанности восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, Комсомольский проспект, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062, площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064, площадью 256 кв. м; о признании незаконным отказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1062, площадью 188 кв. м, оформленного письмом от 30.09.2015 № СЭД-П31-02-2-16-649; о признании незаконным отказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м, оформленного письмом от 30.09.2015 № СЭД-П31-02-2-16-651; о возложении на Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края устранить допущенные нарушения прав предпринимателя путем подготовки, подписания и направления в адрес предпринимателя договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м.

Решением от 23.11.2017 заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермскою края по снятию с кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м; признан незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, оформленный письмом от 30.09.2015 № СЭД-П31-02-2-16-649; признан незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м, оформленный письмом от 30.09.2015 № СЭД-П31-02-2-16-651; на Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав предпринимателя путем рассмотрения заявлений о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410569:1062, 59:01:4410569:1064, а также совершения действий, предусмотренных ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Данное решение признано основанием для Управления Росреестра по Пермскому краю произвести действия по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м.

В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказано.

Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского краяс принятым решением не согласно, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме.

Апелляционная жалоба содержит указание на следующие обстоятельства: спорные земельные участки, расположенные по адресу: г. Пермь, Свердловский район, Комсомольский проспект, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062, площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064, площадью 256 кв. м, сформированы из принадлежащего Пермскому краю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410569:10, участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский строительный колледж»; земельные участки внесены в государственный кадастр недвижимости 21.11.2014.

Имеющим правовое значение заявитель апелляционной жалобы считает то, что предприниматель либо иное лицо с заявлением о формировании спорных земельных участков вМинистерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края не обращались, границы земельных участковМинистерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края не согласованы, решение о разделеземельного участка с кадастровым номером 59:01:4410569:10Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края не принимало, регистрация прав на образуемые земельные участки не произведена; судом первой инстанции не установлено, какому закону или нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия, решенияМинистерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, а предпринимателем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов действиями и отказамиМинистерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края; предприниматель обратилась с заявлением о выкупе земельных участков после аннулирования в государственном кадастре недвижимости сведений о них и снятия их с кадастрового учета, в связи с чем заявитель апелляционной жалобы считает незаконным и противоречащим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о незаконности действийМинистерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края по снятию с кадастрового учета земельных участков при наличии заявления о выкупе, о совершении этих действий со злоупотреблением правом со стороны публичного органа.

Также имеющим значение заявитель апелляционной жалобы считает то, что для реализации исключительного права на предоставление земельного участка без проведения торгов необходимо соблюдение установленного законодательством порядка, в том числе порядка образования земельных участков; установленный судом способ восстановления прав предпринимателя не отвечает предмету заявленных требований, оспариваемое решение не отвечает принципу исполнимости судебного решения и противоречит требованиям статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; испрашиваемые участки расположены в границах территорий памятников и федеральным законодательством запрещено предоставление таких земельных участков в собственность (п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации), участок разделу не подлежит и, соответственно, земельные участки отчуждению в собственность предпринимателя не подлежат; на основании ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу и в датированных 02.02.2018 объяснениях (в порядке ст. 81Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) выразила возражения против ее удовлетворения.

В отзыве Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский строительный колледж» на апелляционную жалобу выражена позиция, соответствующая позиции заявителя апелляционной жалобы.

Управление Росреестра по Пермскому краю в отзыве просит решение суда первой инстанции, принятое в отношении Управления, оставить без изменения, в остальной части – рассмотреть по существу. В дополнительном отзыве этого лица содержится указание на то, что восстановить в ЕГРН сведений о спорных земельных участках с прежними кадастровыми номерами невозможно, поскольку такие сведения не архивируются.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции,на основании распоряжения Правительства Пермского края «О принятии федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в государственную собственность Пермского края» от 28.12.2011 № 262-рп, распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О безвозмездной передаче федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в собственность субъекта Российской Федерации Пермский край» от 24.01.2012 № 32-р передан земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410569:10, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под здание колледжа, общей площадью 23 297 кв. м, по адресу: г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, 59.

Право собственности Пермского края на указанный земельный участок зарегистрировано (Свидетельство о государственной регистрации права 59- БГ № 387303 от 14.05.2012).

На основании распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю от 16.02.2010 № 172-Р, постановления Главы города Перми № 1418 от 12.07.1999 указанный земельный участок был предоставлен Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Пермский строительный колледж» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании постановления Администрации Свердловского района г. Перми, за подписью Главы города Перми № 680 от 09.04.1998 в соответствии с решением Комиссии по размещению объектов мелкорозничной торговли и организации конкурсов администрации Свердловского района г. Перми (Протокол о результатах конкурса № 125 от 12.04.1999) предпринимателю Кириленко А.Е. был предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 102 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 59, согласно проекту под торговый комплекс, с заключением с предпринимателем Кириленко А.Е. договора аренды земельного участка сроком на один год в установленном порядке, договора на благоустройство и содержание территории.

На основании постановления Главы города Перми № 680 от 09.04.1998, № 2284 от 13.10.1999 и в соответствии с решением Комиссии по размещению объекта мелкорозничной торговли и организации конкурсов администрации Свердловского района г. Перми (протокол о результатах конкурса № 227 от 17.05.2000) постановлением Администрации Свердловского района г. Перми № 918 от 05.06.2000 предпринимателю Кириленко А.Е. предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 102 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 59 согласно проекту под торговый комплекс, с заключением договора аренды земельного участка сроком на три года в установленном порядке, договора на благоустройство и содержание территории.

На основании постановления Администрации Свердловского района г. Перми № 1257 от 25.07.2000 в соответствии со схемой размещения объектов мелкорозничной торговли по Свердловскому району, утвержденной администрацией города Перми, с предпринимателем Кириленко А.Е. согласовано размещение торгового комплекса на земельном участке площадью 300 кв. м, отведенном Пермскому строительному колледжу, по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 59, с предпринимателем Кириленко А.Е, был заключен договор на благоустройство и содержание территории в установленном порядке согласно выданным техническим условиям.

07.02.2000 ГОУ СПО «Пермский строительный колледж» (арендодатель), с одной стороны, и предпринимателем Кириленко А.Е. (арендатор), с другой, был заключен договор, согласно условиям которого арендатору был предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок общей площадью 80 кв. м, находящийся по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 59.

Пунктом 1.2 названного договора предусмотрено то, что земельный участок договора находится в составе земельного участка, отведенного Пермскому строительному колледжу, и предоставляется для размещения торгового павильона.

Договор вступает в силу в день его подписания сторонами и действует до 31.12.2005 (п. 2.1 договора).

Если ни одна из сторон в течение одного месяца по истечении срока действия договора письменно не заявит о своем отказе от пролонгации договора, действие настоящего договора продлевается на один год (п. 7.2 договора).

На тех же условиях этими же лицами 06.04.2000 был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 300 кв. м, находящегося по адресу: г. Пермь. Комсомольский проспект, 59, для размещения торгового павильона, в редакции дополнительных соглашений от 14.06.2000, от 15.12.2000, от 15.12.2000, от 12.05.2003 об изменении размера арендной платы, площади земельного участка.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 15.12.2000 к договору от 06.04.2000 арендодатель предоставил арендатору земельный участок общей площадью 550 кв. м в аренду на 5 лет согласно данным дополнительного плана земельного участка.

На основании дополнительного соглашения от 12.05.2003 к договору аренды от 06.04.2000 арендодатель предоставил арендатору земельный участок общей площадью 550 кв. м в аренду на 5 лет согласно дополнительного плана земельного участка. Действие дополнительного соглашения вступает в силу с 01.05.2003.

12.07.2000 администрацией Свердловского района г. Перми (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды № 174, согласно условиям которого на основании постановления Администрации Свердловского района г. Перми от 05.06.2000 № 918 арендодатель передал, а арендатор принял в аренду, во временное пользование и размещение торгового комплекса на 3 года земельный участок площадью 102 кв. м по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 59, в границах, указанных на приложенном к договору акту выбора земельного участка... без права выкупа земельного участка и передачи его в субаренду, поднаем и перенаем и изменение статуса объекта согласно п.1.2 Положения «О предоставлении земельных участков в аренду под объекты мелкорозничной торговли в г. Перми.

25.08.2003 Администрацией Свердловского района и предпринимателем Кириленко А.Е. было заключено соглашение к договору аренды от 12.07.2000 № 174, в соответствии с которым договор аренды земельного участка по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 59, пролонгирован с 18.05.2003 по 31.12.2003 на тех же условиях в связи с уточнением площади участка, предоставленного под размещение торгового комплекса; площадь арендуемого участка указана в размере 103, 73 кв. м.

Приемочной комиссией, назначенной в соответствии с постановлением администрации города Перми от 04.12.1997 № 2207 и согласно инструкции по приемке объектов мелкорозничной торговли в эксплуатацию был принят торговый комплекс на земельном участке, 300 кв. м по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 59, что следует из акта от 02.08.2000. Строительство произведено на основании постановления администрации района от 25.07.2000 № 1257.

На основании акта № 353/60 от 23.07.2001 МУП «Пермархбюро» в соответствии с постановлением Главы города от 14.08.1997 № 1293 «Об адресном реестре города Перми» торговому комплексу «Цветы» в квартале 569 Свердловского района г. Перми был установлен адрес: Комсомольский проспект, 59а.

Смежные земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4410569:13, общей площадью 80 кв. м, с разрешенным использованием - под 1- этажное здание торгового павильона Лит. Б; 59:01:4410569:14 общей площадью 21 кв. м, с разрешенным использованием - под 1 - этажное здание торгового павильона Лит. А; 59:01:4419569:15, общей площадью 17 кв. м, с разрешенным использованием - под 1 - этажное здание торгового павильона (Лит. А); 59:01:4410569:887, общей площадью 80, 5 кв. м, с разрешенным использованием - под 1 - этажное здание торгового павильона Лит. А; 59:01:4410569:879, общей площадью 83, 9 кв. м, с разрешенным использованием - под 1 - этажное здание торгового павильона Лит. Б, расположенные по адресу: г. Пермь, Свердловский район, Комсомольский проспект, 59а, принадлежат на праве собственности ответчику (документы- основания: договоры купли-продажи земельного участка от 03.02.20111 № 0061/11, № 0062-11, № 0063-11, акт от 03.02.2011 приема-передачи земельного участка к договору купли-продажи на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 100 от 17.01.2001).

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 24.10.2006 за Кириленко А.Е. зарегистрировано право собственности на здание/строение (как на объект завершенного строительством и принятого в эксплуатацию) (торговый павильон), литер А, Г, Г1, Г2, 80, 5 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 1999; на здание/строение (как на объект завершенного строительством и принятого в эксплуатацию) (торговый павильон), литер Б, Г3, Г4, Г5, 83, 9 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 1999; на здание/строение (как на объект завершенного строительством и принятого в эксплуатацию) (торговый павильон), литер Б1, 1, 91, 3 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 1999; на здание/строение (как на объект завершенного строительством и принятого в эксплуатацию) (торговый павильон), литер А1,А, 95, 4 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 1999.

В последующем объекты были разделены на литеры А, А1, Б, Б1.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 24.06.2004 по делу № А50-9262/2004 по иску предпринимателя Кириленко А.Е. к Администрации г. Перми признано право собственности предпринимателя Кириленко А.Е. на торговый комплекс, расположенный по адресу: г. Пермь, пр. Комсомольский, 59а, который состоит из следующих объектов: Лит. А -торговый павильон площадью 95, 6 кв. м; Лит. А1 - торговый павильон площадью 101,4 кв. м; Лит. Б - торговый павильон площадью 96, 3 кв. м; Лит. Г - навес площадью 1, 5 кв. м; Лит. Г1 - навес площадью 26, 9 кв. м; Лит. Г2 -навес площадью 1, 5 кв. м; Лит. Г4 - навес площадью 14, 6 кв. м; Лит. Г5 - навес площадью 1, 5 кв. м, Лит. Б - крыльцо площадью 18, 4 кв. м, два брандмауэра; всего общая площадь павильонов составляет 392 кв. м, площадь навесов составляет 47, 6 кв. м; на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании права собственности на самовольные постройки ответчиком зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости (торговые павильоны), в том числе, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410569:10, принадлежащем ответчику.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410569:10 принадлежит третьему лицу (КГАПОУ «Пермский строительный колледж») на праве постоянного (бессрочного) пользования, что признано подтвержденным свидетельством о регистрации права от 17.10.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410569:10 был разделен на три участка: кадастровый номер 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м (на указанном участке расположен объект ответчика под лит. А1); кадастровый номер 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м (на указанном участке расположен объект ответчика под лит. Б1); кадастровый номер 59:01:4410569:1063 площадью 22 853 кв. м.

Приведенные обстоятельства признаны подтвержденными соответствующими кадастровыми паспортами участков.

14.09.2015 предприниматель обратилась с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410569:1064, 59:01:4410569:1062, на которых расположены принадлежащие на праве собственности заявителю здания.

Письмами от 30.09.2015 № СЭД-ПЗ1-02-2-16-649, № СЭД-ПЗ1-02-2-16- 651 Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края отказало в удовлетворении заявлений предпринимателя, указав на факт аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных участках ФГБУ «Федеральная кадастровая палата».

Оспаривание предпринимателем соответствующих действийМинистерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края явилось предметом рассмотрения (ст. ст. 198, 200Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными подп. 5 п. 1 ст. 1, ст. 39.20 Земельного кодексаРоссийской Федерации, п. 3 ст. 1, ст. ст. 24, 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Закон о государственном кадастре недвижимости), исходил из того, что предпринимательимеет право на приобретение земельных участков, на которых расположены объекты, принадлежащие ему на праве собственности,подав заявление о снятии земельных участков с кадастрового учета (при наличии заявления о выкупе спорных земельных участков), Министерствопо управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края реализовало свое право, предусмотренное ч. 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости, однако, нарушив исключительное право заявителя на приобретение спорных земельных участков в собственность.

Также суд первой инстанции оценил факт согласования схемы раздела земельного участка КГАПОУ «Пермский строительный колледж», а также прежним собственником (Территориальное управление Росимущества в Пермском крае), признав действия Министерствапо управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, направленными на снятие с кадастрового учета земельных участков, незаконными, совершенными со злоупотреблением правом со стороны публичного органа.

Требования к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю признаны судом первой инстанции не подлежащими удовлетворению, поскольку эти органы при получении заявления собственника спорных земельных участков об их снятии, были обязаны произвести действия по внесению соответствующих изменений в единый государственный реестр недвижимости в силу их функциональных обязанностей.

При избрании способа устранения нарушенных прав заявителя суд первой инстанции указал на то, что принятый судебный акт является основанием для Управления Росреестра по Пермскому краю произвести действия по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м.

Значимым судом первой инстанции признано то, чтоМинистерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, отказав в удовлетворении заявлений предпринимателя только лишь по основаниям аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках, по сути не рассмотрело заявление и решение в соответствии со ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации не приняло, в связи с чем требования предпринимателя в данной части признаны законными; в качестве способа устранения нарушенных прав предпринимателя судом первой инстанции признано возможным возложение на Министерствопо управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края обязанности рассмотреть заявления о предоставлении в собственность земельных участков с совершением действий, предусмотренных ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции оценил доводы о невозможности предоставления земельного участка ввиду его нахождения в границах территории объекта культурного назначения регионального значения (памятник «Техникум «Горный»), исходил из отсутствиядоказательств отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте; законодательство не содержит запрета на оборот таких земельных участков.

Установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными (ч. 2 ст. 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования, в силу чего доводы апелляционной жалобы, а также доводы, приведенные в отзывах Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский строительный колледж», Управления Росреестра по Пермскому краю на нее, не влекут ее удовлетворение.

Соответствующим образом оценивается арбитражным судом апелляционной инстанции указание на то, что колледж является объектом с массовым пребыванием людей, КГАПОУ «Пермский строительный колледж» согласно п.п. «б» п. 4 Охранного обязательства обязано содержать в благоустроенном состоянии территорию участка охранной зоны вокруг памятника – здания колледжа, не допускать использования этой охранной зоны под новое строительство и другие хозяйственные нужды; спорный земельный участок находится в границах зоны 03-1, «которой запрещается нарушение благоприятных условий визуального восприятия объекта культурного наследия, а также установка временных объектов обслуживания: павильонов, малых архитектурных форм, наружной рекламы, нарушающих историческую среду памятников.

Указание в апелляционной жалобе на Распоряжение № СЭД-059-39-01-01-562 от 11.12.2017 «О сносе самовольных построек», на то, что в соответствии с частью 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации принято решение о сносе торговых павильонов предпринимателя, расположенных на соответствующем участке в связи с их расположением в полосе отвода инженерных сетей местного значения – объектов электросетевого хозяйства, на письмо Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 05.12.2017 № 9484-2-1-8 влияющим на суть обжалуемого решения признано быть не может с учетом даты принятия этого судебного акта (ст. 268Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 16Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23.11.2017 по делу № А50-24429/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

М.А. Полякова

В.В. Семенов