Гражданский кодекс часть 1

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Дмитриева Дмитрия Александровича,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 22 ноября 2021 года

по делу № А50-5314/2021

по иску индивидуального предпринимателя Дмитриева Дмитрия Александровича (ОГРНИП 310591127000042, ИНН 591110765005)

к Администрации Красновишерского городского округа (ОГРН 1195958043038, ИНН 5919030120)

о признании незаконным отказа от приемки жилого помещения, об обязании принять жилое помещение; о признании незаконным распоряжения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта,

установил:

индивидуальный предприниматель Дмитриев Дмитрий Александрович (далее – истец, ИП Дмитриев Д.А.) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации Красновишерского городского округа (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа ответчика по указанным замечаниям от приемки жилого помещения по адресу: Пермский край, г. Красновишерск, ул. Спортивная, дом 15, корпус 1, квартира 21, предоставленного в целях исполнения муниципального контракта № АЭ-190 от 26.10.2020, об обязании принять жилое помещение, о признании незаконным распоряжения ответчика № 179-р от 25.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № АЭ-190 от 26.10.2020.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22 ноября 2021 года (резолютивная часть решения от 16.11.2021) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что многоквартирный жилой дом, в котором находится помещение, не признан в установленном законом порядке ветхим (аварийным) и подлежащим сносу не признавался. Ссылается на то, что несоответствие помещения требованиям пункта 22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 не является существенным недостатком, так как является конструктивным элементом жилого дома 1975 года постройки.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, по мотивам, изложенным в нем, просит решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, 26.10.2020 Администрацией Красновишерского городского округа (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Дмитриевым Д.А. (поставщик) заключен муниципальный контракт № АЭ-190 «Приобретение жилого помещения для расселения граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2020 года», по условиям которого поставщик обязался передать жилое помещение в порядке и на условиях контракта, а заказчик обязался принять и оплатить жилое помещение по цене и на условиях, определенных контрактом. Жилое помещение, приобретаемое в рамках контракта, соответствует качественным, функциональным и техническим требованиям, определенным в Техническом задании (Приложение 1 к контракту) и не обременено правами проживания в жилом помещении любых третьих лиц (п.п.1.1, 1.2).

В п. 3.1 контракта стороны определили, что срок передачи жилого помещения по акту приема-передачи – 30.11.2020 включительно.

Согласно п. 3.2 контракта заказчик после получения уведомления поставщика о готовности к передаче жилого помещения осуществляет осмотр жилого помещения и проверку соответствия его качества требованиям, установленным контрактом и техническим заданием. По итогам осмотра в тот же день подписывается акт осмотра жилого помещения.

В силу п. 6.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: несоблюдение поставщиком сроков исполнения контракта (п. 6.3.1); нарушение поставщиком существенных условий контракта (п. 6.3.2); отказ поставщика передать заказчику жилые помещения (п. 6.3.4); существенные нарушения поставщиком требований к качеству жилых помещений (п. 6.3.5).

Во исполнение условий контракта, 26.11.2020 истец направил в адрес ответчика уведомление о готовности к передаче жилого помещения – квартиры по адресу: Пермский край, г. Красновишерск, ул. Спортивная, дом 15, корпус 1, квартира 21 (л.д.111).

По результатам осмотра жилого помещения, комиссией Администрации Красновишерского городского округа составлен акт от 01.12.2020, в котором установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания, не соответствует требованиям муниципального контракта и технического задания. Комиссия установила несоответствие жилого помещения требованиям Главы II постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д.113-114).

04.12.2020 Администрацией в адрес истца направлено письмо (исх.№ 6609) с приложением акта обследования жилого помещения от 01.12.2020 для устранения недостатков (л.д.112).

10.12.2020 истец направил в адрес ответчика уведомление о готовности к передаче жилого помещения – квартиры по адресу: Пермский край, г. Красновишерск, ул. Спортивная, дом 15, корпус 1, квартира 21 (л.д.115).

15.12.2020 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о том, что обследование жилого дома и помещения состоится 18.12.2020 с просьбой прибыть в указанное время (л.д.119).

18.12.2020 комиссией Администрации Красновишерского городского округа составлен акт обследования жилого помещения, согласно которому жилое помещение не пригодно для проживания, не соответствует требованиям муниципального контракта и технического задания (л.д.122-123).

Истцом в адрес Администрации направлено уведомление (исх.№ 31 от 22.12.2020) о готовности к передаче жилого помещения (л.д.125).

В ответ на уведомление, Администрацией направлено письмо от 22.12.2020 № 7314 о том, что обследование жилого дома состоится 23.12.2020 (л.д.126).

23.12.2020 Администрацией составлен акт обследования жилого помещения от 23.12.2020, в котором указано на несоответствие помещения требованиям Главы II постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д.129).

25.12.2020 ответчик принял решение расторгнуть сделку, в связи с существенным нарушением истцом условий контракта, в том числе, в отношении качества передаваемых жилых помещений. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 28.12.2020.

Полагая, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения требования о признании одностороннего отказа от контракта незаконным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных данной статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона N 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Сущность муниципального контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (п. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта предусмотрен также ч.ч. 10-14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, ответчик при приемке жилого помещения (в месте приемки) осмотрел жилое помещение, проверил количество, качество в порядке, установленном в контракте. В дальнейшем, незамедлительно в устной и письменной форме уведомил истца о выявленных несоответствиях, о недостатках помещения, и в дальнейшем заявил отказ от переданного поставщиком жилого помещения, что истец также не оспаривает (статьи 65-68, 71 АПК РФ).

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что заказчик при приемке товара, при отказе от приемки товара, действовал в соответствии с условиями контракта, действующего законодательства, а также добросовестно и разумно.

Из материалов дела также следует, что заказчик фактически заявил поставщику, учитывая спорную ситуацию, об отказе от исполнения контракта, утрате интереса к продолжению правоотношений сторон, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктов 8, 11, 12 статьи 85 Федерального закона №44-ФЗ.

В контракте стороны закрепили право заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Истец не оспаривает то, что оспариваемое решение заказчика было опубликовано на официальном сайте в течение трех рабочих дней с момента его принятия. Таким образом, истец считается уведомленным надлежащим образом об одностороннем отказе от исполнения контракта (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Контракт является расторгнутым по истечении десяти дней после получения подрядчиком одностороннего отказа от исполнения контракта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным в статье 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что основания для отказа от исполнения контракта в связи с выявленными многочисленными недостатками помещения, что было зафиксировано в акте обследования от 01.12.2020 и от 23.12.2020.

При этом истец фактически не ссылается на то, что выявленные недостатки являются устранимыми, не ссылается на то, что эти недостатки были устранены. Ходатайство о назначении экспертизы истец не заявил (статьи 65-68, 82 АПК РФ).

С учетом изложенного оснований для признания иска обоснованным и подлежащим удовлетворению суд не усматривает, действия заказчика по одностороннему отказу от исполнения контракта являются законными.

Доводы жалобы о том, что дом, в котором находится помещение, не признан в установленном порядке ветхим, и выявленные недостатки не являются существенными, а несоответствие помещения требованиям п. 22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 являются конструктивным элементом жилого дома 1975 года постройки, рассмотрены и отклонены, поскольку требования к помещению были отражены в техническом задании (приложение № 1 к муниципальному контракту), в том числе по соблюдению соответствия вышеуказанному постановлению № 47 (п. 25 технического задания).

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.

Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 22 ноября 2021 года по делу № А50-5314/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова

Судьи

В. В. Семенов

Э. А. Ушакова