Гражданский кодекс часть 1

1
105_644728

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ 17АП-9020/2012-ГК

г. Пермь
24 сентября 2012 года Дело № А71-5159/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Голубцовой Ю.А., Усцова Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность от 19.03.2012),
от ответчиков - представители не явились,
от третьих лиц - представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе пуб-
лично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседа-
ния на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ООО
"Аванта-Инвест",
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 26 июня 2012 года
по делу № А71-5159/2012,
принятое судьей Абуязидовой Г.А.,
по заявлению ООО "Аванта-Инвест" (ОГРН <***>,
ИНН<***>)
к Администрации г. Ижевска, Федеральному государственному бюджетному
учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы госу-
дарственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Уд-
муртской Республике, Управлению земельных ресурсов и землеустройства
Администрации г. Ижевска
третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО4 Пав-

2
105_644728

ловна (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальный
предприниматель
ФИО2

(ОГРНИП
<***>, ИНН <***>), ЗАО "Лето" (ОГРН <***>,
ИНН <***>)
о признании недействительным постановления в части установления вида
разрешенного использования для земельного участка, признании незаконны-
ми действий по внесению изменений в сведения государственного кадастра
недвижимости в части изменения разрешенного использования земельного
участка, а также изменения сведений о правах на указанный земельный уча-
сток, об устранении допущенные нарушения,
установил:

ООО "Аванта-Инвест" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Уд-
муртской Республики с заявлением к Администрации г. Ижевска, Федераль-
ному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто-
графии» в лице филиала в Удмуртской Республике, Управлению земельных
ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (ответчики) о при-
знании недействительным Постановления Администрации г. Ижевска от
13.04.2011 № 325 в части установления для земельного участка с кадастро-
вым номером 18:26:010637:7 вида разрешенного использования «эксплуата-
ция и обслуживание многоквартирного жилого дома»; о признании незакон-
ными действий по внесению изменений в сведения государственного кадаст-
ра недвижимости в части изменения разрешенного использования указанного
земельного участка с «эксплуатации и обслуживания многофункциональных
общественных и жилых зданий» на «эксплуатацию и обслуживание много-
квартирного жилого дома», а также изменения сведений о правах на указан-
ный земельный участок с «государственной собственности» на «общую до-
левую собственность», об устранении допущенных нарушений путем исклю-
чения указанных сведений из государственного кадастра недвижимости.
На основании ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требова-
ния, просил признать недействительным Постановление Администрации г.
Ижевска от 13.04.2011 № 325 в части установления для земельного участка с
кадастровым номером 18:26:010637:7 вида разрешенного использования
«эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома», признать
незаконными действия по внесению изменений в сведения государственного
кадастра недвижимости в части изменения разрешенного использования ука-
занного земельного участка с «эксплуатации и обслуживания многофунк-
циональных общественных и жилых зданий» на «эксплуатацию и обслужи-
вание многоквартирного жилого дома», а также изменения сведений о правах
на указанный земельный участок с «государственной собственности» на
«общую долевую собственность», обязать устранить допущенные нарушения
путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о

3
105_644728

земельном участке с кадастровым номером 18:26:010637:7 - виде разрешен-
ного использования «эксплуатацию и обслуживание многоквартирного жи-
лого дома»; сведений о правах «вид права: общая долевая собственность;
правообладатель: «собственники помещений многоквартирного жилого до-
ма»; особые отметки: «доля в праве пропорционально размеру общей площа-
ди помещения», и восстановить сведения, содержащиеся в государственном
кадастре недвижимости до внесения изменений на основании Постановления
Администрации г. Ижевска от 13.04.2011 № 325.
Решением суда от 26.06.2012 в удовлетворении заявленных требований
отказано.
Заявитель с решением суда от 26.06.2012 не согласен, обжалует его в
апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования удовле-
творить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на несоответствие
выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Заявитель считает не-
обоснованным вывод о переходе земельного участка с кадастровым номером
18:26:010637:7 в общую долевую собственность, указывает на отсутствие у
него права общей долевой собственности на этот земельный участок и не-
возможность осуществления процедуры выдела соответствующей доли. На-
рушение прав заявителя, по его мнению, может быть устранено путем при-
знания оспариваемого постановления и действий незаконными.
Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной служ-
бы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Удмуртской
Республике против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на
апелляционную жалобу указывает, что переход права собственности на
спорный земельный участок подтвержден решением Октябрьского районного
суда по делу № 2-193/09, основания для переоценки выводов суда первой ин-
станции отсутствуют.
Иные ответчики, третьи лица возражений на апелляционную жалобу не
представили.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом
апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, по договору аренды № 1042 от
15.07.1997 Администрация города Ижевска передала в аренду АООТ «Торго-
во-производственная фирма Иж» земельный участок площадью 489 кв.м,
расположенный по ул. К. Маркса, 177б в Октябрьском районе г. Ижевска, для
размещения склада для магазина № 1.
Соглашением от 09.09.2004 права и обязанности арендатора по догово-
ру аренды земельного участка № 1042 от 15.07.1997 были переданы ФИО3

Соглашением № 1042/1 от 21.01.2008 в договор аренды № 1042 от
15.07.1997 были внесены изменения, согласно которым ФИО3 была
предоставлена в аренду сроком до 02.10.2010 часть земельного участка пло-
щадью 603 кв.м от земельного участка с кадастровым номером

4
105_644728

18:26:010637:7 общей площадью 5477 кв.м, расположенного по ул. К. Мар-
кса, 177, и имеющего разрешенное использование - для эксплуатации и об-
служивания многофункциональных общественных и жилых зданий.
Соглашением № 1042/3 от 27.12.2010 в договор аренды № 1042 были
внесены изменения, согласно которым арендаторами земельного участка ста-
ли ООО «Аванта-Инвест» и индивидуальный предприниматель ФИО4
, срок договора продлен до 09.05.2011.
18.07.2011 ООО «Аванта-Инвест» и индивидуальному предпринимате-
лю ФИО4 выдано разрешение № 1031800554400-«49» на ввод
объекта в эксплуатацию объекта - офисного двухэтажного здания с мансар-
дой.
Постановлением Администрации города Ижевска от 13.04.2011 № 325
установлен, в том числе, вид разрешенного использования земельного участ-
ка с кадастровым номером 18:26:010637:7 - «эксплуатация и обслуживание
многоквартирного жилого дома».
На основании этого постановления Филиалом ФГБУ «Федеральная ка-
дастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, када-
стра и картографии» по Удмуртской Республике внесены сведения в госу-
дарственный кадастр недвижимости об изменении вида разрешенного ис-
пользования земельного участка с кадастровым номером 18:26:010637:7 с
«эксплуатация и обслуживание многофункциональных общественных и жи-
лых зданий» на «эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого
дома», а также изменены сведения о правах на этот участок, вместо «госу-
дарственная собственность» указано «общая долевая собственность», в каче-
стве правообладателей указаны собственники помещений многоквартирного
дома.
Ссылаясь на незаконность действий ответчиков по установлению раз-
решенного использования земельного участка с кадастровым номером
18:26:010637:7 и внесению изменений в сведения об этом земельном участке,
содержащиеся в кадастре недвижимости, заявитель обратился в арбитражный
суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и
иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений
и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,
должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный право-
вой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или ино-
му нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незакон-
но возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для
осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом не-
нормативного правового акта недействительным, решений и действий (без-

5
105_644728

действия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически
значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным
правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в части удовлетворения требований о признании недействи-
тельным постановления от 13.04.2011 № 325, суд первой инстанции право-
мерно исходил из следующего.
В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из
их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования
в соответствии с зонированием территорий,
Заявителем не оспаривается и материалами дела подтверждено, что зе-
мельный участок с кадастровым номером 18:26:010637:7 был сформирован и
поставлен на кадастровый учет как земельный участок, на котором располо-
жен многоквартирный жилой дом. При осуществлении кадастрового учета
были определены части этого участка, которые были переданы в аренду за-
интересованным лицам.
Доказательств того, что земельный участок формировался также для
использования иных объектов недвижимости, в материалах дела не имеется.
Постановлением Администрации города Ижевска от 13.04.2011 № 325
фактически произведено уточнение вида разрешенного использования зе-
мельного участка, что соответствует его функциональному назначению и не
противоречит закону.
Таким образом, совокупность условий, необходимых для признания
этого постановления недействительным, отсутствует.
В части рассмотрения требований об оспаривании действий ФГБУ
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной ре-
гистрации, кадастра и картографии» в Удмуртской Республике по внесению
изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном
участке с кадастровым номером 18:26:010637:7 суд первой инстанции при-
шел к правильному выводу о правомерности указанных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном
кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образо-
ванием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существо-
вания либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости
или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Феде-
рального закона сведений об объекте недвижимости.
Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7,
10-17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений может
быть осуществлен на основании соответствующих документов, поступив-
ших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия
или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской
Федерации порядке (ч. 3 указанной статьи).
Частью 8 статьи 15 Федерального закона "О государственном кадастре

6
105_644728

недвижимости" предусмотрено, что орган государственной власти или орган
местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня при-
нятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется
внесение изменений в указанные в пункте 7, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи
7 настоящего Федерального закона кадастровые сведения, представляет в ор-
ган кадастрового учета копию такого решения.
Как правильно установлено судом первой инстанции, внесение измене-
ний в сведения о разрешенном использовании и правообладателе земельного
участка с кадастровым номером 18:26:010637:7 было произведено органом
кадастрового учета на основании поступившего ему постановления Админи-
страции города Ижевска от 13.04.2011 № 325 и положений ст. 16 ФЗ от
29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Россий-
ской Федерации».
В рассматриваемом споре внесение записей в государственный кадастр
недвижимости является действиями учетного характера, внесение записи о
правах на земельный участок не порождает и не прекращает гражданских
прав и обязанностей у правообладателей земельного участка, внесенные в
кадастр записи могут быть изменены в установленном порядке.
Ввиду отсутствия доказательств неправомерности действий ответчика
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государствен-
ной регистрации, кадастра и картографии» в Удмуртской Республике , довод
заявителя о нарушении его прав и законных интересов не может быть принят
во внимание.
Вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадаст-
ровым номером 18:26:010637:7 принадлежит заявителю на праве долевой
собственности, является ошибочным. Сведений о том, что заявителю на пра-
ве собственности принадлежат жилые или нежилые помещения в многоквар-
тирном жилом доме, в материалах дела не имеется.
Однако указанный вывод не привел к принятию неправильного реше-
ния. При наличии спора о границах земельного участка с кадастровым номе-
ром 18:26:010637:7, занятого многоквартирным жилым домом, он подлежит
рассмотрению при предъявлении соответствующих требований в порядке ис-
кового производства на основании норм земельного законодательства и за-
конодательства о градостроительной деятельности.
При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм
материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ
являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апел-
ляционной инстанции не установлено. Решение суда от 26.06.2012 является
законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апел-
ляционной жалобе относится на заявителя. Государственная пошлина, из-
лишне уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы, подлежит
возврату на основании ст. 333.40 НК РФ.

7
105_644728

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый ар-
битражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 июня 2012
года по делу № А71-5159/2012 оставить без изменения, апелляционную жа-
лобу - без удовлетворения.
Возвратить ООО "Аванта-Инвест" (ОГРН <***>,
ИНН<***>) из федерального бюджета государственную пошлину по
апелляционной жалобе в размере 1000 (одной тысячи) руб., излишне упла-
ченную по платежному поручению №846 от 23.07.2012.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного про-
изводства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не
превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд
Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи
Л.А. Усцов

Ю.А. Голубцова