Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Придвижкиной В.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска на решение Арбитражного суда Курганской области от 30.07.2019 по делу № А34-5642/2018.

Акционерное общество «Шадринский мясоптицекомбинат» (далее - заявитель, общество, АО «ШМПК») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска (далее - заинтересованное лицо, комитет, КУМИ) от 19.02.2018 № 2-76 о выкупе АО «ШМПК» земельного участка с кадастровым номером 45:26:050304:5, местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, по цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (с учетом уточнения принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 21.06.2019 (резолютивная часть объявлена 20.05.2019) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

С вынесенным решением не согласился комитет и обжаловал его в апелляционном порядке - в жалобе управление (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе её податель ссылается на неправильное применение судом норм материального права. По мнению апеллянта заявителем не доказано, что общество до оформления права аренды в 1995 году в период с момента выкупа арендованного имущества, использовало земельный

участок по ул. Тюменская, 1, в г. Шадринске на праве постоянного бессрочного пользования. Ссылается на представленные из Государственного архива РФ дополнительные документы, приложенные к апелляционной жалобе, которые в порядке ч. 2 ст. 268 АПК РФ приобщены к материалам дела.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, по мотивам которого ее доводы отклонены. Приложенные к отзыву дополнительные документы в порядке ч. 2 ст. 268 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети «Интернет» - в судебное заседание 24.10.2019 представители сторон не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

Из дела следует, AO «ШМПК» обратился в комитет с заявлением от 22.01.2018 (вх. № 2-76 от 23.01.2018) с просьбой разрешить выкупить земельный участок, с кадастровым номером 46:26:050304:5, расположенный по ул. Тюменская, 1, в г. Шадринске, по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, находящийся под объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности (т. 1, л.д. 8).

К заявлению приложены: доверенность на ФИО1, копия акта на право пользования землей от 08.10.1962, копия постановления Комитета по управлению госимуществом Курганской области о приватизации арендного предприятия «Шадринский мясоптицекомбинат» от 03.03.1992, копия решения Шадринского городского Совета народных депутатов от 26.03.92 № 28 о согласовании плана приватизации государственного арендного предприятия «Шадринский мясоптицекомбинат», копия постановления Администрации города Шадринска от 27.04.1992 № 322 о регистрации договора купли-продажи, копия договора купли-продажи № 15 от 16.04.1992, выписка из ЕГРЮЛ на заявителя от 22.01.2018.

Письмом от 19.02.2018 № 2-76 комитет указал, что в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2015 № 34 «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Курганской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курганской области, предоставляемых без проведения торгов», продажи земельных участков по цене, определяемой в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, осуществляется в случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. На данный момент

подтверждающих документов на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, в отношении такого земельного участка нет. Таким образом, цена выкупа земельного участка расположенного по адресу Курганская область город Шадринск ул. Тюменская, дом 1, осуществляется в соответствии с п. 2.1 Приложения к вышеуказанному постановлению в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 9).

Полагая, что данное решение об отказе противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в Арбитражный суд Курганской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для отказа в выкупе земельного участка.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, представленные сторонами дополнительные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого ненормативного правового акта лежит на органе, принявшем акт.

В силу ст. 65 АПК РФ, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым актом законных прав и интересов заявителя лежит на лице, оспаривающем ненормативный правовой акт.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Исполнительный комитет Шадринского районного Совета депутатов трудящихся Курганской области рассмотрев ходатайство Шадринского птицекомбината об отводе земли под строительство типового мясокомбината принял решение от 02.02.1962 № 39 одобрить землеустроительный проект, предусматривающий отвод земельного участка Шадринскому птицекомбинату под строительство типового мясокомбината площадью 1 825 кв.м из земель откормочного совхоза (т. 1 л.д. 22; т. 5, л.д. 108).

Решением Исполкома Шадринского городского Совета депутатов трудящихся Курганской области от 16.02.1960 № 42-р Шадринскому

птицекомбинату осуществлен отвод земельного участка площадью 15 га под строительство Шадринского мясокомбината (т. 1, л.д. 21).

Решением Исполкома Курганского областного Совета депутатов трудящихся от 12.03.1962 № 99 в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 05.06.1961 № 696 принято решение: отвести под строительство Шадринского мясокомбината земельный участок площадью 12 га из земель Шадринского откормочного совхоза с согласия дирекции последнего (т. 5, л.д. 110).

Государственному предприятию Шадринский мясоптицекомбинат 08.10.1962 предоставлен земельный участок в бессрочное пользование из земель откормочного совхоза Шадринского района для строительства.

На земельный участок выдан государственный акт, подтверждающий предоставление земельного участка площадью 12 га на праве постоянного пользования от 08.10.1962 (т. 1, л.д. 17-20).

Акт на право пользования землей 08.10.1962 выдан представителю Шадринского мясокомбината. В акте указано, что отведенные земли должны использоваться по назначению.

Настоящее землепользование записано в государственной книге регистрации землепользований № 29 от 25.10.1962 и исправлена запись в акте на 25.12.1967 (после ввода в эксплуатацию Шадринского мясокомбината).

Актом на право пользования землей в постоянное пользование Шадринскому мясокомбинату отведено 12 га земли согласно плану в масштабе 1:5000 и описанию границ.

Государственной приемной комиссией 09.01.1967 подписан акт о приемке в эксплуатацию законченного строительства пускового комплекса Мясокомбината в г. Шадринске Курганской области, с приложением № 1 в котором отражен полный перечень всех построенных объектов мясокомбината (т. 4, л.д. 49-62).

Приказом Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР от 30.01.1967 № 52 утвержден акт о приемке в эксплуатацию законченного строительства пускового комплекса Мясокомбината в г. Шадринске Курганской области (т. 4, л.д. 48).

Согласно приказу Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР от 07.07.1971 № 218 Шадринский птицекомбинат Курганского управления мясной промышленности переименован в Шадринский мясоптицекомбинат того же управления (т. 3, л.д. 64, 63).

Решением конференции трудового коллектива Шадринского мясоптицекомбината на базе Шадринского мясоптицекомбината создано арендное предприятие «Шадринский мясоптицекомбинат», находящееся по адресу: <...>.

Устав арендного предприятия «Шадринский мясоптицекомбинат» зарегистрирован решением Шадринского городского Совета народных депутатов от 10.12.1990 № 356. Устав принят протоколом от 03.12.1990 № 4 общим собранием организации арендаторов «Шадринский мясоптицекомбинат», местонахождение: <...> (т. 3,

л.д. 65, 66; т. 4, л.д. 78, 82-84).

В договоре аренды АПО «Исеть» и организаций арендаторов Шадринского мясоптицекомбината от 26.09.1990 указано, что арендодатель передает, а арендатор принимает имущество мясокомбината. Имущество арендодателя, переданное в аренду, является государственной собственностью (т. 4, л.д. 80, 81).

В свои права арендное предприятие вступило с 01.01.1991.

Арендное предприятие становится правопреемником имущественных прав и обязанностей государственного предприятия, взятого им в аренду, в том числе, и его прав пользования землей и другими природными ресурсами, что изложено в п. 2 Устава (т. 4, л.д. 82).

Решением от 26.03.1992 № 28 Малого совета Шадринского городского Совета народных депутатов Курганской области, согласован План приватизации государственного арендного предприятия «Шадринский мясоптицекомбинат» (т. 1, л.д. 34, 35).

Постановлением от 27.04.1992 № 322 Администрацией города Шадринска зарегистрирован договор купли-продажи № 15 от 16.04.1992 между областным комитетом по управлению госимуществом и арендным предприятием «Шадринский мясоптицекомбинат» (т. 1, л.д. 33).

По договору от 16.04.1992 № 15 Шадринский мясоптицекомбинат по договору аренды с правом выкупа государственного имущества, находящегося на балансе арендного предприятия «ШМПК», произвел выкуп имущества, зданий и сооружений по адресу: <...>.

Согласно договору купли-продажи № 15 от 16.04.1992 право пользования земельным участком оформляется покупателем самостоятельно в комитете по земельной реформе.

Курганским областным комитетом по управлению госимуществом 28.04.1992 выдано свидетельство о собственности № 15 арендному предприятию «Шадринский мясоптицекомбинат», выкупившему государственное имущество предприятия Шадринский мясоптицекомбинат (т. 2, л.д. 50).

В соответствии с Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» на основании учредительного договора на базе арендного предприятия с правом выкупа «Шадринский мясоптицекомбинат» 16.06.1992 образовано акционерное общество закрытого типа «Шадринский мясоптицекомбинат».

В п. 1 учредительного договора о создании АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат» указано, что в соответствии с Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» стороны согласились на базе арендного предприятия с правом выкупа «Шадринский мясоптицекомбинат» образовать АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат». Общество является собственником принадлежащего ему имущества, приобретенного в процессе выкупа у Государства (п. 2).

Учредительным общим собранием представителей учредителей протоколом № 1 от 16.07.1992 утвержден Устав АОЗТ «Шадринский

мясоптицекомбинат» (т. 3, л.д. 129).

Учредителем общества является арендное предприятие Шадринский мясоптицекомбинат, местонахождение: <...> (т. 3, л.д. 142-146; т. 4, л.д. 71, 72).

Постановлением Администрации города Шадринска № 485-9 от 13.08.1992 зарегистрировано АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат» и Устав общества (т. 3, л.д. 67, 68, 127-135).

На основании постановления Администрации города Шадринска № 299-4 от 17.05.1996 АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат» переименован в закрытое акционерное общество «Шадринский мясоптицекомбинат».

Зарегистрирован Устав общества (т. 3, л.д. 69, 136-141).

Свидетельство о государственной регистрации № 13 выдано Администрацией г. Шадринска (т. 2, л.д. 51).

АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат» становится правопреемником арендного предприятия (Постановление Администрации г. Шадринска № 729-1 от 28.11.1994 «О внесении изменений в Устав АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат» т. 5, л.д. 63, 64).

Постановлением Администрации города Шадринска от 05.03.1998 № 150 ЗАО «Шадринский мясоптицекомбинат» перерегистрировано в ОАО «Шадринский мясоптицекомбинат», местонахождение: г. Шадринск, Курганская область, ул. Тюменская, 1. Установлено, что ОАО «Шадринский мясоптицекомбинат» является правопреемником ЗАО «Шадринский мясоптицекомбинат» (т. 3, л.д. 70. 71).

На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Шадринский мясоптицекомбинат» в соответствии с приказом от 28.09.2016 № 4, Уставом, на основании записи внесенной в ЕГРЮЛ о переименовании, ОАО «Шадринский мясоптицекомбинат» переименовано в АО «Шадринский мясоптицекомбинат» (т. 3, л.д. 73, 74-77, 78, 79).

Постановлением Администрации г. Шадринска от 11.09.1992 № 526-4 (т. 3, л.д. 23, 24) АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат» предоставлено право пользования земельным участком, фактически находящимся в пользовании, площади которых установлены по имеющимся плано-картографическими материалами установлении границ в натуре и равной 11,089 га по ул. Тюменская, 2, городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам надлежит изготовить и выдать временные свидетельства на право пользования землей (п. 1.1.).

АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат» выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей КН-26 № 002179 от 25.06.1993, площадь земельного участка 11,089 га, указано, что свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. При этом срок пользования земельным участком в свидетельстве не указан. Государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей взамен свидетельства выдан не был.

Так же на свидетельстве на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование КН-26 № 002179, находящемся в землеустроительном деле государственного фонда данных межмуниципального отдела по городу Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, специалистом Шадринского комитета поземельной реформе и земельным ресурсам, сделана запись по расчету налога на 25.06.1993 (т. 5, л.д. 4).

В землеустроительном деле к свидетельству является приложением план земельного участка в масштабе 1:5000. Направление относительно сторон света и линейные размеры участка отмеченного как Тюменская, 2, путем сравнения совпадают с планом земель предоставленных в постоянное пользование Актом 1962 года (т. 5, л.д. 2-151).

В 1995 году земельный участок по ул. Тюменская, 1, площадью 10,2992 га предоставлен в аренду АОЗТ «Шадринский пясоптицекомбинат» на основании п. 12 постановления Администрации города Шадринска № 574 от 19.09.1995 (т. 3, л.д. 18-21, 27-28).

Этим же постановлением (п. 12.2) свидетельство КН-26 № 002179 признано утратившим силу. То есть право пользование землей закрепленное за АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат» свидетельством на право собственности на землю, бессрочное пользования землей КН-26 № 002179 переоформлено на аренду и заключен договор аренды земельного участка КН- 26 № 000854.

АОЗТ «Шадринский мясоптицекомбинат» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 45-26-05-31-02-001 площадью 102 992 кв.м на основании договора аренды земельного участка КН-26 № 000854 от 19.09.1995 по ул. Тюменская, 1, в г. Шадринске.

Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Шадринска, регистрационная запись № 02-04-0377 от 25.09.1995 (т. 1, л.д. 117-119).

Указанный договор 24.03.2005 расторгнут по соглашению сторон в связи с передачей полномочий по распоряжению государственными земельными участками на территории Курганской области Департаменту госимущества и промышленной политики Курганской области.

В 2005 году в отношении земельного участка проведена процедура межевания, уточнена площадь и границы земельного участка, после чего площадь земельного участка составила 102 919 кв.м присвоен кадастровый номер 45:26:050304:5.

На основании постановления Администрации города Шадринска от 22.12.2009 № 1770 земельный участок с кадастровым номером 45:26:050304:5 разделен на три самостоятельных участка, в связи с чем, площадь арендуемого ОАО «Шадринский мясоптицекомбинат» земельного участка составила 97 176 кв.м (т. 1, л.д. 96).

В 2014 году распоряжение спорным земельным участком осуществляется муниципальным образованием - город Шадринск в лице Комитета на основании соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного

участка от 06.09.2005 № 1034-э (т. 1, л.д. 113-116), заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области (сторона 1), муниципальным образованием - город Шадринск в лице Комитета (сторона 2) и ОАО «Шадринский мясоптицекомбинат» (сторона 3), по условиям которого новым Арендодателем становится сторона 2. Данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, регистрационная запись 45-45-02/206/2015-409 от 07.11.2014.

На основании постановления Администрации города Шадринска от 04.09.2015 № 1956 площадь спорного земельного участка с кадастровым номером 45:26:050304:5 уменьшена до 90 120 кв.м в результате его раздела (т. 2, л.д. 13, 14).

Из выписки ЕГРП от 22.11.2018 следует, что земельный участок с кадастровым номером 45:26:050304:5 (единое землепользования) в состав которого входит четыре обособленных участка с кадастровыми номерами 46:26:050304:3; 46:26:050304:4; 46:26:050304:49; 46:26:050304:51.

Два обособленных участка с кадастровыми номерами 46:26:050304:3; 46:26:050304:4 расположены с противоположной стороны ул. Тюменская, 1, четная сторона.

Два обособленных участка с кадастровыми номерами 46:26:050304:49; 46:26:050304:51 расположены со стороны ул. Тюменская, 1 (т. 2, л.д. 96-98).

Указание адреса как ул. Тюменская, 2, в постановлении Администрации г. Шадринска от 11.09.1992 № 526-4 (т. 3, л.д. 23, 24) суд на основании представленных и изученных письменных доказательств, расценивает как опечатку.

По запросам в архив о присвоении адреса и переадресации Шадринского мясоптицекомбината ответ поступил отрицательный, такие документы отсутствуют.

На плане в масштабе 1:5000 земельного участка предоставленного в аренду, границы земельного участка показаны относительно ул. Тюменской и ул. Герцена и на плане земельного участка в масштабе 1:5000, который прилагается к свидетельству КН-26 № 002179, границы земельного участка показаны относительно этих же улиц.

Так же в землеустроительном деле государственного фонда данных межмуниципального отдела по городу Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области, имеются данные инструментальной съемки, проводимой специалистами МП «Землеустроительная группа» для уточнения площади земельного участка, в документах имеются линейные размеры участка с привязкой к местности и к системе координат.

В соответствии с этой съемкой план земельного участка в акте на право пользования землей 1962 года, план земельного участка, являющийся приложением к Свидетельству КН26 № 002179, и план земельного участка, предоставленного в аренду на основании договора КН-26 № 000854, путем сравнения и наложения с уменьшением площади, совпадают.

В соответствии с Постановлением СНК СССР от 07.07.1935 № 1385 «О

выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей» определенные в натуре внешние границы земель сельскохозяйственных артелей закрепляются межевыми знаками (столбами) утвержденного Народным комиссариатом Земледелия Союза ССР образца.

В документ переносились (отражались) линейные размеры с указанием направления относительно сторон света с учетом координат и руководствуясь Основными положениями о построении государственной геодезической сети СССР 1954-1961 годов.

В государственном акте на право пользования землей от 08.10.1962 имеется граница земельного участка с горизонтальными приложениями и румбами, нанесенными на карту в системе координат Шадринского района, подтверждающие положения земельного участка мясокомбината на местности. Расположение земельного участка предоставленного в 1962 году с участком используемого заявителем подтверждается путем сопоставления и наложения границ земельного участка.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с договором от 16.04.1992 № 15 на земельном участке с кадастровым номером 45:26:050304:5 по ул. Тюменская, 1, в г. Шадринске расположены принадлежащие АО «ШМПК» на праве собственности здания, строения, сооружения, возникшем в порядке приватизации государственного предприятия Шадринский мясоптицекомбинат в соответствии с Планом приватизации от 26.03.1992 (т. 1, л.д. 30-37; т. 2, л.д. 59-61; т. 7, л.д. 48, 49).

Согласно справке ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» от 21.06.2019 № С/45-20/352 с приложением ситуационного плана земельного участка от 26.08.2008 следует, что в инвентарном деле с инвентарным номером 5504, хранящимся в архиве ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» имеются технические паспорта на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, по данным технической инвентаризации от 26.08.2008:

Здание мясожирового корпуса (Литер А), общей площадью 156 88,8 кв.м;

Здание склада (Литер Ю), общей площадью 28,7 кв.м; Здание пропускного пункта (Литер И), общей площадью 4,2 кв.м;

Здание проходного пункта (Литер К), общей площадью 5,4 кв.м;

Здание гаража (Литер Е), общей площадью 358,5 кв.м; Здание склада (Литер Ф), общей площадью 303,3 кв.м; Здание склада (Литер X), общей площадью 85,3 кв.м; Здание склада (Литер Ч), общей площадью 83,2 кв.м; Здание склада (Литер Ц), общей площадью 4,8 кв.м;

Здание склада (Литер Ш), общей площадью 62,0 кв.м; Здание административное (Литер Б), общей площадью 415,4 км.м;

Здание склада (Литер У), общей площадью 302,4 кв.м; Здание склада (Литер Т), общей площадью 368,4 кв.м; Здание склада (Литер Р), общей площадью 272,7 кв.м; Здание склада (Литер С), общей площадью 133,4 кв.м;

Здание котельной (Литер О), общей площадью 543,6 кв.м; Здание (Литер П), общей площадью 1 906,5 кв.м;

Здание пропускного пункта (Литер Л), общей площадью 4.9 кв.м;

Здание насосной (Литер М), общей площадью 65,0 кв.м; Здание (Литер З), общей площадью 96,5 кв.м;

Здание гаража (Литер Ж), общей площадью 750,0 кв.м; Здание (Литер Щ), общей площадью 40,6 кв.м;

Здание (Литер Н), общей площадью 47,8 кв.м;
Здание (Литер Э), общей площадью 345,2 кв.м.

Кадастровым инженером ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» 20.06.2019 установлено, что все указанные объекты недвижимости расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 45:26:050304:49, 45:26:050304:51 (т. 7, л.д. 101, 102).

АО «ШМПК» 10.07.2019 обратилось в ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» с заявлением о постановке на кадастровый учет, как ранее учтенные объекты недвижимости, по адресу: <...>, с указанием перечня объектов в количестве 13, и внесением изменения в кадастровом учете площади объекта здание мясожирового корпуса (Литер А), общей площадью 15 688,8 кв.м (т. 7, л.д. 165). На здание котельной (Литер О), общей площадью 543,6 кв.м и здание склада (Литер Ш), общей площадью 62,0 кв.м, имеются свидетельства о государственной регистрации права (т. 7, л.д. 103, 104), указанные объекты обществом отчуждены.

В силу п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2015 № 34 утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Курганской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курганской области, предоставляемых без проведения торгов.

Исходя из буквального содержания данной нормы следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу

настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Согласно п. 2.2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Пунктом 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Законом о регистрации.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (п. 1 ст. 6 Закона о государственной регистрации).

Как предусмотрено в п. 9 ст. 3 Закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Исходя из положений Закона № 137-ФЗ по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, возможно было выкупить земельный участок в срок до 01.07.2012 либо позднее 01.07.2012 в любой срок, при условии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в срок до 01.07.2012.

Таким образом, заявитель переоформил право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды и заключил договор аренды № 000854 от 09.11.1995 (т. 3, л.д. 29-33), то есть до вступления в силу ЗК РФ.

Судом первой инстанции верно указано, что в законодательстве в период с 24.12.1993 до введения в действие ЗК РФ отсутствовали нормы, обязывающие предприятия осуществлять переоформление прав на землю, а также санкции за несвоевременное переоформление таких прав.

Заявителем при рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции представил в материалы дела дополнительные доказательства, подтверждающие следующее.

Представителем строящегося Шадринского мясокомбината 08.10.1962 получен первый экземпляр Акта на право пользования землей, Акт на право пользования землей выдан Шадринскому мясокомбинату, землепользователем являлся строящийся Мясокомбинат.

В соответствии с приказом по Шадринскому мясокомбинату от 01.07.1965 № 43 директор строящегося мясокомбината сдал обязанности по всем вопросам строительства директору птицекомбината по акту от 29.06.1965 и утвержденному Упрмясопромом 02.07.1965, что подтверждается копией книги приказов за 1962-1965 годы (т. 7, л.д. 133-136).

На основании приказа начальника Росглавмясо от 25.12.1957 № 40 и приказа директора головного Курганского мясоконсервного комбината от 05.03.1957 № 44 по Шадринскому птицекомбинату издан приказ от 14.03.1957 № 30 о приемке в административное и хозяйственное подчинение Шадринского мясокомбината на правах цеха с передачей основных средств, готовых изделий и материальных ценностей (т. 7, л.д. 62-64).

Согласно приказу Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР от 08.02.1957 № 55 Шадринский мясокомбината влился в одно хозяйство с Шадринским мясоптицекомбинатом и стал именоваться Шадринский птицекомбинат (т. 7, л.д. 56-59).

В приказе Министра промышленности мясных и молочных продуктов № 55 от 08.02.1957, указано, что в целях улучшения работы и ликвидации излишних звеньев управления объединить предприятия Росглавмясо и Росглавмясоптицепрома с мясокомбинатами согласно приложению № 1, подчинив эти предприятия на правах цехов соответствующим мясокомбинатам и птицекомбинатам (Приложение № 1, п. 12).

В объяснительной записке Шадринского птицекомбината к годовому отчету за 1957 год описана производственная деятельность по структурным подразделениям. Имеется заключительный баланс по основной деятельности на 01.01.1958. Указано, что старые помещения мясожирового и колбасного производства находятся в ветхом аварийном состоянии, и целесообразно рассмотреть строительство нового мясокомбината (т. 7, л.д. 65-67).

В дальнейшем рассмотрев заявление директора Шадринского птицекомбината об отводе земельного участка под строительство мясокомбината, Исполком Шадринского городского Совета депутатов трудящихся решением от 16.02.1960 № 42-р решил отвести Шадринскому птицекомбинату земельный участок площадью 15 га под строительство типового комплекса Шадринского мясокомбината по типу ТП-1901 за счет земель Шадринского откормсовхоза.

На земельный участок был выдан государственный акт, подтверждающий предоставление земельного участка площадью 12 га на праве постоянного пользования. В ходе приватизации земельный участок со всеми возведенными строениями и сооружениями был передан АО «Шадринский мясоптицекомбинат», в настоящее время на земельном участке расположены строения и сооружения комбината.

На основании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, исследованных согласно требованиям ст. 65, 71 АПК РФ, суд пришел к правильному выводу, что заинтересованным лицом доводы заявителя не опровергнуты, и не представлено доказательств наличия законных оснований для принятия оспариваемого решения. Действовавшее на момент приватизации заявителем имущества предприятия Шадринского мясоптицекомбината (апрель 1992 года) законодательство не предусматривало одновременной приватизации имущественных комплексов государственных предприятий и земельных участков, на которых они расположены.

Достоверные доказательства обратного заинтересованное лицо не представило, поэтому суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования АО «ШМПК».

Доводы апеллянта судебной коллегией не принимаются в качестве обоснованных, в том числе и с учетом представленных апелляционному суду дополнительных доказательств сторонами по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 30.07.2019 по делу № А34-5642/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья О.Б. Тимохин

Судьи: Г.Н. Богдановская

М.И. Карпачева